ошкольное и начальное образование в контексте национального проекта «Образование»

1.

Центр финансово-экономических решений в образовании
Института образования НИУ ВШЭ
Доклад на тему:
Дошкольное и начальное образование
в контексте национального проекта «Образование»:
достижение целей и ресурсное обеспечение
Докладчик: Абанкина Ирина Всеволодовна
заслуженный профессор
Института образования НИУ ВШЭ
Москва, 2019

2.

Проблемы раннего развития, дошкольного образования
и консультативной помощи родителям
в контексте вызовов будущего
Для правки структуры щелкните
мышью
СегодняВторой уровень структуры
поколение z
Позитив – высокий охват детей,
внедрение стандартов
качества
Третий уровень
структуры
образовательных
программ,
присмотр и уход
Четвёртый
уровень
структуры
Проблемы:
Стандартные программы без учета
Пятый
индивидуальных особенностей
уровень
детей
структуры
Шестой
Низкая вовлеченность родителей
в
уровень
раннее развитие и дошкольное
структуры
образование
Седьмой
уровень
Сохранение неравенства в
структуры
зависимости от места проживания
Восьмой
семей, недостаток инфраструктуры
уровень
в селах и малых городах структуры
Девятый уровень структурыОбразец текста
Вызовы
:
смеще
ние

3.

4.

Важные качества, которые можно
воспитывать у детей
Важные качества, которые можно
воспитывать у детей
К наиболее распространенным качествам,
которые находятся в шести верхних строках
рейтинга ответов родителей и воспитателей
как государственных (муниципальных), так и
негосударственных дошкольных
образовательных организаций, относятся:
чувство ответственности,
трудолюбие,
Образец текста
хорошие манеры,
Второй уровень
уверенность в своих силах,
Третий уровень
Четвертый уровень
честность,
Пятый уровень
толерантность.
По набору последних трех мест: религиозность,
бескорыстие, независимость.
По результатам сопоставления можно зафиксировать консенсус
между ключевыми участниками по вопросам воспитания норм и
ценностей в дошкольном образовании. Такой уровень
общественного согласия и совпадения интересов родителей и
воспитателей уникален для России. Формирование общего
понимания целей политики в области дошкольного образования
следует признать важнейшим позитивным результатом в
образовании.
Хорошие манеры

5.

Важные качества, которые можно
воспитывать у детей, в %
Государственные ДОО
0
20
40
60
80
100
66,7
71,5
Трудолюбие
59,3
54,7
Хорошие манеры
58,5
62,2
Чувство ответственности
52,9
53,2
Уверенность в своих силах
сть, терпимость и уважение к другим людям
39
Воображение
25,1
33,9
20
40
61,2
54,2
Чувство ответственности
56,4
54,6
46,4
51,1
39,5
46,8
25,1
27,3
Воображение
25,3
29,5
Бережливость (бережное отношение к деньгам и вещам)
22
18,3
Послушание
18,2
15,6
Решительность, настойчивость
18,8
13,7
Решительность, настойчивость
16,3
18,4
16,4
14
Независимость
Бескорыстие
17,5
12,1
Независимость
4,5
5,8
1,6
Религиозность 1,5
17,4
22,3
Оптимизм
13,5
7,8
Бескорыстие
Родители
Воспитатели
100
57,5
55,2
Хорошие манеры
Послушание
Оптимизм
80
63
65,5
Толерантность, терпимость и уважение к другим людям
57
60
Трудолюбие
Честность
22,3
25,4
ть (бережное отношение к деньгам и вещам)
0
Уверенность в своих силах
46,4
49,5
Честность
Негосударственные ДОО
2,4
3,2
Религиозность 1,8
2
Родители
Воспитатели

6.

Важные качества, которые можно воспитывать у детей,
Распределение по типам населенных пунктов
Государственные ДОО
Родители
Воспитатели
0
20
40
60
80
100
Город от 100 тыс. до
Город до 100 тыс. человек
Образец текста
1 млн. человек
0
20
40
60 80 100 0
20
40
60
80 100 0
Второй
уровень
67
61
65
Чувство ответственности
Чувство ответственности
Чувство ответственности
64
61
66
Третий
уровень
46
54
51
Уверенность в своих силах
Уверенность в57своих силах
Уверенность 55
в своих силах
61
Четвертый
уровень
63
60
69
Трудолюбие
Трудолюбие
Трудолюбие
74
77
74
Пятый
уровень
Толерантность,
терпимость
Толерантность,
терпимость
Толерантность,
терпимость
40
40
47
59
52
и уважение к другим
60
людям
0
Чувство ответственности
70
Чувство ответственности
68
Уверенность в своих силах
67 силах
Уверенность в своих
61
Трудолюбие
65
Трудолюбие
80
Толерантность, терпимость
и уважение к другим людям
Толерантность,
53 терпимость
и уважение к другим
67 людям
и уважение к другим людям
и уважение к другим людям
Хорошие манеры
47
Хорошие
манеры
50
74
Хорошие
манеры
53
57
Хорошие
манеры
47
Честность
46
Честность
54
24
Воображение
Решительность,
настойчивость
14
23
20
15
Оптимизм
39
44
31
38
Воображение
Решительность,
настойчивость
10
14
26
27
Оптимизм
Бережливость
(бережное
18
отношение
к деньгам и…
16
Бережливость (бережное
отношение к деньгам и…
17
10
Послушание
Независимость
3
Бескорыстие
5
3
12
53 Честность
44
20
Решительность,
настойчивость
22
17
Решительность,
настойчивость
Оптимизм
15
20
Оптимизм
Независимость
14
10
Послушание
13
Независимость
5
4
8
Бескорыстие
32
47
49
29
37
Воображение
13
8
4
2
14
26
19
16
40
60
Послушание
50
42
22
Бескорыстие
5
6
34
18
16
15
14
Оптимизм
Независимость
8
57
49
44
Решительность,
настойчивость
17
Независимость
73
60
58
Воображение
Послушание
100
61
64
Честность
17
11
80
65
57
Бережливость
(бережное
18
отношение
к деньгам и…
27
Бережливость
(бережное
20
25
отношение
к деньгам и…
22
19
20
57
Хорошие
манеры
51
54 Честность
Воображение
Бережливость
(бережное
24
22
отношение
к деньгам и…
Послушание
Бескорыстие
ПГТ и села
Другой город > 1 млн.
человек
20
40
60
80 100
Москва
20
23
25
22
10
7
Бескорыстие
3
4
Религиозность
1
2
Религиозность
1
1
Религиозность
1
1
Религиозность
0
0
Религиозность
2
2
Ни одно из них
0
1
Ни одно из них
0
0
Ни одно из них
0,2
0
Ни одно из них
0
0
Ни одно из них
0
0
Самая высокая доля родителей, поддерживающая толерантность, отмечается в Москве – 53%, в остальных
городах и населенных пунктах доля таких родителей значительно ниже и составляет от 40% до 47%.

7.

Показатели качества работы детского сада
Государственные ДОО
Негосударственные ДОО
40
20
0
60
80
64,75
61,91
60,7
удовольствием идет в детский сад каждый день
100
0
20
59,12
61,38
Ребенок
с удовольствием рассказывает об играх и общении со сверстниками
59,7
амостоятельно одевается, ест, убирает игрушки
43,51
42,25
40,7
20,39
26,37
22,4
59,74
62,87
60,4
43,11
36,41
37,1
Ребенок более самостоятельно одевается, ест, убирает игрушки
22,15
22,9
23,1
Ребенок демонстрирует знания о природе, почерпнутые в детском саду
22,6
24,14
20,2
умеет договариваться, достигать компромисса
17,17
17,04
18,9
Ребенок умеет договариваться, достигать компромисса
22,59
17,56
19,3
редко болеет, стал более выносливым и ловким
24,92
17,06
18,6
Ребенок редко болеет, стал более выносливым и ловким
18,33
21,87
22,1
Ребенок демонстрирует навыки чтение и счета
18,34
16,3
17,2
Ребенок демонстрирует навыки чтение и счета
24,8
20,93
23,3
Ребенок любит заниматься больше, чем играть
ок умеет постоять за себя, дать сдачи обидчику
8,38
8,37
7,6
4,52
4,74
4,8
0,42
Другое 0,45
0,2
Ребенок любит заниматься больше, чем играть
2014
2015
2016
Ребенок умеет постоять за себя, дать сдачи обидчику
Другое0
0
80
64,45
63,39
62,8
24,98
25,41
27,5
Ребенок умеет придумать занятие для себя или вовлечь в свою игру сверстников
знания о природе, почерпнутые в детском саду
60
Ребенок с удовольствием идет в детский сад каждый день
сказывает об играх и общении со сверстниками
е для себя или вовлечь в свою игру сверстников
40
7,37
5,61
8,4
4,72
3,77
5,8
0,71
2014
2015
2016
100

8.

Самые важные задачи детского сада
по мнению родителей, в %
Государственные ДОО
0
20
40
60
58,11
59,31
57,3
Осуществление присмотра и ухода
45,5
43,9
46,2
Развитие умственных способностей
40,57
40,79
39,1
ение в общение со взрослыми и сверстниками
39,69
37,71
38,7
Подготовка к школе
34,11
34,89
36,7
Развитие творческих способностей
Охрана и укрепление здоровья
го и приятного времяпрепровождения ребенка
ррекция физического и психического развития
0,23
Другое 0,32
0,3
80
100
Негосударственные ДОО
0
20
40
53,17
55,61
49,1
Развитие умственных способностей
42,64
37,34
39,4
Социализация, включение в общение со взрослыми и сверстниками
35,64
33,98
33,3
Подготовка к школе
Охрана и укрепление здоровья
25,85
28,05
25,6 Создание условий для интересного и приятного времяпрепровождения ребенка
16,32
15,07
13,5
Коррекция физического и психического развития
2014
2015
2016
0,18
Другое 0,21
0
80
62,5
56,19
64,1
Осуществление присмотра и ухода
41,36
39,2
33,5
Развитие творческих способностей
30,07
25,95
30,2
60
27,57
24,7
29
19,42
31,3
21,9
17,27
13,27
13,4
2014
2015
2016
100

9.

Нагрузка воспитателей по видам деятельности
(часов в неделю)
доля воспитателей по видам деятельности в %
Государственные (муниципальные) ДОО
50
25
Частные детские сады
0
0
25
22,91
33,1
27,21
Занятия
с
детьми
в
этом
детском
саду
Занятия
с
детьми
в
этом
детском
саду
96%20,77
19,3
21,7
17
22,5
11,09
8,97
6,75
9,63
Подготовка
к
занятиям,
индивидуальная
работа
с
детьми
в
этом
детском
саду
Подготовка
к
занятиям,
индивидуальная
работа
с
детьми
в
80%
9этом детском саду
10
8
8,5
11,52
12,23
10,21
7,89
Административная
работа
в
этом
детском
саду
Административная работа в этом детском саду
6,6
8,9
9%
5,4
5,7
1%
2%
3%
13%
5
10,52
18,9
17,9
5,49
5,59
3
2,8
6,84
4,95
8,5
4,4
12,47
9,89
7,8
6,7
в других
детских
садах
или
учебных заведениях
Работа вРабота
других
детских
садах
или
учебных
заведениях
Научная работа
Научная работа
Частные
услугиили
по уходу
или занятиям
с детьми
Частные услуги
по уходу
занятиям
с детьми
Все другие виды дополнительной работы
Все другие виды дополнительной
работы
3,59
10
8,9
5,2
Мониторинг индивидуального развития детей
2014
2015
2016
2017
21,2
4,67
7,33
При увеличении
3
4,7
нагрузки на
6,68
9,34
воспитателя,
6,2
6,7
уменьшается
5,18
8,03 среднее количество
8,7
4,2
времени, которое
Мониторинг индивидуального развития детей
44%
50
4,7
воспитатель
использует для
занятий с детьми.

10.

Изменения в работе воспитателей с введением ФГОС
Факторы, определяющие важность работы для
воспитателей, %
Государственные (муниципальные) ДОО
100
75
76,5
Частные детские сады
50
25
0
0
25
50
75
100
62,22
70,53
58,56
74,82
54,11
Интересная, творческая
работа
Интересная, творческая работа
59,14
59,29
73,22
78,4
51,63
46,14
47,86
43,34
60,3
47,6
42,1
Общение с детьми
Общение с детьми
35,55
46,61
62,6
46,53
55,26
43,6
53,88
Соответствие работы вашим склонностям,
образованию
48,1 вашим склонно
44,08
Соответствие работы
52,44
45,13
2007
2010
9,72
15,42
2011
15,55 умения) 7,99
Возможности профессионального роста (получать новые знания,
14,58 профессионального рос
13,56
Возможности
16,94
2012
18,88
33,5
35,7
2017
51,6
56,4
В настоящее время изменилась значимость приоритетов в работе воспитателей по сравнению
с 2007 и 2012 годами. Факторы, определяющие интересную и творческую работу, занимают
первые позиции. Творческий характер работы стал играть первостепенную роль в
мотивации воспитателей, заметно опередив другие факторы. Это создает возможности
отказа от рутины в педагогической работе, проявления инициативы в общении с детьми.

11.

Обучение и воспитание после введения ФГОС ДО
Материально-предметная и образовательная среда, в %
Частные детс
Государственные (муниципальные) ДОО
60
40
20
0
0
20
40
60
57 новые игрушки, учебные пособия и Закупили
43
Закупили
т.д.
новые игрушки, учебные
54,1
47,3 пособ
39новые виды занятий с детьми
Появились
Появились новые 24,3
виды34
занятий с детьми
28,9
27на другую образова
35
Детский сад перешел на другую образовательную
программу
Детский сад перешел
17,3
27,2
26 помещений, двора
Был проведен33
ремонт
Был проведен ремонт
18,6
20,7помещений, двора
20
16
В детском саду усилилась подготовка
к школе
В детском саду усилилась
подготовка к ш
20,2
12,1
2016
24
12
2017
Ничего
Ничего не изменилось
31,7
16 не изменилось
2 Другое3
Другое
1,8
1,9
После введения ФГОС ДО воспитатели подтверждают позитивные
изменения, влияющие на формирование развивающего потенциала
образовательной среды.

12.

Национальный проект включает в себя 10 федеральных проектов,
которые утверждены проектным комитетом по национальному проекту «Образование» (протокол
от 7 декабря 2018 г. № 3):
1 «Современная школа»,
2 «Успех каждого ребенка»,
3 «Поддержка семей, имеющих детей»,
4 «Цифровая образовательная среда»,
5 «Учитель будущего»,
6 «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)»,
7 «Новые возможности для каждого»,
8 «Социальная активность»,
9 «Экспорт образования»,
10 «Социальные лифты для каждого»,
По данным подсистемы управления национальными проектами ГИИС «Электронный бюджет»
региональные проекты разработаны только по 7 направлениям нацпроекта «Образование»:
«Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Поддержка семей, имеющих детей», «Цифровая
образовательная среда», «Учитель будущего», «Молодые профессионалы», «Социальная активность».

13.

Показатели достижения целей
национального проекта по общему и дополнительному образованию
Место России в мире по присутствию
университетов в ТОП-500 глобальных
рейтингов университетов
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
10
13
13
12
15
17
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет,
охваченных дополнительным
образованием, %
17
17
Численность обучающихся, вовлеченных в
деятельность общественных объединений
на базе организаций общего, среднего
профессионального и высшего образования,
млн. человек

14.

Национальные цели
Цель 1 - обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации;
Цель 2 - повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году - до 80 лет);
Цель 3 - обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения
выше уровня инфляции;
Цель 4 - снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации;
Цель 5 - улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно;
Цель 6 - ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций,
осуществляющих технологические инновации, до 50 процентов от их общего числа;
Цель 7 - обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере;
Цель 8 - вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов
экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на
уровне, не превышающем 4 %.
Цель 9 - создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и
агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на
основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами
ФП
Оценка влияния на достижение национальных целей, %
Цель 2
Цель 3
Цель 4
Цель 5
Цель 6
Цель 7
Цель 8
1
3
1
3
Современная школа
Цель 1
2
Цель 9
2
Успех каждого ребенка
1
3
-
-
-
3
1
4
5
Поддержка семей,
имеющих детей
10
2
4
3
-
-
-
-
-
Цифровая
образовательная среда
-
-
-
-
-
8
15
-
-
Учитель будущего
-
1
2
-
-
1
1
-
-
Молодые
профессионалы
-
-
5
1
-
2
-
4
7
Новые возможности
для каждого
5
-
5
2
-
3
5
5
5
Социальная
активность
5
1
-
1
-
-
-
-
-
Экспорт образования
1
2
5
1
-
7
5
6
5
Социальные лифты
2
1
3
5
-
2
-
-
-

15.

Нацпроект «Образование» включает в себя
27 основных и 20 дополнительных показателей
В том числе:
Наименование ФП
Количеств
о целей
Общее
число
показател
ей
1. ФП Современная школа
2. ФП Успех каждого ребенка
3. ФП Поддержка семей, имеющих
детей
4. ФП Цифровая образовательная
среда
5. ФП Учитель будущего
6. ФП Молодые профессионалы
7. ФП Новые возможности для
каждого
8. ФП Социальная активность
9. ФП Экспорт образования
10. ФП Социальные лифты для
каждого
НП «Образование
1
1
6*
4*
2
4
4
-
1
2
2
-
1
8
8
-
1
1
4*
9*
2
5
2
4
1
3
2
1
2
1
4*
1
1
4
-
1
2
1
1
2
4*
-
4
основных
дополнитель
ных

16.

Наименование
ФП
Задачи
Результат
ы
Продолжение
мероприятий
1. Современная школа
Внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых
методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих
освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к
обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление
содержания и совершенствование методов обучения предметной области
"Технология"
22
Приоритетный проект "Создание современной
образовательной среды для школьников»
2. Успех каждого ребенка
Формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития
способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах
справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и
профессиональную ориентацию всех обучающихся
16
Приоритетный проект «Доступное
дополнительное образование детей»
3. Поддержка семей,
имеющих детей
Создание условий для раннего развития детей в возрасте до трех лет,
реализация программы психолого-педагогической, методической и
консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное
образование в семье
3
Направление "Содействие развитию
дошкольного и общего образования" ГПРО
4. Цифровая
образовательная среда
Создание современной и безопасной цифровой образовательной среды,
обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и
уровней
14
Приоритетный проект «Современная цифровая
образовательная среда в Российской
Федерации»
Направление "Содействие развитию
дошкольного и общего образования" ГПРО.
План мероприятий ("дорожная карта")
Минобрнауки России по формированию и
введению национальной системы учительского
роста"
Приоритетный проект «Рабочие кадры для
передовых технологий».
Приоритетный проект «Вузы как центры
пространства создания инноваций»
5. Учитель будущего
Внедрение национальной системы профессионального роста педагогических
работников, охватывающей не менее 50 процентов учителей
общеобразовательных организаций
8
6. Молодые профессионалы
Модернизация профессионального образования, в том числе посредством
внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных
программ
25
7. Новые возможности для
каждого
Формирование системы непрерывного обновления работающими гражданами
своих профессиональных знаний и приобретения ими новых профессиональных
навыков, включая овладение компетенциями в области цифровой экономики
всеми желающими
5
Направление "Реализация образовательных
программ профессионального образования"
ГПРО
Создание условий для развития наставничества, поддержки общественных
инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства)
8
Государственная программа «Патриотическое
воспитание граждан Российской Федерации на
2016 - 2020 годы»
Формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития
способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах
справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и
профессиональную ориентацию всех обучающихся
7
Приоритетный проект «Доступное
дополнительное образование детей»
Увеличение не менее чем в два раза количества иностранных граждан,
обучающихся в образовательных организациях высшего образования и научных
организациях, а также реализация комплекса мер по трудоустройству лучших из
них в Российской Федерации
16
Приоритетный проект «Развитие экспортного
потенциала российской системы образования»
Конкурс «Лидеры России» в рамках ГПРО.
Подпрограмма 7 «Управленческие кадры»
госпрограммы «Экономическое развитие и
инновационная экономика»
8. Социальная активность
9. Экспорт образования
10. Социальные лифты для
каждого
Формирование системы профессиональных конкурсов в целях предоставления
гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста
4
НП
10
128

17.

ФП «Успех каждого ребенка»
ФП характеризуется 5-ю основными показателями:
Значение показателя
2018
(базовое
)
2019
2020
2021
2022
2023
2024
1. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет,
охваченных дополнительным образованием,
%
71
73
75
76
77
78,5
80
2. Число детей, охваченных деятельностью
детских технопарков «Кванториум»
(мобильных технопарков «Кванториум») и
других проектов, тыс. человек нарастающим
итогом
45
385
550
800
950
3. Число участников открытых онлайн-уроков,
…, направленных на раннюю
профориентацию, млн.чел.
1
4
6
10
10
10
12
4. Число детей, получивших рекомендации по
построению индивидуального учебного плана
в соответствии с выбранными
профессиональными компетенциями,
нарастающим итогом тыс. человек
0
200
300
400
550
700
900
5. Число региональных центров выявления,
поддержки и развития способностей и
талантов у детей и молодежи, создаваемых и
реализующих программы с учетом опыта
Образовательного фонда "Талант и успех",
нарастающим итогом, ед.
1
10
25
40
55
70
85
Наименование показателя
1100 2000

18.

Майский указ 2018: задачи в сфере образования
создание условий для раннего развития детей в возрасте до трёх лет,
реализация программы психолого-педагогической, методической
и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное
образование в семье
Майский указ 2018: задачи в области демографии
создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих
детей, включая достижение 100-процентной доступности (к 2021 году)
дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет
18

19.

Поддержка семей, имеющих детей
Цель: создание условий для повышения компетентности родителей обучающихся в вопросах образования и
воспитания, в том числе для раннего развития детей в возрасте до трех лет путем предоставления в 2024 году не
менее 20 млн. услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным
представителям) детей, а также гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без
попечения родителей
Задача федерального проекта: создание условий для раннего развития детей в возрасте до трех лет, реализация
программы психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих
дошкольное образование в семье
Объем финансирования: 8 564 млн. руб. (в т.ч. из федбюджета – всего 8 400 млн. руб., в 2019 г. – 700 млн.
руб.)
Показатель
Результаты, обеспечивающие достижение
Объем финансирования
соответствующего показателя
«Количество услуг психологоОказано не менее 20 млн. услуг психолого-педагогической,
2019 г. – 670 млн. рублей
педагогической, методической и
методической и консультативной помощи родителям
Всего до 2024 г. – 8 150 млн.
консультативной помощи родителям
(законным представителям) детей, а также гражданам,
рублей
(законным представителям) детей, а также желающим принять на воспитание в свои семьи детей,
гражданам, желающим принять на
оставшихся без попечения родителей, в том числе с
воспитание в свои семьи детей,
привлечением НКО
оставшихся без попечения родителей, в
Разработаны и внедрены во всех субъектах Российской
2019 г. – 5 млн. рублей
том числе с привлечением некоммерческих Федерации методические рекомендации по обеспечению
Всего до 2024 г. – 225 млн.
организаций (далее - НКО), нарастающим
информационно-просветительской поддержки родителей,
рублей
итогом с 2019 года, Миллион единиц»
включающие создание, в том числе в дошкольных
(основной)
образовательных и общеобразовательных организациях,
консультационных центров, обеспечивающих получение
базовое значение на 2018 г. – 1,30
родителями детей дошкольного возраста методической,
психолого-педагогической и консультативной помощи на
В 2019 г. 2 млн. услуг до 2024 г. 20
безвозмездной основе
млн.услуг
Всего из федерального бюджета в 2019 г. –700 млн. руб.
Всего из федерального бюджета за весь период до 2024 г. – 8 400 млн. руб.
Доля граждан, положительно оценивших
Функционирует федеральный портал информационно2019 г. – 25 млн. рублей
качество услуг психолого-педагогической,
просветительской поддержки родителей
Всего до 2024 г. – 25 млн.
методической и консультативной помощи,
рублей
от общего числа обратившихся за
получением услуги, Процент(основной)
2019 г. – 0 до 2024 г. – 85%

20.

Институт образования
2019 год
Результат
Актуальная ситуация о ходе реализации мероприятий, обеспечивающих достижение
результатов, в 2019 г. (с указанием рисков)
Показатель «Количество услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, а также гражданам,
желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе с привлечением некоммерческих организаций (далее НКО), нарастающим итогом с 2019 года, Миллион единиц» (основной)
В 2019 г. – 2 млн. услуг
Результат «Оказано не менее 20 млн. услуг
психолого-педагогической,
методической
и
консультативной помощи родителям (законным
представителям)
детей,
а
также
гражданам,
желающим принять на воспитание в свои семьи
детей, оставшихся без попечения родителей, в том
числе с привлечением НКО »
На конкурсный отбор на реализацию услуг психолого-педагогической помощи в 2019 году поступило 121 заявка с суммарным
объемом услуг более 2,4 млн. ед. Победители утверждены приказом Минпросвещения России от 19 июня 2019 г. № 315.
Объявление о проведении конкурсного отбора на предоставление грантов в форме субсидии из федерального бюджета
юридическим лицам в целях оказания психолого-педагогической, методической и консультативной помощи гражданам, имеющим
детей, на 2020 год утверждено и опубликовано на сайте Минпросвещения России 1 июля 2019 г. На конкурсный отбор на
предоставление в 2020 году грантов из федерального бюджета в форме субсидий юридическим лицам было подано 175 заявок, в
ходе технической экспертизы были одобрены 164 заявки из 67 регионов общим объемом 2 072 713 услуг. В настоящее время
проходит содержательная экспертиза заявок, которая завершится в срок до 20 сентября 2019 года. Кассовое исполнение по
состоянию на 4 сентября 2019 г. составило 599,5 млн. рублей (89,4%). Риска неисполнения не выявлено.
Результат «Разработаны и внедрены во всех субъектах Методические рекомендации по обеспечению информационно-просветительской поддержки родителей разработаны и отправлены
Российской Федерации методические рекомендации по в субъекты Российской Федерации. С учетом срока исполнения мероприятий по достижению данного результата – 1 декабря 2019 г.
обеспечению
информационно-просветительской
поддержки риска неисполнения не выявлено.
родителей, включающие создание, в том числе в дошкольных
образовательных и общеобразовательных организациях,
консультационных
центров,
обеспечивающих
получение
родителями детей дошкольного возраста методической,
психолого-педагогической, в том числе диагностической и
консультативной, помощи на безвозмездной основе»
Показатель «Доля граждан, положительно оценивших качество услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи, от общего числа
обратившихся за получением услуги, Процент» (основной)
В 2019 г. – не предусмотрено
Результат «Функционирует федеральный портал
Разработана концепция и структура портала. В нем предполагается 10 контентных блоков и несколько сервисов, в том числе
информационно-просветительской поддержки
интерактивная карта услуг психолого-педагогической помощи. Создана редакция портала, подготовлен контент для наполнения
родителей »
портала. Создан Экспертный совет портала, проведено первое заседание Совета. Идет работа над развитием партнерств.
Разработана CMS (система управления содержимым) портала. С 1 сентября портал запущен, ознакомиться с ним можно на странице
Растимдетей.рф. Кассовое исполнение по состоянию на 4 сентября 2019 г. составило 16,7 млн. руб. (66,8%). Риска неисполнения не
выявлено.

21.

784,5 млрд.
рублей
Расходы на реализацию нацпроекта
«Образование» составят всего 3% от
общего объема номинальных расходов,
которые планируются на ближайшие
шесть лет в образовании.
26 894,0
млрд.
рублей
млн. рублей

22.

Центр финансово-экономических решений в образовании Института образования НИУ ВШЭ
Падение удельных расходов на дошкольное и общее образование в реальном
выражении в субъектах Российской Федерации
(в ценах 2012 года, тыс. руб.)
Удельные бюджетные расходы на 1 обучающегося в целом по РФ в ценах 2012 г. (тыс.рублей)
100
На дошкольное образование
На общее образование
80
60
40
20
0
77,65
87,45
87,46
83,33
91,18
2012
2013
72,28
86,24
64,61
71,89
2014
2015
68,05
2016
72,77
63,79
66,69
2017
69,44
2018
Субъекты РФ с высокой бюджетной обеспеченностью находятся в
жестких бюджетных ограничениях и снижают реальные расходы
Субъекты РФ с низкой бюджетной
обеспеченностью способны обеспечить только
оплату труда и не имеют средств на переоснащение
учебного процесса и цифровизацию
Удельные
расходы
консолидированного
бюджета
Ханты-Мансийского
округа-Югра на дошкольное и общее образование
Удельные
расходы
консолидированного
бюджета
г. Москвы
на дошкольное
иавтономного
общее
образование
Удельные
расходы
консолидированного бюджета Новгородской области на дошкольн
200
190
180
140161,06
160179,12
174,75
2013
2014
94,75
2015
129,41
2016
121,23
120
2012
80
170,87
140
154,58
133,46
90
2012
100
185,16
154,18
2013
2014
2015
149,89
2016
141,57
2017
60
66,5
40
2012
2013
60,71
2014
55,01
55,69
57,19
2015
2016
2017
2017
Уровень расходов на общее образование не позволяет обеспечить доступность качественного
общего образования и войти в 10 ведущих стран мира по качеству общего образования
Источники: КБ субъектов РФ, ФК, Росстат

23.

Центр финансово-экономических решений в образовании Института образования НИУ ВШЭ
Соотнесение утвержденных объемов учебных расходов с рассчитанными
учебными расходами на основании реальных цен на учебники (руб.)
3000
2500
2448
2165,45 2150
2092,73
2000
Запланированные учебные расходы на общее
образование (руб./чел.) в соответствии с НПА
Стоимость 1 учебника
Расходы на закупку учебников (исходя из срока
полезного использования, количества предметов в
школе)
1935
1800
1770
1603,71
1500
1324
1392,91
1313
1388,21
1000
1127,38
1013,01
812,74 802,75
1325,78
1000
963,55
1133,36
1052,27
1040,65
953,34
784,54
500
822,93
686,83
621,31
600
580,46
909,44
881,84 875,45
500606,79
500
471,79
425
697,35
385
224
0
Калининградская область
Владимирская область
Костромская область
Челябинская область
166
125
Омская область
Как показывает анализ, лишь незначительная часть регионов планирует учебные расходы на уровне
достаточном для качественного обеспечения учебного процесса.
Остальные регионы планируют расходы на уровне средней стоимости одного учебника,
а некоторые – значительно ниже

24.

Центр финансово-экономических решений в образовании Института образования НИУ ВШЭ
Подушевые нормативы для расчета субвенции на дошкольное
образование в группах соседних или близко расположенных регионов
(тыс. рублей)
Наименование
субъекта РФ
Калужская область
Орловская область
Брянская область
Курская область
Средневзвешенное значение норматива
финансирования дошкольного
образования
Размер средней
заработной платы
педагогических
работников
дошкольного
образования
Размер средней
заработной платы в
среднем по региону
Село
Город
76,58
66,35
26,9
33,9
28,94
29,36
19,9
24,7
71,36
54,08
20,3
24,4
300,01
25,02
21,2
27,2

25.

Центр финансово-экономических решений в образовании Института образования НИУ ВШЭ
Подушевые нормативы для расчета субвенции на начальное общее
образование в группах соседних или близко расположенных регионов
(тыс. рублей)
Наименование
субъекта РФ
Средневзвешенное значение норматива
финансирования начального общего
образования
Село
Город
47,66
25,50
89,40
40,90
Костромская
область
35,29
21,07
Тверская область
69,31
31,22
Владимирская
область
Рязанская
область
Размер средней
заработной платы
педагогических
работников общего
образования
Размер средней
заработной платы в
среднем по региону
25,5
27,8
26,0
29,2
21,6
24,3
27,4
25,8

26.

Центр финансово-экономических решений в образовании Института образования НИУ ВШЭ
Учет учебных расходов в нормативно-правовых актах субъектов
Российской Федерации
50
45
40
В НПА утверждено значение норматива
затрат на приобретение учебников и
учебных пособий, средств обучения, игр,
игрушек (руб.)*
35
30
25
46
20
10
15
25
10
«да»
«нет»
Косвенно*
5
0
32
* - косвенное утверждение размера учебных расходов: упоминание о включении таких расходов в состав
норматива финансирования с целью определения объема субвенции из бюджета субъекта РФ местным
бюджетам, но не утверждается конкретного значения

27.

Центр финансово-экономических решений в образовании Института образования НИУ ВШЭ
Учет учебных расходов в нормативно-правовых актах муниципальных
образований Российской Федерации
500
450
400
350
В НПА утверждено значение норматива
затрат на приобретение учебников и
учебных пособий, средств обучения, игр,
игрушек
300
250
469
200
150
75
100
50
0
94
53
65
Да
Нет
Не указано
476

28.

Центр финансово-экономических решений в образовании Института образования НИУ ВШЭ
Учет расходов связанных с дополнительным профессиональным
образованием педагогических работников в нормативно-правовых актах
субъектов и муниципальных образований Российской Федерации
В составе нормативных затрат на
оказание образовательных услуг
учтены затраты, связанные с
дополнительным
профессиональным образованием
педагогических работников по
профилю их педагогической
деятельности не реже чем один раз в
три года
5
11
«да»
«нет»
Не указано
51
161
206
Отражение в нормативных актах субъектов Российской
Федерации
Да
Нет
Не указано
249

29.

Центр финансово-экономических решений в образовании Института образования НИУ ВШЭ
Оценка достаточности «остатков» размера нормативных затрат муниципальных
образований с точки зрения объема затрат на учебные расходы, материальные
запасы и повышение квалификации педагогических работников
Дошкольное образование
Начальное общее образование
300
300
250
250
200
47
42
150
100
50
226
162
Недостаточный
объем
Достаточный объем
150
Город
50
Недостаточный объем
Достаточный объем
216
100
131
Город
Село
Основное общее образование
300
55
250
200
77
228
100
50
72
0
0
150
51
200
130
0
Город
Село
Недостаточный объем
Достаточный объем
Село
Среднее общее образование
350
300
250
200
150
100
50
0
82
91
204
127
Город
Село
Недостаточный
объем
Достаточный объем

30.

Телефон.: +7 (916) 430-67-07
Адрес: Потаповский пер., 16, стр. 10, Москва, 101000