Роль государства в развитии информационного общества

1. Лекция Роль государства в развитии информационного общества

Дисциплина
«Теоретические основы
создания информационного общества»
Направление 230700 Прикладная информатика
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
1

2. 1. Развитие информационного общества как фактор международной политики

Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2012
2

3. Всемирный Саммит по информационному обществу (WSIS)

В 1998 г. Международный
союз электросвязи (ITU) выступил с
предложением к Организационному комитету Организации
Объединенных Наций, о проведении под эгидой ООН Всемирного
Саммита по информационному обществу (WSIS).
Проведение Саммита было запланировано в два этапа:
1) в декабре 2003 г. в Женеве,
2) в ноябре 2005 г. в Тунисе.
В 2002 г. началось широкое обсуждение проектов двух основных
документов Всемирного Саммита: «Декларации принципов» и
«Плана действий», которые были приняты в 2003 г. на Женевском
Саммите.
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
3

4. Всемирный Саммит по информационному обществу (WSIS)

Всемирный Саммит по
информационному
«Декларация принципов» носит обобщенный и консолидированный характер и
обществу
(WSIS)
определяет общий вектор множества
концептуальных представлений и
политических устремлений представителей различных стран.
Документ является
основополагающим, т.к. на
сегодняшний день отражает
совокупность философских,
социально-политических,
социологических,
культурологических и
технологических
представлений о грядущем
обществе.
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
4

5. Всемирный Саммит по информационному обществу (WSIS)

«Декларация принципов» состоит из следующих разделов:
А. Наша общая концепция информационного общества
В. Информационное общество для всех: основные принципы
1) Роль органов государственного управления и всех заинтересованных сторон в содействии применению ИКТ в целях развития.
2) Информационная и коммуникационная инфраструктура – необходимый фундамент открытого для всех информационного общества.
3) Доступ к информации и знаниям.
4) Наращивание потенциала.
5) Укрепление доверия и безопасности при использовании ИКТ
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
5

6. Всемирный Саммит по информационному обществу (WSIS)

«Декларация принципов» состоит из следующих разделов:
В. Информационное общество для всех: основные принципы
6) Благоприятная среда.
7) Приложения на базе ИКТ: преимущества во всех аспектах жизни.
9) Средства массовой информации.
10) Этические аспекты информационного общества.
11) Международное и региональное сотрудничество
С. К информационному обществу для всех, основанному на совместном использовании знаний
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
6

7. Всемирный Саммит по информационному обществу (WSIS)

Всемирный Саммит по
информационному
«План действий» является конкретным документом и включает ориентировочные
обществу
показатели применения ИКТ в(WSIS)
странах- участниках Саммита до 2015 г., которые
могут корректироваться с учетом национальной специфики.
Контрольные показатели «Плана действий»:
•обеспечить подключением на базе ИКТ деревни и создать в них пункты
коллективного доступа;
•обеспечить подключением на базе ИКТ университеты, колледжи, средние и
начальные школы;
•обеспечить подключением на базе ИКТ научно-исследовательские центры;
•обеспечить подключением на базе ИКТ публичные библиотеки, культурные
центры, музеи, почтовые отделения и архивы;
•обеспечить подключением на базе ИКТ центры здравоохранения и больницы;
•обеспечить подключением все местные и центральные государственные
учреждения и обеспечить наличие у них Web‑сайтов и адресов электронной
почты;
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
7

8. Всемирный Саммит по информационному обществу (WSIS)

Всемирный Саммит по
информационному
Контрольные показатели
«Плана действий» (продолжение):
обществу
(WSIS)
•внести
изменения в программы всех начальных и средних школ, с тем
чтобы включить в них задачи, выдвинутые информационным обществом,
с учетом национальных особенностей;
•обеспечить все население планеты доступом к службам теле- и
радиовещания;
•поощрять развитие контента и создать технические условия, которые
способствовали бы представлению и использованию в Интернет всех
языков мира;
•обеспечить доступ к ИКТ в пределах досягаемости более чем для
половины населения планеты.
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
8

9. Окинавская хартия

Параллельно с консультациями в рамках ООН осуществлялась аналогичная
деятельность в рамках Группы Восьми (G8), которая завершилась подписанием
в 2000 г. «Окинавской хартии глобального информационного общества».
Окинавская хартия является рамочным документом, в котором лидеры
государств, входящих в «Восьмерку» обозначили готовность к реализации в
своих странах программ, направленных на развитие информационного
общества и ликвидации информационного неравенства (т.н. «цифрового
разрыва»).
Подготовка федеральной целевой программы «Электронная Россия» началась
сразу после подписанием В. Путиным Окинавской хартии.
Группа восьми (англ. Group of eight, G8), Большая восьмёрка — международный клуб, объединяющий правительства Великобритании,
Германии, Италии, Канады, России, США, Франциии Японии. Так же называют и неофициальный форум лидеров этих стран (с участием
Европейской комиссии), в рамках которого осуществляется согласование подходов к актуальным международным проблемам.
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
9

10. Окинавская хартия

формирование политического, нормативного
и сетевого обеспечения:
поддержка политического консультирования и укрепление местного потенциала, с тем
чтобы способствовать проведению направленной на создание конкуренции, гибкой и
учитывающей социальные аспекты политики, а также нормативному обеспечению;
содействие обмену опытом между развивающимися странами и другими партнерами;
содействие более эффективному и широкому использованию ИТ в области развития,
включая такие широкие направления, как сокращение бедности, образование,
здравоохранение и культура;
совершенствование системы управления, включая изучение новых методов
комплексной разработки политики;
поддержка усилий МБР и других международных организаций в целях объединения
интеллектуальных и финансовых ресурсов в контексте программ сотрудничества,
таких, как программа "InfoDev";
infoDev – это глобальная программа партнерства в рамках группы Всемирного банка. Цель данной программы – на стыке инноваций,
технологий и предпринимательства создавать возможности для активного роста всех участников, создавать рабочие места и бороться с
бедностью. [http://www.infodev.org/en/Page.About.html]
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
10

11. Окинавская хартия

улучшение технической совместимости,
расширение доступа и снижение затрат:
мобилизация ресурсов в целях улучшения информационной и
коммуникационной инфраструктуры, уделение особого внимания "партнерскому"
подходу со стороны правительств, международных организаций, частного
сектора и НПО;
поиск путей снижения затрат для развивающихся стран в обеспечении
технической совместимости;
поддержка программ доступа на местном уровне;
поощрение технологических исследований и прикладных разработок в
соответствии с конкретными потребностями развивающихся стран;
улучшения взаимодействия между сетями, службами и прикладными системами;
поощрение производства современной информационно-содержательной
продукции, включая расширение объема информации на родных языках.
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
11

12. Окинавская хартия

укрепление человеческого потенциала:
уделение повышенного внимания базовому образованию, а также
расширению возможностей пожизненного обучения с упором на
развитие навыков использования ИТ;
содействие подготовке специалистов в сфере ИТ и других актуальных
областях, а также в нормативной сфере;
разработка инновационных подходов в целях расширения
традиционной технической помощи, включая дистанционное обучение
и подготовку на местном уровне;
создание сети государственных учреждений и институтов, включая
школы, научно-исследовательские центры и университеты.
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
12

13. Окинавская хартия

поощрение участия в работе глобальных
сетей электронной торговли:
оценка и расширение возможностей использования электронной
торговли посредством консультирования при открытии бизнеса в
развивающихся странах, а также путем мобилизации ресурсов в целях
содействия предпринимателям в использовании ИТ для повышения
эффективности их деятельности и расширения доступа к новым
рынкам;
обеспечение соответствия возникающих "правил игры" усилиям в
сфере развития и укрепление способности развивающихся стран
играть конструктивную роль в определении этих правил.
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
13

14. Общества, основанных на знаниях

В ходе саммитов ЮНЕСКО постоянно подчеркивала значение
четырех ключевых принципов, на которых должны базироваться
общества, основанные на знаниях:
свобода
выражения мнений;
качественное образование для всех;
универсальный доступ к знаниям и информации,
уважение культурного и языкового разнообразия.
ЮНЕСКО
(UNESCO — United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) — Организация
Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые
организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств
и народов в области образования,науки и культуры; обеспечение справедливости и соблюдения законности,
всеобщего уважения прав и основныхсвобод человека, провозглашённых в Уставе Организации Объединённых
Наций, для всех народов, без различиярасы, пола, языка или религии
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
14

15. 2. Стратегия РФ в становлении и развитии информационного

Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2012
15

16. Концепция государственной информационной политики

Разработана в 1998 году,
одобрена Комитетом по информационной политике и связи
Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации 15 октября 1998 года
и Постоянной палатой по государственной политике Политического
консультативного совета при Президенте Российской Федерации 21
декабря 1998 года,
опубликована в 1999 году и разослана во все органы государственной
власти на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации.
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
16

17. Концепция государственной информационной политики

В ней провозглашены следующие базовые принципы
государственной информационной политики:
принцип
открытости;
принцип равенства интересов;
принцип системности;
принцип приоритетности производителя;
принцип социальной ориентации;
принцип государственной поддержки;
принцип приоритетности права.
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
17

18. Концепция формирования информационного общества в России

Концепция формирования
информационного общества
Разработана
в 1999 году.
в
России
Содержание Концепции определяют названия ее разделов:
предпосылки перехода России к информационному обществу;
цель концепции; ее базовые положения;
особенности и возможные пути перехода России к
информационному обществу;
социально-культурные обоснования выбранного пути; основные
направления реализации перехода к информационному обществу;
первоочередные задачи государственной политики обеспечения
перехода к информационному обществу.
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
18

19. Концепция формирования информационного общества в России

Концепция формирования
информационного общества
Цель
Концепции - определение российского пути развития
в
России
информационного общества, основных усилий, положений и
приоритетов государственной информационной политики,
обеспечивающих этот процесс.
Основой российского пути должно стать:
расширение и углубление информатизации всех сфер жизни,
ориентация общественного сознания на особенности жизни в
информационном обществе,
обучение разных категорий населения умению получать и
эффективно использовать информацию,
формирование рынка информационных продуктов и
универсальных информационных услуг.
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
19

20. Концепция формирования информационного общества в России

Концепция формирования
информационного общества
Основные
направления реализации предлагаемого пути должны
в
России
охватывать две главные составляющие:
разработку и последующее воплощение политических,
социально-экономических и правовых решений, обеспечивающих
движение по пути к информационному обществу;
полномасштабное формирование и развитие информационнотехнологической инфраструктуры.
В Концепции особо подчеркивается, что ведущая роль в развитии
информационного общества в России должна принадлежать
государству. В связи с этим его первоочередная задача
заключается прежде всего в развитии соответствующей
законодательной базы.
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
20

21. Концепция формирования информационного общества в России

Концепция формирования
информационного общества
Правовые
основы формирования информационного общества в России
в
России
закреплены на сегодняшний день рядом базовых федеральных законов:
«Об
информации, информатизации и защите информации»,
«О связи», «Об участии в международном информационном обмене»,
«О средствах массовой информации»,
«О государственной тайне»,
«Об авторском праве и смежных правах»,
«О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» и
др.
В целом в настоящее время в России действует более 40 федеральных
законов в области информации, более 80 актов Президента России и
около 200 актов правительства Российской Федерации
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
21

22. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации

Утверждена Президентом России В.В. Путиным 9.09.2000г.
В ней закреплены четыре основные составляющие национальных
интересов страны в информационной сфере:
соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в
области получения информации и ее использования, обеспечение
духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных
ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и
научного потенциала страны.
информационное обеспечение государственной политики России,
связанное с доведением до российской и мировой общественности
достоверной информации о государственной политике страны, ее
официальной позиции по социально значимым событиям российской и
международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым
государственным информационным ресурсам.
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
22

23. Федеральная целевая программа (ФЦП) «Электронная Россия (2002-2010 годы)»

Заказчиками выступили семь министерств и ведомств. Главная
роль в ее реализации отводится Министерству экономического
развития и торговли РФ и Министерству РФ по связи и
информатизации.
Основной целью программы является повышение эффективности
функционирования экономики и государственного управления за
счет:
внедрения и массового распространения новых информационных
и телекоммуникационных технологий;
обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу,
производство и распространение информации;
расширения подготовки специалистов в области новых
информационных технологий и квалифицированных пользователей
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
23

24. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации

Стратегия развития
информационного общества в
от
7 февраля 2008 г. N Пр-212.
Российской
Федерации
к 2015 году должны быть достигнуты следующие контрольные значения
показателей:
место
Российской Федерации в международных рейтингах в области развития
информационного общества - в числе двадцати ведущих стран мира;
место Российской Федерации в международных рейтингах по уровню доступности
национальной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов
информационной сферы - не ниже десятого;
уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и
телекоммуникационных технологий - 100%;
доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и
телекоммуникационных технологий - более 50%;
poст объема инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных
технологий в национальной экономике по сравнению с 2007 годом - не менее чем в 2,5 раза;
сокращение различий между субъектами Российской Федерации по интегральным
показателям информационного развития - до 2 раз;
уровень использования линий широкополосного доступа на 100 человек населения за счет
всех технологий: к 2010 году - 15 линий и к 2015 году - 35 линий;
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
24

25. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации

наличие персональных компьютеров, в том числе подключенных к сети Интернет, - не менее чем в
75% домашних хозяйств;
доля исследований и разработок в сфере информационных и телекоммуникационных технологий в
общем объеме научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых за счет
всех источников финансирования: к 2010 году - не менее 15% и к 2015 году - 30%;
рост доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в
общем числе патентов: к 2010 году - не менее чем в 1,5 раза и к 2015 году - в 2 раза;
доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных
и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг в Российской
Федерации - 100%;
доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме
документооборота - 70%;
доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд самоуправления с использованием электронных торговых
площадок в общем объеме размещаемых заказов - 100%;
доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму,
- не менее 20%;
доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов
общедоступных библиотек - не менее 50%, в том числе библиотечных каталогов - 100%;
доля электронных каталогов в общем объеме каталогов Музейного фонда Российской Федерации 100%.
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
25

26. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2011 - 2020 ГОДЫ)"

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2011 2020 ГОДЫ)"
Утверждена распоряжением Правительства РФ от 20 октября 2010 г. N 1815-р «О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЩЕСТВО (2011 - 2020 ГОДЫ)» ((в ред. Постановления Правительства РФ от 18.05.2011 N
399)
Характеристика ситуации на момент принятия программы:
недостаточно высокий уровень социально-экономического развития многих субъектов
Российской Федерации. Сохраняется высокий уровень различия в использовании
информационных технологий в домашних хозяйствах регионов;
остаются проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей;
недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования
информационных технологий;
высокий уровень зависимости российского рынка от зарубежной продукции в сфере
информационных технологий;
низкий уровень правовой защиты интеллектуальной собственности;
отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с
государственными органами власти при оказании последними государственных услуг;
использованию потенциала информационных технологий препятствует разрозненность
государственных информационных ресурсов.
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
26

27. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2011 - 2020 ГОДЫ)"

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2011 2020 ГОДЫ)"
Целью Программы является получение гражданами и организациями преимуществ от
применения информационных технологий за счет обеспечения равного доступа к
информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных
технологий и радикального повышения эффективности государственного управления при
обеспечении безопасности в информационном обществе.
Достижение цели Программы обеспечивается путем выполнения мероприятий,
сгруппированных по подпрограммам:
Повышение качества жизни граждан и улучшение условий развития бизнеса в
информационном обществе.
Построение электронного правительства и повышение эффективности государственного
управления.
Развитие российского рынка информационных технологий, обеспечение перехода к экономике,
осуществляемой с помощью информационных технологий.
Преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий
регионами, различными слоями общества и создание базовой инфраструктуры
информационного общества.
Обеспечение безопасности в информационном обществе предусматривает.
Развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия.
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
27

28. 3. Роль государства в становлении и развитии информационного общества

Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2012
28

29. Направления воздействия государства на развитие информационной экономики

воздействие на социальную сферу - повышая уровень специалистов в области
ИТ, обеспечивая населению, доступ к информационным ресурсам и т. п.,
повышает эффективность использования человеческих ресурсов, развивает
информационную культуру;
информатизация госорганов и бюджетных организаций;
инвестиции в коммуникационную инфраструктуру (снижает себестоимость
передачи информации);
инвестиции в науку;
создание правовой среды и условий для развития бизнеса (такая позиция
делает информационные технологии и ресурсы одним из главных факторов
конкурентоспособности)
Курс ТОСИО
Захарова А.А. 2011
29