Правовые основы организации и деятельности правоохранительных органов

1.

Предмет и система дисциплины «Правоохранительные
органы». Правовые основы организации и деятельности
правоохранительных органов.
Ефремова Елена Александровна – доцент кафедры, к.ю.н.
8(916)8238599
Вопросы лекции:
1. Предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы».
2. Сущностная характеристика правоохранительной деятельности и
правоохранительных органов.
3. Состав и классификация правовых актов, регулирующих
правоохранительную деятельность в Российской Федерации.

2.

ЛИТЕРАТУРА:
Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в ситу
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального
Собрания»
Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и
вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»
Указ Президента Российской Федерации от 15.03.2000 № 511 «О классификаторе правовых
актов»
Судоустройство
и
правоохранительные органы/под
ред.
Л.В.Головко:учебник.М:
изд.дом «Городец», 2020.- 768 с.
Подготовлен
авторов
факультета
Ломоносова.
коллективом
юридического
МГУ им. М.В.
Правоохранитель
ные
органы:
учебник
и
практикум.
М.:
изд-во
Юрайт,
2019. – 363 с.
Доступна в ЭБС
biblio-online.ru

3.

Вопрос 1. Предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы»
Предмет курса «Правоохранительные органы»
Устройство
правоохранительных
органов и органов,
оказывающих
содействие
правоохранительной
деятельности в их
совокупности и
каждого в отдельности
Организация и
деятельность
правоохранительных
органов и органов,
оказывающих содействие
правоохранительной
деятельности в их
совокупности и каждого
в отдельности
Правовой статус
лиц, являющихся
должностными
лицами
судебных,
правоохранитель
ных органов и
органов,
оказывающих
содействие
правоохранитель
ной деятельности
в их
совокупности и
каждого в
отдельности
Компетенция и
структура
правоохранительных
органов и органов,
оказывающих
содействие
правоохранительной
деятельности в их
совокупности и каждого
в отдельности

4.

Раздел дисциплины (темы)
Тема 1. Предмет и система дисциплины
«Правоохранительные органы». Правовые основы
организации и деятельности правоохранительных
органов
Тема 2. Судебная власть и судебная система Российской
Федерации. Принципы правосудия
Тема 3. Конституционный Суд Российской Федерации,
конституционные (уставные) суды субъектов
Российской Федерации
Тема 4. Суды общей юрисдикции и иные судебные и
квази-судебные органы
Тема 5. Органы прокуратуры Российской Федерации
Тема 6. Прокурорский надзор
Тема 7. Организация предварительного расследования в
Российской Федерации
Тема 8. Следственный комитет Российской Федерации
Тема 9. Органы, осуществляющие оперативнорозыскную деятельность
Тема 10. Органы, осуществляющие охрану
правопорядка и обеспечение безопасности в Российской
Федерации
Тема 11. Органы юстиции Российской Федерации
Тема 12. Организации по оказанию юридической
помощи и защиты по уголовным делам: адвокатура и
нотариат
конституционное
право
прокурорский
уголовный
процесс правоохранительныенадзор
органы
организация
д-ти
следователя
муниципальное,
гражданское,
административноеуголовн
ое и др.право

5.

Вопрос 2. Сущностная характеристика правоохранительной деятельности
и правоохранительных органов.
правоохранительная деятельность
судоустройство
организации судебной
системы, отдельных ее
звеньев, статус судей
судопроизводство
суды
прокуратура
органы
предварительного
расследования
адвокатура

6.

признаки правоохранительной деятельности
юридические
меры
воздействия
соответствие
предписаниям
закона или иного
правового акта
соблюдение
определенных
процедур
специально
уполномоченные
органы и
должностные лица
Правоохранительная деятельность - вид государственной деятельности,
которая
осуществляется
с
целью
охраны
права
специально
уполномоченными органами путем применения юридических мер
воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном
соблюдении установленного порядка
конституционный
контроль
прокурорский надзор
правосудие
организационное обеспечение
деятельности судов
выявление и расследование
преступлений
оказание юридической
помощи

7.

правоохранительные органы – организации и их должностные лица,
которые согласно закону обязаны и вправе защищать права, свободы,
законные интересы физических и юридических лиц, субъектов РФ,
муниципальных образований, государства в целом, обеспечивать
законность и правопорядок и (или) бороться с преступностью
ориентированы исключительно на
правоохранительный характер
повседневной деятельности
судебные органы РФ
ориентированы на содействие
правоохранительным органам,
оказание юридической помощи
(квазиправоохранительные
органы)
адвокатура
органы,
осуществляющие нотариат
организационное
обеспечение
деятельности
судов
и
иных
правоохранительных органов
прокуратура РФ
органы, осуществляющие выявление,
расследование
преступлений,
оперативно-розыскную д-ть, охрану
общественного порядка
органы частной охранной и
детективной деятельности

8.

Вопрос 3. Состав и классификация правовых актов, регулирующих
правоохранительную деятельность в РФ
Правовая основа
правоохранительной деятельности
Норма права
правовой институт - группа правовых
норм, регулирующих группу сходных
общественных отношений
совокупность
правовых
норм,
регулирующих общественные отношения
по
устройству
правоохранительных
органов, организации их деятельности, а
также определяющих их компетенцию и
правовой статус
общеобязательное установление, носящее
всеобщий характер, в котором выражено
обращенное к воле и сознанию участников
общественных
отношений
требование
следовать заложенному в ней образцу
(эталону,
масштабу)
поведения,
признаваемому
и
обеспечиваемому
государством
отрасль права - группы регулятивных средств
(правовых норм и принципов), применяемых
специфическими приемами и способами (методом)
для
упорядочения определенного
комплекса
общественных отношений

9.

Нормативный правовой акт - официальный документ, в установленном порядке
принятый и изданный (представленный для всеобщего изучения) в определенной
(письменной или электронной) форме уполномоченным субъектом (народом,
должностным лицом или органом государства) в пределах его компетенции и
направленный на установление, введение в действие, изменение или отмену
правовых норм, рассчитанных на многократное применение и относительно
неопределенный круг лиц
Классификация нормативных правовых актов
предмет (сфера)
правового
регулирования
юридическая
сила НПА
субъект
нормотворчества
круг
исполнителей

10.

Конституция РФ
международные
стандарты
обеспечение соблюдения и
защиты прав и свобод
человека и гражданина
правосудием
(ст. 2, 18)
общепризнанные
принципы и нормы
международного
права
• самостоятельность
и
независимость судебной
власти (ст. 10)
• способы
ее
осуществления (ст. 118)
• принципы
судоустройства
и
судопроизводства (ст. 15,
19,49, 120 и др.)
соглашения
договоры
пакты
конвенции

11.

Законы Российской Федерации
поправки к Конституции РФ
вопросы судоустройства РФ
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе
Российской Федерации"
Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей
юрисдикции в Российской Федерации"
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном
Суде Российской Федерации"
Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных
судах в Российской Федерации"
Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ "О военных судах
Российской Федерации"
Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ "О Верховном Суде
Российской Федерации"

12.

о реорганизации
правоохранительных органов
о статусе, основных
направлениях
деятельности, системе и
структуре
правоохранительных
органов
о регулировании
правоохранительной
деятельности на
отдельных ее
направлениях
• Федеральный закон РФ от 23 июня 2014 г.
№154-ФЗ «О создании судов РФ на
территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя и о
внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ»
• Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред.
27.12.2019) "О прокуратуре Российской Федерации";
• "Основы законодательства Российской Федерации
нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред.
27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020);
• Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред.
02.12.2019) "О федеральной службе безопасности";
• Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред.
28.11.2018) "О мировых судьях в Российской Федерации"
судопроизводство
профилактика правонарушений
оказание юридической помощи
прокурорский надзор
от
о
от
от
от

13.

Законы субъектов РФ
дополняют
и
развивают
основы
законодательства
правоохранительной
деятельности
Закон Москвы от 19 апреля
2006 г. № 15 «Об
организации
и
деятельности нотариата
в г. Москве»
Указы Президента РФ
создание,
реорганизация
органов РФ:
правоохранительных
от 27.09.2010 N 1182 "Вопросы Следственного комитета Российской
Федерации»
от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного
управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции»
структуры, задачи, полномочия правоохранительных
органов:
от 21.12.2016 N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве
внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о
территориальном органе Министерства внутренних дел Российской
Федерации по субъекту Российской Федерации«
от 23.11.1998 N 1422 "О мерах по совершенствованию организации
предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел
Российской Федерации"

14.

Постановления Правительства
РФ содержат меры
в сфере разработки и реализации
государственной политики в
области
обеспечения
безопасности
личности,
общества и государства
по обеспечению законности,
прав и свобод граждан
по охране собственности и
общественного порядка
по борьбе с преступностью и
другими общественно опасными
явлениями
по укреплению кадров, развитию
и укреплению материальнотехнической
базы
правоохранительных органов
по обеспечению деятельности
органов судебной власти
Ведомственные НПА
межведомствен
ные
внутриведомст
венные
регулируют определенные вопросы и
отдельные
направления
правоохранительной деятельности
(единый
порядок
взаимодействия
правоохранительных
и
иных
государственных
органов
при
организации
деятельности
по
возмещению ущерба, причиненного
государству преступлениями)
детализируют
структуру,
полномочия своих подразделений,
порядок действий должностных лиц
на
отдельных
направлениях
правоохранительной деятельности

15.

акты органов судебной власти
решения
Конституционного
Суда Российской
Федерации
(постановления,
определения)
правовые позиции
Европейского
Суда по правам
человека
постановления Пленума
Верховного Суда
Российской Федерации
определения Судебных
коллегий Верховного Суда
Российской Федерации
формирование
государственной
политики
в
сфере
правоохранительной деятельности
правильное, единообразное применение правоохранительными
органами норм права

16.

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ НА СЕМИНАРСКОМ ЗАНЯТИИ:
1. Предмет курса «Правоохранительные органы».
2. Понятие и признаки правоохранительной деятельности, отличие от иных
видов государственной деятельности.
3. Основные направления правоохранительной деятельности.
4. Система правоохранительных органов Российской Федерации.
5. Общая характеристика правового регулирования правоохранительной
деятельности.
6. Обзор федерального законодательства Российской Федерации в сфере
правоохранительной деятельности.
7. Указы Президента Российской Федерации и постановления
Правительства
Российской
Федерации,
регламентирующие
правоохранительную деятельность.
8. Нормативные правовые акты, регламентирующие правоохранительную
деятельность, ведомственного характера.
9. Роль и значение решений ЕСПЧ, Конституционного Суда РФ, Пленума
ВС РФ в правовом регулировании правоохранительной деятельности.