Горное законодательство Франции

1.

Презентацию
выполнила
студентка группы
40.03.01-44 (К)
Юрьева Елизавета

2.

Содержание
Содержание
1. Право на недра
2. История
3. История: рудники
4. История: копи
5. История: каменоломни
6. История
7. Сегодня
8. Процедура предоставления прав на разведку и
разработку месторождения
9. Использование месторождения полезных ископаемых
10. Разведка и эксплуатация месторождения полезных
ископаемых
11. Отзыв права пользования
12. Цифры
13. Источники

3.

Назад к
содержанию
Право на недра
Право на недра — право
распоряжения недрами Земли, или, в узком
смысле, право на добычу полезных ископаемых.
Различные законодательные системы трактуют
право на недра по-разному:
например, римское право связывало права на
недра с собственностью на земельный участок,
а немецкое право оставляло собственность на
недра за государством.

4.

Назад к
содержанию
История
Во Франции все ископаемые считались
собственностью короля. В XII веке феодалы
добились признания за ними права
распоряжения «низшими ископаемыми» (кроме
золота), но не позже 1400 года вновь лишились
этого права в пользу короны, Карл VI в 1413 году
принял закон, подтверждающий права короля на
минералы. С тех пор горная регалия прочно
утвердилась во Франции.
Другие европейские империи, глядя на
положительный эффект этого подхода для
французской казны в бедной минеральными
ресурсами Франции, скопировали
французские законы

5.

Назад к
содержанию
Карл VI

6.

Назад к
содержанию
История
Для эксплуатации её короли предоставляли
повсеместную разработку известных ископаемых
оптовым арендаторам. В Учредительном
собрании физиократы добивались, чтобы
собственность над недрами земными была
признана за землевладельцами, но эти притязания
были отражены Мирабо, и собрание в 1791 году
постановило, что «рудники и копи состоят в
распоряжении нации».

7.

Назад к
содержанию
История
Первый Горный кодекс относится к эпохе
Наполеона Бонапарта и датирован 21 апреля
1810 г.
Закон 1810 года, подвергшийся с течением
времени некоторым изменениям (закон
1880 года), разделял все ископаемые на три
разряда: рудники, копи и каменоломни.

8.

Назад к
содержанию
Наполео́н I Бонапа́рт

9.

Назад к
содержанию
История: рудники
К первому принадлежали все металлические
руды (но руды железные — только в жилах и
пластах), сера, каменный уголь, горные смолы,
квасцы, сернокислые соли с металлическим
основанием, а с 1840 года — каменная соль и
соляные источники.
Рудники могли разрабатываться лишь по
получении от правительства концессии, выдача
которой зависела от усмотрения
Государственного совета; ни землевладелец, ни
первооткрыватель не имели никаких
преимущественных прав на получение
концессии.

10.

Назад к
содержанию
История: копи
Второй разряд — копи — охватывал наносные
железные руды (если для разработки их не
требовалось горных работ), колчеданистые земли,
способные к обращению в сернокислое железо,
квасцовые земли и торф.
Эти ископаемые находились в распоряжении
землевладельца, но в известных случаях
разработка их до 1866 года могла быть
предоставлена правительством посторонним
лицам. Закон 1866 года, кроме того, постановил,
что предварительное разрешение требуется
только для подземной разработки этих
ископаемых.

11.

Назад к
содержанию
История:
каменоломни
К третьему разряду — каменоломням —
относились сланцы, песчаник, строительный
камень: мрамор, гранит, известняк, гипс, мел,
мергель, песок, глины, булыжник и т. п.; эти
ископаемые находились в полнейшем
распоряжении землевладельца, который мог
разрабатывать их без всякого предварительного
разрешения.

12.

Назад к
содержанию
История:
Право поиска и разведки ископаемых,
изъятых из распоряжения землевладельца,
принадлежало собственнику земли и лицам,
получившим на то его согласие, но
правительство могло дать на это разрешение и
без согласия землевладельца.
Концессия могла быть выдана только на
разработку такого месторождения, по
отношению к которому правительство
признавало возможность прибыльной
эксплуатации, и только такому лицу, которое
докажет, что обладает средствами для
разработки и для уплаты вознаграждения
землевладельцу

13.

Назад к
содержанию
История:
Пространства концессий (землеотводов)
часто весьма обширны: 10, 20 и более квадратных
километров.
На месторождение ископаемых, полученное
частным лицом в разработку, это лицо имело
бессрочное вещное право,
признаваемое недвижимым имуществом.
Если эксплуатация рудника уменьшалась или
останавливалась в ущерб интересам общества,
то правительство могло продать концессию с
публичного торга в пользу бывшего
концессионера.
Размер вознаграждения землевладельца за
недра земные устанавливался актом концессии.

14.

Назад к
содержанию
История:
Закон 1810 года, в противоположность закону
1791 года умалчивал о том, кому принадлежит
право собственности на важнейшие ископаемые
на частных землях, делая уступка притязаниям
землевладельцев.
На практике вознаграждение
землевладельцам за недра назначалось
обыкновенно в размерах столь ничтожных, что это
требование закона соблюдалось лишь
формальным образом. За часть поверхности,
занятую работами по разведке или добыче
ископаемого землевладелец получал
вознаграждение в размере двойного чистого
дохода с неё.

15.

Назад к
содержанию
История:
Если пользование участком длилось более
года или делало его негодным для сельского
хозяйства, то землевладелец мог потребовать от
горнопромышленника приобретения участка в
собственность, причем цена земли определялась
в двойном размере стоимости, которую она
имела до начала горных работ.
За прочие убытки землевладельца
концессионер отвечал по общим гражданским
законам. Ископаемые должны были быть отданы в
разработку или целыми месторождениями, или,
по крайней мере, такими их частями, объём
которых дозволял бы прибыльную
самостоятельную эксплуатацию.

16.

Назад к
содержанию
История:
Реальное разделение отвода на части
(например, между сонаследниками) возможно
было не иначе, как по особому разрешению
правительства; если же концессия переходила к
нескольким лицам или обществу, то должно было
быть заключено соглашение о подчинении
эксплуатации единому управлению.
Французский закон 1810 года действовал с
некоторыми изменениями в Бельгии, Голландии и
Люксембурге и почти дословно повторялся в
законодательствах Турции и Греции.

17.

Назад к
содержанию
История:
Реальное разделение отвода на части
(например, между сонаследниками) возможно
было не иначе, как по особому разрешению
правительства; если же концессия переходила к
нескольким лицам или обществу, то должно было
быть заключено соглашение о подчинении
эксплуатации единому управлению.
Французский закон 1810 года действовал с
некоторыми изменениями в Бельгии, Голландии и
Люксембурге и почти дословно повторялся в
законодательствах Турции и Греции.

18.

Назад к
содержанию
История:
В настоящее время отношения
недропользования регулируются во Франции
Горным кодексом, который был утвержден 16
августа 1956 г. и затем неоднократно
изменялся и дополнялся.
Действующая редакция Горного кодекса
Франции относится к 1995 г. и объединяет
правовые нормы, закрепленные следующими
Законами: «Об отходах» (1992 г.), «О водах»
(1992 г.), «О карьерах» (1993 г.), «Об усилении
охраны окружающей среды» (1995 г.).

19.

Назад к
содержанию
Сегодня
В настоящее время отношения
недропользования регулируются во Франции
Горным кодексом, который был утвержден 16
августа 1956 г. и затем неоднократно изменялся и
дополнялся.
Действующая редакция Горного кодекса
Франции относится к 1995 г. и объединяет
правовые нормы, закрепленные следующими
Законами: «Об отходах» (1992 г.), «О водах» (1992
г.), «О карьерах» (1993 г.), «Об усилении охраны
окружающей среды» (1995 г.).
Все месторождения Франции разделены на 3
группы, и для каждой группы существуют свои
правила освоения.

20.

Назад к
содержанию
Сегодня
1) месторождения, содержащие драгоценные
металлы, железо, уголь и др. Эта группа не может
разрабатываться даже владельцем земли на
поверхности без концессии от Правительства;
2) месторождения аллювиальных железных руд
и торфяников. Для их освоения не требуется
получения концессии, но обязательны согласие
землевладельца и горной администрации;
3)месторождения строительных материалов,
которые могут разрабатываться без согласия
горной администрации, но при обязательном
согласии землевладельца.

21.

Назад к
содержанию
Сегодня
Месторождения полезных ископаемых по
французскому законодательству относятся к
недвижимости.
К недвижимости относятся также здания,
необходимые для осуществления горной
деятельности, горные машины, выработки, иное
оборудование и иные сооружения, прочно связанные
с месторождением полезных ископаемых (статья
24).
Акции компаний и (или) предприятий,
эксплуатирующих месторождения полезных
ископаемых, или проценты по ним являются
движимостью. Движимым имуществом являются
также добытое сырье, предметы снабжения и другие
перемещаемые вещи.

22.

Назад к
содержанию
Процедура
предоставления прав на
разведку и разработку
месторождения
1
этап:
Разрешение
на
проведение
геологоразведочных работ запрашивается у Министра
горной промышленности. Оно включает сведения о
просителе,
доказательства
его
технических
и
финансовых возможностей, техническую записку,
программу
предстоящих
работ,
финансовые
обязательства, картографические документы, справку о
том, что проблемы охраны окружающей среды приняты
во внимание. Прошение рассматривается местными
властями в течение 30 дней со дня подачи прошения. По
прошению дается заключение Совета генеральных
директоров горнодобывающей промышленности.

23.

Назад к
содержанию
Процедура предоставления
прав на разведку и
разработку месторождения
1 этап: С учетом этих мнений Министром
принимается решение по данному прошению.
Разрешение на проведение разведки дается на 5 лет с
возможностью еще дважды продлить его по 5 лет. Оно
дает его обладателю исключительное право на все
работы, связанные с разведкой, а также на свободное
распоряжение
попутно
добытыми
полезными
ископаемыми (за исключением твердого топлива и
калийных солей). В настоящее время во Франции
действует порядка 120 разрешений на право ведения
геологоразведочных
работ.
Владелец
права
на
проведение разведочных работ должен жить во
Франции или в стране, которая входит в ЕС.

24.

Назад к
содержанию
Процедура предоставления
прав на разведку и
разработку месторождения
2
этап:
Просьба
на
получение
права
эксплуатации
месторождения
(концессии)
направляется Министру горной промышленности.
Она сопровождается, в основном, теми же
документами, что и в первом случае, с
добавлением описания эксплуатационных работ.
Как
правило,
такая
просьба
составляется
физическим или юридическим лицом, уже
получившим право на ведение разведочных работ.
Просьба
рассматривается
местной
администрацией с учетом общественного мнения.

25.

Назад к
содержанию
Процедура предоставления
прав на разведку и
разработку месторождения
2 этап: Концессия утверждается с правом
пользования
на
50
лет
и
более
декретом
Государственного совета Франции после обсуждения
просьбы
в
Совете
генеральных
директоров
горнодобывающей
промышленности
и
Государственном совете. После завершения сроков,
месторождение
безвозмездно
возвращается
государству.
Недвижимое
имущество
может
передаваться
государству бесплатно или уступлено государству в
случае, когда месторождение остается годным для
эксплуатации; в случае исчезновения или банкротства
пользователя совокупность прав и обязанностей
недропользователя переносится на государство (ст. 29).

26.

Назад к
содержанию
Использование
месторождения
полезных ископаемых
В соответствии со статьей 64 Горного кодекса
месторождения
полезных
ископаемых,
принадлежащие
государству,
могут
использоваться непосредственно государством
либо государственным предприятием, либо
любым другим способом. Государство вправе
также распорядиться им путем предоставления
новых прав на месторождения полезных
ископаемых.

27.

Назад к
содержанию
Разведка и
эксплуатация
месторождения
полезных ископаемых
Разведка и эксплуатация месторождения полезных
ископаемых производятся под надзором со стороны
специального органа управления.
Недропользователи при эксплуатации
месторождения должны применять
зарекомендовавшие себя методы, максимально
совместимые с экономическими условиями
разработки месторождения, а также соблюдать
требования, относящиеся к безопасности и здоровью
персонала, охране окружающей среды, зданий и
сооружений.

28.

Назад к
содержанию
Отзыв права
пользования
Право пользования недрами может быть
отозвано в одном из следующих случаев:
• отказа от уплаты в течение более 2 лет
задолженности, связанной с месторождением
полезных ископаемых;
• серьезных нарушений;
• распоряжений административной полиции в
области безопасности и охраны труда
персонала;
• отказа от эксплуатации в течение более 10
лет
• и пр.

29.

Назад к
содержанию
Цифры
За нарушение положений Горного кодекса
предусмотрены наказания в виде лишения
свободы на срок до 2 лет и штраф в размере
до 200 тыс. французских франков (порядка 40
тыс. долл. США).
Всего в настоящее время выдано порядка 600
концессий, удостоверяющих право их
владельцев на эксплуатацию месторождений.
Таким образом, в законодательстве Франции
о недропользовании используются принципы
акцессии, горной свободы и концессии.

30.

Назад к
содержанию
Источники
•Горное законодательство// Энциклопедический
словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). —
СПб., 1890. — Т. Ia.
•Laws.Studoi [Электронный источник]-URL:
https://laws.studio/ekologicheskoe-pravo-rf/pravsheregulirovanie-otnosheniy-35815.html
•Википедия [Электронный источник]-URL:
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D
0%B2%D0%BE_%D0%BD%D0%B0_%D0%BD%D0%B5%D0%B4
%D1%80%D0%B0#%D0%93%D0%B5%D1%80%D0%BC%D0%
B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F
•Правовая инициатива [Электронный источник]-URL:
http://49e.ru/ru/2013/9/13