Принятие управленческих решений. Лекция 3

1.

Общий менеджмент
Лекция 3. Принятие
zуправленческих решений
Кнышов А.В., к.э.н., доцент, доцент кафедры
управления

2.

z
1.
2.
3.
4.
5.
План лекции:
Теоретическое обоснование процесса принятия руководящим
составом таможенных органов управленческих решений.
Методологические подходы к принятию управленческих
решений.
Типология и классификация управленческих решений.
Алгоритм разработки, принятия и реализации управленческого
решения.
Ограничения, устанавливающие пределы процесса разработки
управленческого решения.
Источники:
1. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: учебник. – М.: Магистр
Инфра-М, 2018.
2. Блинов А.О. Теория менеджмента: учебник /А.О. Блинов, Н.В.
Угрюмова; - М.: «Дашков и К», 2016.
3. Мескон М. Основы менеджмента = Management / М. Х. Мескон, М.
Альберт, Ф. Хедоури ; пер. с англ. О. И. Медведь. - 3-е изд. - Москва:
Вильямс, 2016.

3.

1. Теоретическое обоснование процесса
принятия руководящим составом
таможенных органов управленческих
решений.

4.

Процесс управления представляет собой
деятельность, направленную на достижение
целей таможенного ведомства, путём
реализации определённых функций с
использованием методов управления.
Руководители тратят значительную часть своего
времени на принятие различных
управленческих решений.
Во многих случаях от них зависят реальные
возможности достижения целей ведомства и
её эффективная деятельность.
В решениях фиксируется вся совокупность
отношений, возникающих в процессе трудовой
деятельности и управления ведомством.

5.

Рис. 1. Субъектно-объектные взаимодействия в системе таможенного управления
При этом в качестве субъекта управления выступает
уполномоченный в области таможенного дела институт —
организация определённой группы должностных лиц, наделенных
необходимыми властными полномочиями и действующих от имени
общества и каждого гражданина на основе установленных
правовых норм.
Объектом системы таможенного управления в широком смысле
выступает общество в целом и/или его отдельные группы,
экономические, общественно политические, культурные и прочие
организации и их деятельность.

6.

Рис. 1. Субъектно-объектные взаимодействия в системе таможенного управления
Сознательное воздействие таможенных органов на общество,
его группы и отдельных граждан с целью приведения их
деятельности в русло общественно необходимого и
целесообразного развития - существенный признак системы
внутриведомственного управления.
Значит, под системой таможенного управления следует
понимать взаимодействия и взаимоотношения субъектов и
объектов управления с целью их качественного изменения.
При этом субъект управления воздействует на объект через
систему принятых управленческих решений

7.

В современной управленческой литературе существует множество
подходов к толкованию понятия управленческого решения.
По мнению Герчиковой И.Н., управленческое решение - это результат
конкретной управленческой деятельности руководителя.
С точки зрения Юкаевой В.С. управленческое решение представляет
собой творческий акт субъекта управления, определяющий
программу деятельности коллектива по эффективному
разрешению назревшей проблемы на основе знания объективных
законов функционирования управляемой системы и анализа
информации о ее состоянии.
Согласно утверждению Л. Бляхмана управленческое решение - это
одноразовое влияние управленческой системы на объект
управления, содержит формулировку цели действия и программу
реализации.

8.

По мнению М. Чумаченко, управленческое решение - это, собственно,
ответы на вопросы, в какие сроки, с расходом каких сил и средств, в
каком порядке, при котором распределении обязанностей, прав и
ответственности, при какой организации контроля и с какими
результатами должно осуществляться управляющее воздействие.
И.С. Завадский даёт такое толкование управленческого решения:
«управленческое решение - это фиксированный управленческий
акт, который направляет деятельность трудового коллектива в
определённое русло для достижения определённых целей,
поставленных перед организацией или лицом».
Управленческое решение – это совокупность оценок и выводов о
состоянии объекта управления и принятие субъектом управления
способа действий для разрешения текущей проблемы.

9.

Процесс принятия решений - это циклическая
последовательность действий субъекта управления,
направленных на разрешение проблем организации и
заключающихся в анализе ситуации, генерации
альтернатив, принятии решения и организации его
выполнения.
Технология принятия решений - состав и
последовательность процедур, приводящих к решению
проблем организации, в комплексе с методами
разработки и оптимизации альтернатив.

10.

Принятие решений является наиболее важным видом
деятельности, осуществляемой руководящим составом
таможенных органов, и представляет собой
единовременный акт окончательного выбора одного из
возможных вариантов действий по достижению целей
ведомства.
В этом контексте под принятием управленческих решений в
таможенных органах понимается особый вид
деятельности руководителя, направленный на выбор
лучшей из альтернатив в направлении достижения
поставленных целей.

11.

Рис. 2. Сущность управленческого решения
в системе таможенного управления

12.

При принятии таможенными органами управленческих решений
необходимо учитывать следующие отличительные черты
рассматриваемого процесса:
1.
Цели решения, обеспечивающие движение ведомства к
поставленным задачам. Субъект управления преследует
исключительно цели таможенного органа и принимает
управленческие решения, реализация которых внесёт
наибольший вклад в достижение целей;
2.
Масштаб последствий принимаемых решений.
Руководящий состав выбирает действия для возглавляемых
подразделений, чем формирует направление движения ведомства в
целом и, следовательно, его решения могут существенно
повлиять на участников ВЭД и широкий круг общественности;

13.

3.
Разделение труда. В ведомстве существует
специализация трудовой деятельности, когда за каждым
должностным лицом закрепляются конкретные функции,
прописанные в должностных инструкциях. Руководители
заняты выявлением и решением возникающих проблем путём
принятия управленческих решений, а исполнители их
практической реализацией;
4.
Профессионализм. В управлении таможенными органами
принятие решений - сложный, ответственный и формализованный
процесс, требующий профессиональной подготовки. Не каждого
должностного лица наделяют полномочиями в принятии
важных решений, а только достигшего определённой степени
совершенства и мастерства в своём роде занятий.

14.

Рис. 2. Сущность управленческого решения
в системе таможенного управления

15.

Управленческое решение - это комплексное явление, для
понимания сущности которого необходимо рассмотреть его
основные аспекты (рис. 2.):
1.
Организационный аспект проявляется в реализации ряда
функций управленческих решений: направляющей,
координирующей и мотивирующей;
2.
Психологический аспект заключается в том, что решение
рассматривается как внутренняя мыслительная деятельность
субъекта управления, направленная на разрешение проблемы;
3.
Правовой аспект подразумевает соответствие решения
правовым нормам и юридическим последствиям;

16.

4.
Информационный аспект состоит в том, что принятие решений
рассматривается как процесс преобразования исходной
информации в информацию управленческого решения, а само
решение в этом случае представляет собой обособленную
информацию, специально подобранную, проанализированную и
переработанную субъектом управления;
5.
Экономический аспект предполагает, что решение строится на
знании и использовании объективных экономических законов
функционирования и развития, направленных на достижение
максимальной экономической эффективности в ведомстве;
6.
Социальный аспект подразумевает, что при выборе
окончательной альтернативы руководитель должен быть
ответственным за социальные последствия принятых им решений.

17.

Рис. 3. Принципы обоснования решений в системе таможенного управления

18.

Для каждого управленческого решения, принимаемого в
системе управления таможенных органов, необходимо
соблюдение в соответствии с его назначением требований
целенаправленности, обоснованности, реальности,
качества осуществления, правомочности,
экономичности, эффективности, своевременности,
ответственности и др.
Обычно, при принятии управленческого решения в разной
степени используются три компонента: интуиция,
суждение и рациональность.

19.

Интуитивное решение возникает на основе ощущения того, что оно
правильное. Интуитивные решения характерны для оперативного
управления, но, как правило, шансы на правильный выбор невысоки.
В основе адаптационного решения лежат знания, осмысленный опыт
прошлого и здравый смысл. Если у руководителя не хватает опыта,
часто такие решения кажутся интуитивными, поскольку логика не всегда
прослеживается. Но если в прошлом решения были успешными, то
довольно легко спрогнозировать конечный результат представленных
альтернативных вариантов.
Рациональные решения основаны на базе аналитического процесса,
методе экономического анализа и оптимизации. Применимы для
стратегического и тактического управления.
Аналитическое решение отличается от рационального тем, что
формируется на основе объективного анализа с применением
научных методов и разработок, не опираясь на прошлый опыт.

20.

2. Методологические подходы к
принятию управленческих решений

21.

Таможенное ведомство в своей работе может
использовать сочетание методологических
подходов к принятию решений. В этой связи
выделяют централизованный, групповой,
индивидуальный, демократический,
совещательный подходы, а также систему
участия (неучастия).
Централизованный подход, при котором
решения принимаются высшим звеном
управления и децентрализованный подход передача или делегирование полномочий для
принятия решений и ответственности за их
реализацию на нижние уровни иерархии.

22.

Групповой подход, характеризующийся меньшим
количеством ошибок за счёт высокой
обоснованности, которая достигается благодаря
слаженному механизму взаимодействия всех
членов группы и большему числу
многовариантности разработок.
Индивидуальному подходу свойственны
творческие разработки на более высоком уровне,
генерирующие множество различных идей.
Существенным недостатком этого подхода
является большее количество ошибок в
сравнении с групповым.

23.

Подход «система участия» - высшим
руководством производится опрос должностных
лиц, которые принимают участие в принятии
решений, но решающее слово всегда остаётся за
руководителем, система участия связана с
групповым подходом, но это не одно и тоже, может
быть рассмотрена как процесс консультаций.
Также существует подход «система неучастия»,
при котором руководство не обращается к
нижестоящим должностным лицам и
самостоятельно ищет информацию, анализирует
её и принимает решения без участия других лиц.

24.

Демократический подход представляет собой
форму группового подхода, в котором принимает
участие большое количество компетентных
специалисов, излагающих свою точку зрения, на
основании которого формируется единое мнение.
Аналогом демократического подхода является
совещательный подход – в принятии решения
принимает участие группа должностных лиц, чаще
всего руководителей, которые путём
высказывания мнений осуществляют
коллективный поиск решений.

25.

3. Типология и классификация
управленческих решений.

26.

Таблица 1
Подходы к типологизации управленческих решений
в современных организациях
Подход к
Критерий
типологизации типологизации
Программный применимость
программных
инструкций
Структурный
повторяемость
решений
Реализационный срок реализации
Временной
Ценностный
Типы управленческих решений
запрограммированные и
незапрограммированные
структурированные и
неструктурированные
долгосрочные, среднесрочные и
краткосрочные
неотложные и несрочные
скорость
принятия
степень важности стратегические, тактические и
оперативные

27.

Как видно из таблицы, Г. А. Саймон предлагает
программный подход к типологизации
управленческих решений в современных
организациях. В рамках данного подхода по
критерию применимости программных инструкций
выделяются запрограммированные и
незапрограммированные управленческие
решения. Запрограммированные - это решения,
которые могут быть структурированы и
приниматься с помощью программных
инструкций и стандартных процедур рутинным
образом. Незапрограммированные - это
уникальные неструктурированные решения,
для принятия которых необходима творческая
активность.

28.

Холсэппл С. В. и Уинстон А. Б. являются
авторами структурного подхода к типологизации
и выделяют структурированные и
неструктурированные управленческие решения .
Неструктурированными являются те решения,
для принятия которых менеджер должен
обеспечить оценку, суждение и понимание
проблемы. Эти решения являются новыми,
важными и нестандартными.
Структурированные решения, в отличие от них
являются повторными и они не должны
рассматриваться каждый раз, они
принимаются на основе имеющихся шаблонов
решений.

29.

О.С. Коваль в рамках реализационного подхода
к типологизации предлагает использовать такой
критерий, как срок реализации, и выделяет
долгосрочные, среднесрочные и
краткосрочные управленческие решения. Н. Н.
Симоненко предлагает использовать временной
подход к типологизации и такой критерий, как
скорость принятия решений, с помощью которого
он выделяет неотложные и несрочные
управленческие решения. Н. А. Ульянова
является автором ценностного подхода к
типологизации, в рамках которого используется
такой критерий, как степень важности, и
выделяются стратегические, тактические и
оперативные управленческие решения.

30.

4. Алгоритм разработки, принятия и
реализации управленческого решения.

31.

Разработка управленческого решения процедура нахождения возможных
вариантов достижения поставленных перед
таможенной системой целей, выбор одного
из них и подготовка организационнотехнических мероприятий по обеспечению
его выполнения.
При разработке управленческих решений
используются различные методы, основными
из которых являются интуитивные,
основанные на суждениях (адаптивные) и
рациональные.

32.

Отдельные авторы по-разному подходят к
выявлению этапов разработки, принятия и
реализации управленческого решения.
Согласно Майклу Мескону принятие решения в
системе управления организацией можно
условно представить как пятиэтапный процесс
(см. рис. 4).
На каждом из этапов (стадий) разработки,
принятия и реализации управленческих решений
возможен свой уместный в рамках сложившейся
ситуации набор используемых методов.

33.

Рис. 4. Этапы разработки, принятия и реализации
управленческого решения в системе управления
организацией (согласно М.Х. Мескону )

34.

1. На этапе диагностики распознают признаки
проблемы, границы проблемного поля, ее тип и
масштаб.
2. Далее разрабатываются системы критериев и
ограничителей, которые в дальнейшем необходимы в
ходе фильтрации альтернативных вариантов решения
проблемы.
3. На третьем этапе осуществляется поиск всех
возможных альтернативных действий.
4. На последующем этапе происходит оценка
альтернатив в соответствии с разработанной системой
критериев и ограничений и, в конечном итоге, выбор
альтернативы, наилучшим образом удовлетворяющей
существующим условиям.
5. Заключительным этапом является практическая
реализация принятого решения.

35.

Герберт Саймон выделил 3 стадии процесса
принятия решения. Каждая из стадий
предполагает выполнение определённых
этапов и операций (см. рис. 5).
К основным стадиям процесса принятия
решения по Г. Саймону относятся:
1) разведывательная (осознание
необходимости принятия решения);
2) проектная (проектирование альтернатив);
3) выбора и реализации (принятие и
реализация управленческого решения).

36.

Рис. 5. Стадии процесса принятия решения
(согласно Г. Саймону )

37.

Рис. 5. Стадии процесса принятия решения
(согласно Г. Саймону )

38.

Рис. 2. Стадии процесса принятия решения
(согласно Г. Саймону )

39.

5. Ограничения, устанавливающие
пределы процесса разработки
управленческого решения.

40.

1. Когнитивные (познавательные) факторы
Прежде всего, существенно ограниченным
является внимание менеджера. Он не в
состоянии постоянно удерживать в поле
зрения все факторы, имеющие отношение к
рассматриваемой задаче принятия решений.
Ограничены также и интеллектуальные
способности менеджера. Он может
переработать незначительный объем
информации, проанализировать
незначительное число альтернатив.
Менеджер оказывается не в состоянии
осуществить исчерпывающий анализ
проблемной ситуации. Часть информации
теряется.

41.

2. Политические факторы
Лица в организации и за ее пределами,
которых затрагивает подготавливаемое
решение, нередко имеют противоречивые
интересы.
Принимаемое решение отражает не только
систему предпочтений ЛПР, а является
результатом компромисса между
противоречивыми интересами.

42.

3. Организационные факторы
Джеймс Марч утверждает, что большинство
организаций являются организованными
анархиями, для процесса разработки
управленческих решений (далее – ПРУР)
которых характерно:
1)
2)
3)
4)
квазиразрешение конфликта;
избежание неопределенности;
позадачный поиск;
организационное обучение.

43.

Квазиразрешение конфликта
Конфликты между целями, подразделениями,
функциями, людьми в любой сколько-нибудь
крупной организации являются постоянно
присутствующими факторами, их
окончательное разрешение невозможно,
поэтому в таких организациях выработан ряд
механизмов их квазиразрешения,
определяющих процесс решения
управленческих задач. Эти механизмы
следующие:
1. Локальная рациональность ;
2. Принцип приемлемости;
3. Принцип последовательного анализа.

44.

Локальная рациональность - каждый отдел в
фирме занимается только своей локальной
задачей.
Принцип приемлемости - в качестве
окончательного принимается решение,
возможно, не оптимальное с точки зрения всех
участников процесса или же всех критериев, а
удовлетворяющее лишь требованиям
допустимости.
Принцип последовательного анализа поскольку одновременное преследование
нескольких целей является по меньшей мере
затруднительным, то предпринимается
попытка рассматривать и достигать их
последовательно

45.

Избегание неопределенности
В процессе принятия решений постоянно
присутствует стремление избежать
неопределенности. ЛПР учитывает только уже
имеющуюся информацию. Как правило, здесь
начинает проявляться тенденция отказа от
долгосрочного планирования, и все усилия
ЛПР направляются на исключение
необходимости принятия решений в условиях
неопределенности и риска. Эта тенденция, с
одной стороны, вполне естественна, а с другой
— совсем не безобидна, ибо может очень
существенно отклонять поведение
управляющей системы от оптимального.

46.

Позадачный поиск
Позадачный поиск является следствием
«близорукой» стратегии поведения
организаций. Как только возникает проблема,
включается механизм поиска, а как только
обнаруживается удовлетворительное
решение, он останавливается. Регулярный
поиск, регулярное накопление информации
имеют относительно небольшое значение.
Организационное обучение
На начальных стадиях система (и ЛПР) не
обладает всеми необходимыми знаниями. В
самом этом процессе идет обучение методом
проб и ошибок.

47.

Выводы:
Таким образом, управленческое решение является
стержнем процесса управленческой деятельности
таможенной службы.
Стратегические решения определяют её будущее,
тактические решения — насколько успешно будет
реализована стратегия развития ФТС России, оперативные
решения — насколько успешно будут решаться проблемы,
постоянно возникающие в деятельности ведомства.
Чтобы на практике получить положительный результат от
принимаемого решения, сначала необходимо ознакомиться
с теоретическим процессом принятия решения, который
помогает осмыслить всю структуру подготовки и принятия
управленческого решения.

48.

Общий менеджмент
Лекция 3. Принятие
zуправленческих решений
Кнышов А.В., к.э.н., доцент, доцент кафедры
управления