Законодательная техника. Три подсистемы. Тактика законодательных собраний. Парламентская процедура

1.

ПОНЯТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ТЕХНИКИ. ТРИ ПОДСИСТЕМЫ.
ТАКТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
СОБРАНИЙ. ПАРЛАМЕНТСКАЯ
ПРОЦЕДУРА
Выполнил: студент 2 курса маг.
МЧГП 1 ак. гр. Агеев Павел
Преподаватель: к.юрид.н.,
доцент, Трикоз Елена
Николаевна

2.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА В
ПОНИМАНИИ ЮРИСТОВ-ТЕОРЕТИКОВ
В.К. Бабаев: «совокупность средств, правил и приемов разработки, оформления,
опубликования и систематизации нормативных правовых актов».
В.М. Сырых: «развитая систему требований к официальным реквизитам, структуре,
содержанию нормативного правового акта, системным связям норм как внутри закона,
так и с другими законодательными актами, а также к стилю закона».
Ю.А. Тихомиров: «система правил и приемов подготовки наиболее совершенных по
форме и структуре проектов нормативных актов, обеспечивающих максимально
полное и точное соответствие формы нормативных предписаний их содержанию.
А.С. Пиголкин: охватывает чисто технические моменты подготовки проектов
нормативных актов.
2

3.

Юридическая техника
Законодательная
техника
Правотворческая
техника
Многообразие определений
Нет устоявшихся определений
3

4.

КОМПОНЕНТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ТЕХНИКИ В ШИРОКОМ СМЫСЛЕ
Способы формулирования
нормативно-правовых предписаний и
изложения их в текстовой форме
Процесс разработки НПА и процедуры
по их принятию
Приёмы совершенствования НПА и
методика приведения их в
соответствие между собой
Систематизация НПА и социальные
факторы, влияющие на
законотворческий процесс
4

5.

ТРИ СТРУКТУРНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ
Техника законотворческого познания: методология осознания объективной
социальной необходимости, лежащей в основе правового регулирования;
Техника нормотворчества: система приемов и способов создания
конкретных нормативно – правовых актов, процедур по их официальному
принятию и утверждению, а также их систематизации;
Техника анализа результатов нормотворчества: техника оценки
соответствия результатов законотворчества изначальным целям процесса для
вывода о степени соответствия этих результатов первоначальным целям.
5

6.

ТАКТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
СОБРАНИЙ
Законодательная тактика в самом
широком смысле − умение
субъектов
законотворчества
оптимально организовывать свою
деятельность, грамотно управлять
участниками законодательного проц
есса, рационально с помощью
соответствующих приемов, способов,
методов и правил использовать
необходимые средства для создания
эффективных
и
качественных
законов.
Английский юрист Иеремия Бентам (1748 − 1832)
Автор классического произведения, в 36 главах которого рассматриваются
наиболее важные вопросы парламентской деятельности (законодательная
техника, парламентская процедура и голосование).
6

7.

ТАКТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
СОБРАНИЙ
И. Бентам: «Мы будем рассматривать
предложения как акты, представленные на
обсуждение собрания и предназначенные стать
законами.
Следовательно,
нужно,
чтобы
предложение было изложено в надлежащей
форме, могло бы выдержать критику во всех
деталях и по форме своей допускало поправки».
(Глава XI «О редакции»)
Элементы законодательной техники по К.К.
Панько: 1) познавательно-юридический; 2)
нормативно-структурный; 3) логический; 4)
языковой; 5) документально-технический; 6)
процедурный (на основе определения И.
Бентама)
7

8.

ПАРЛАМЕНТСКАЯ ПРОЦЕДУРА
В представлениях И. Бентама парламентское право – это, прежде
всего, правила работы парламента, обеспечивающие достижение
наилучшего возможного результата посредством надлежащей
организации работы. Парламентское право для И. Бентама – это,
главным образом, процессуальное право.
Н.С. Крылова: «…жизнедеятельность любого представительного
учреждения чревата конфликтами и столкновениями. Именно поэтому
для парламента более, чем для какого-либо другого государственного
органа, важны устанавливаемые им самим и соблюдаемые всеми
участниками процедуры».
8

9.

ВЫВОДЫ
Законодательная техника – неотъемлемый элемент правовой системы, при
этом техника может как отождествляться с правом, так и быть внешним по
отношению к праву явлением;
Законодательную технику можно определить как систему приемов, методов,
способов и принципов создания и изменения системы НПА. Это широкое
определение позволяет включить в понятие законодательной техники весь
процесс формирования системы законодательства;
Цели и требования законодательной техники: наиболее полное, адекватное
выражение воли законодателя, краткость и компактность изложения НПА,
устранение в них противоречий, ясность, простота и доступность языка и др.
9

10.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бентам И. Тактика законодательных собраний. Челябинск, 2006
2. Болдырев С.Н. Юридическая техника: история и современность // ЮП. 2010. №4.
3. Власенко Н.А. Основы законодательной техники: Практическое руководство. Иркутск, 1995 С. 5
4. Законодательная техника: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 2000 С. 6
5. Карташов В.Н. Перспективные направления совершенствования законодательной техники, тактики и стратегии в юридических науках
и практиках // Юридическая техника. 2015. №9.
6. Кудрявцев М.А. Прагматический парламентаризм Иеремии Бентама и современность: общие вопросы // Труды Института государства
и права РАН. 2012. №1.
7. Мазуренко А.П. Законодательная техника: проблемы теории и практики // Северо-Кавказский юридический вестник. 2008 № 2 С. 32–
39
8. Научные основы советского правотворчества. М., 1981. С. 254—255
9. Нормография: теория и технология нормотворчества : учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. Ю. Г. Арзамасова. — М. :
Издательство Юрайт, 2017
10. Панько К.К. Теоретическая концепция юридической техники и ее роль в уголовном правотворчестве (сравнительно-правовой аспект)
// Международное уголовное право и международная юстиция. - М.: Юрист, 2008, № 2
11. Сравнительное конституционное право / Абросимова Е.Б., Васильева Т.А., Владимирова Л.Д., Крылова Н.С., и др.
12. Сырых В. М. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995. С. 390.
13. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М., 2006 С. 373
10

11.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!