Финансово-правовые нормы

1.

Подготовили:
Абгарян Карина
Зульфугаров Махар
Козьмин Валерий
Магеррамов Нихад
Монастырюк Евдокия
Тюркин Владимир

2.

Финансово-правовые нормы
Обязывающие
Запрещающие
Уполномочивающие
Евдокия

3.

В зависимости от содержания нормы
бывают:
Материальные
Процессуальные

4.

ИСТОЧНИКИ

5.

ИСТОЧНИКИ
Конституция
Финансовое
Законодательство
Подзаконные
нормативные акты
Международные
правовые акты
НК РФ
БК РФ
Федеральные
законы
Указы Президента
Инструкции, приказы
исполнительных
органов
Законы субъектов
Решения органов
местного
самоуправления
Постановления
правительства
Акты
исполнительных
органов субъектов
Решения исполнительных
органов местного
самоуправления

6.

Конституция РФ — базовый
нормативный акт, являющийся источником всех отраслей права, в
том числе финансового. В Конституции РФ содержатся правовые
нормы, имеющие прямую
финансово-правовую
направленность.
Статьи КРФ, регулирующие
финансовое законодательство:
ст. 57, ст. 75, ст. 106
Валера

7.

БК РФ имеет 5 частей, 9 разделов, 30 глав и 307 статей.
Вступил в силу 01.01.2000. Для бюджетного права основным
источником является БК РФ — закон федерального уровня,
устанавливающий структуру бюджета, бюджетное
устройство, основы бюджетного процесса.
НК РФ имеет 2 части, 11 разделов, 34 главы и 432 статьи.
Вступил в силу 31.07.1998 и 05.08.2000 первая и вторая
части соответственно. 01.04.2020 в силу вступила новая
редакция НК РФ. НК РФ устанавливает налоговую систему
страны, определяющий налоговые правонарушения и
ответственность за них.
Валера

8.

Федеральные законы и законы
субъектов РФ имеют наиболее
важное практическое значение в
системе источников финансового
права. При этом финансовые
законы можно условно разделить
на бюджетные, налоговые,
валютные, банковские, страховые
и т.д.
Пример: Федеральный закон "О
федеральном бюджете на 2019 год
и на плановый период 2020 и 2021
годов" от 29.11.2018 N 459-ФЗ
Валера

9.

БЮДЖЕТ
форма образования и
расходования денежных
средств,
предназначенных для
финансового
обеспечения задач и
функций государства и
местного
самоуправления
Валера

10.

Закон о
государственном
бюджете
это основной финансовый план
аккумулирования, распределения и
использования централизованного
государственного денежного фонда
определенного территориального
уровня в форме нормативного
правового акта первичного
характера, ежегодно
принимаемого соответствующим
представительным
(законодательным) органом власти
посредством особой
законотворческой процедуры и
обладающего соответствующей
юридической силой в иерархии
законодательных актов.
Валера

11.

Нихад
Законы субъектов
• Законы субъектов РФ
принимаются региональной
думой и распространяются
только на тот субъект, в
котором был принят.
Региональные законы не
должны противоречить
настоящим Кодексам,
Федеральным законам и
Конституции РФ.
Пример: ЗАКОН МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ О РАЗМЕРЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

12.

Нихад
Решения представительных органов местного
самоуправления принимаются советом депутатов и
распространяются только на тот муниципалитет, в котором
был принят. Законы муниципалитетов не должны
противоречить региональному законодательству,
настоящим Кодексам, Федеральным законам и
Конституции РФ.

13.

Нихад
• Пример: «Решение совета депутатов городского
округа Мытищи «Об установлении и введении в
действие на территории городского округа
Мытищи Московской области земельный налог,
порядок и сроки его уплаты».
Решения представительных органов местного
самоуправления необходимы для верного расчёта
суммы налога в соответствии со средним
заработком в муниципалитете и цены
недвижимости(земли), так как заработная плата и
цена недвижимости в разных регионах и
муниципалитетах страны может сильно разниться.

14.

Указ Президента Российской Федерации —
правовой акт, издаваемый Президентом
Российской Федерации в пределах его
компетенции. Указы и распоряжения
президента Российской Федерации
обязательны для исполнения на всей
территории России. Они не должны
противоречить Конституции Российской
Федерации и федеральным законам.
Карина
Указы Президента РФ в системе подзаконных
актов, являющихся источниками финансового
права, имеют приоритетное значение и по
юридической силе приближаются к федеральным законам. Ни Государственная Дума,
ни Совет Федерации не вправе отменять и
изменять указы Президента РФ. В качестве
примера можно назвать следующие указы: от
25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по
обеспечению государственного финансового
контроля в РФ», от 26 мая 1998 г. № 597 «О
мерах по обеспечению экономии
государственных расходов».

15.

Акты Президента РФ и Правительства РФ имеют важное
значение в качестве источников финансового права. С их
помощью решаются многие вопросы, возникающие в
процессе осуществления финансовой деятельности
государства. Среди актов, принимаемых Президентом РФ,
особое место занимают указы Президента РФ. В
бюджетной сфере, например, Президент РФ вправе
регулировать своими указами любые бюджетные
отношения, предусмотренные БК РФ, если их
регулирование в силу Конституции РФ и законов РФ не
входит в исключительную компетенцию Федерального
Собрания и не относится к ведению субъектов РФ и
органов местного самоуправления. К примеру, Президент
РФ не может издавать указы, определяющие круг доходов
федерального бюджета или бюджетов других уровней
бюджетной системы. Например, в Указе Президента РФ от
14 мая 1998 г. N 554 "О мерах по укреплению финансовой
дисциплины и исполнению бюджетного законодательства
Российской Федерации" устанавливаются меры по
упорядочению вопросов, которым посвящен этот акт.
Карина

16.

Карина

17.

Карина

18.

• Постановление Правительства Российской
Федерации — акт управления общенормативного
содержания, издаваемый Правительством РФ в
пределах его компетенции, на основе и во исполнение
Конституции РФ, федеральных конституционных
законов, федеральных законов и указов президента РФ.
Касаясь нормотворческих полномочий Правительства
РФ в сфере публичных финансов, следует отметить, что
в соответствии со ст. 23 Федерального
конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ
"О Правительстве Российской Федерации"
Правительство РФ издает акты, имеющие нормативный
характер, в форме постановлений. Акты по
оперативным и другим текущим вопросам, не
имеющие нормативного характера, издаются в форме
распоряжений Правительства РФ. Многие
постановления Правительства РФ издаются в целях
конкретизации, детализации и реализации
федеральных законов и указов Президента РФ. Обычно
нормы финансового права содержатся в
постановлениях Правительства РФ, касающихся
бюджетной и налоговой деятельности, финансовоконтрольной сферы, валютного и таможенно-тарифного
регулирования. Например, в бюджетной сфере
Правительство РФ упорядочивает те бюджетные
отношения, которые нуждаются в правовом
регулировании, но не были урегулированы в
законодательном порядке. В данном случае
обеспечивается необходимая полнота и большая
оперативность в урегулировании бюджетных
отношений. Однако, как уже отмечалось,
Правительство РФ может осуществлять
нормотворческую деятельность лишь в рамках своей
компетенции.
Карина

19.

Карина
По вопросам налогообложения Правительство РФ
вправе издавать постановления лишь в случаях,
предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
Налоговый кодекс РФ предусматривает издание
Правительством РФ постановлений, определяющих:
- порядок списания безнадежных недоимок по
федеральным налогам и сборам;
- перечень отраслей и видов деятельности, имеющих
сезонный характер;
- порядок ведения Единого государственного реестра
налогоплательщиков;
- порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате
свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и
понятым. Например Постановления Правительства РФ от 26
февраля 2004 г. N 110 "О совершенствовании процедур
государственной регистрации и постановки на учет
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от
16 марта 1999 г. N 298 "О порядке выплаты и размерах сумм,
подлежащих выплате свидетелям, переводчикам,
специалистам, экспертам и понятым, привлекаемым для
участия в производстве действий по осуществлению
налогового контроля" и др.

20.

Карина

21.

ИСТОЧНИКИ
Конституция
Финансовое
Законодательство
Подзаконные
нормативные акты
Международные
правовые акты
НК РФ
БК РФ
Федеральные
законы
Указы Президента
Инструкции, приказы
исполнительных
органов
Законы субъектов
Решения органов
местного
самоуправления
Постановления
правительства
Акты
исполнительных
органов субъектов
Решения исполнительных
органов местного
самоуправления

22.

Инструкции, приказы
исполнительных органов власти

23.

Акты исполнительных органов
власти субъектов РФ
ПРИМЕРЫ:
1.Постановление Правительства Красноярского
края от 18.09.2020 № 628-п
Об утверждении Порядка предоставления и
распределения субсидий бюджетам
муниципальных образований края на
софинансирование организации и обеспечения
обучающихся по образовательным программам
начального общего образования в муниципальных
образовательных организациях, за исключением
обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья, бесплатным горячим питанием,
предусматривающим наличие горячего блюда, не
считая горячего напитка
Распоряжение Администрации Псковской области
от 14.09.2020 № 468-р
Об одобрении прогноза социально-экономического
развития Псковской области на 2021 год и
плановый период 2022 и 2023 годов
Вова
2.Указ Главы Республики Коми от
17.09.2020 № 98
О внесении изменений в Указ Главы
Республики Коми от 15 марта 2020 г.
№ 16 «О введении режима
повышенной готовности»

24.

Махар

25.

Финансовое
право в сфере
международного
права
регулируется
статьёй 4 БК РФ
Махар
БК РФ Статья 4. Бюджетное законодательство
Российской Федерации и нормы международного
права
1. Если международным договором Российской
Федерации установлены иные правила, чем те,
которые предусмотрены бюджетным
законодательством Российской Федерации,
применяются правила международного
договора.
2. Международные договоры Российской
Федерации применяются к бюджетным
правоотношениям, указанным в статье
1 настоящего Кодекса, непосредственно, за
исключением случаев, когда из международных
договоров следует, что для их применения
требуется издание внутригосударственных
актов.

26.

БК РФ Статья 1. Правоотношения, регулируемые
Бюджетным кодексом Российской Федерации
1. К бюджетным правоотношениям относятся:
Отношения, возникающие между субъектами
бюджетных правоотношений в процессе
формирования доходов и осуществления расходов
бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, осуществления государственных
(муниципальных) заимствований, регулирования
государственного (муниципального) долга
Махар

27.

Отношения, возникающие
между субъектами
бюджетных правоотношений
в процессе составления и
рассмотрения проектов
бюджетов бюджетной
системы Российской
Федерации, утверждения и
исполнения бюджетов
бюджетной системы
Российской Федерации,
контроля за их исполнением,
осуществления бюджетного
учета, составления,
рассмотрения и утверждения
бюджетной отчетности.
Махар

28.

Махар

29.

Международные договоры РФ с другими странами могут
выступать в качестве источника финансового права, если они
содержат нормы финансового права.
Махар

30.

Махар
Пример: Государственный кредит, предоставленный одним государством другому. Такие кредиты
имеют пользу как для государства заёмщика, так и для государства кредитора, так как само слово
кредит подразумевает передачу денежных средств на возмездной и возвратной основах. Государствозаёмщик использует полученные средства для восстановления денежных фондов во время
неблагоприятной экономической ситуации, а государство-кредитор имеет выгоду с кредитных
процентов по возвращении денежных средств. Примером кредитования одним государством другого
может служить кредит, переданный Российской Федерацией Республике Беларусь