ВКР: Механизм формирования системы управления государственных учреждений

1.

МАКСИМОВА ОЛЬГА ВИКТОРОВНА
ТЕМА
ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ:
МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ
/НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЗЕЛЕНОГОРСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БЕЛОГОРСКОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ/
Научный руководитель:
к.э.н., доцент
Ильясова М.к.

2.

Актуальность темы исследования.
В настоящее время в различных государственных органах исполнительной
и законодательной власти, а также научных учреждениях Российской
Федерации активно прорабатываются вопросы совершенствования механизмов
системы управления государственных учреждений, управления социальноэкономическим развитием территорий, в части взаимодействия федеральных
органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, администраций муниципальных
образований. В связи с этим во многих научно-исследовательских и
консультационных организациях, в том числе при содействии международных
организаций, были предприняты попытки разработки методических и
методологических подходов к внедрению механизма формирования системы
государственного управления на всех уровнях.

3.

Объект
исследования
–
механизм
системы
государственного
управления.
Предметом исследования является теоретические и практические
аспекты анализа и оценки механизма системы государственного управления.

4.

Цель выпускной квалификационной работы заключается в
исследовании теоретико-методических основ и практических положений
анализа механизма формирования системы управления государственных
учреждений.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть теоретико-методические основы механизма формирования
системы управления государственных учреждений;
- определит основы формирования системы государственного управления;
- выявить методы механизма системы управления государственных
учреждений;
представить
организационно-экономическую
характеристику
Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым;
- провести анализ и оценку эффективности системы управления
муниципального образования;
- разработать направления совершенствования механизма системы
управления Зеленогорского сельского поселения Белогорского района
Республики Крым;
- дать прогноз развития системы государственного управления
Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым.

5.

Для создания эффективной системы управления предприятием необходимо
учесть, что государство регулирует и контролирует право всех граждан на полное
использование способностей и имущества для ведения предпринимательской
деятельности в рамках законодательства, о чем сказано в Федеральном Законе от
14 июня 1995 года N 88-ФЗ [21], что говорит о свободном выборе и создании
структуры управления руководством конкретного предприятия.
Эффективность
функционирования
любого
экономического
объекта,
вследствие возрастающей сложности, комплексности и усиления взаимосвязей,
как утверждает И. Галушка [3] все в большей мере зависит от качества системы
управления.
Повышение качества системы управления предприятия может быть
достигнуто при проведении исследования всех сторон деятельности, включая в
себя исследование, как управляемой системы, так и управляющих подсистем, а
именно исследование и рассмотрение сильных, слабых сторон предприятия,
процесса производства и сбыта, финансового состояния, персонала, маркетинга.

6.

Система государственного управления
Институци
ональная
подсистем
а
Нормати
внопраовая
система
Коммун
икативн
ая
подсист
ема
Функционал
ьноструктурная
подсистема
Кадр
овая
подс
исте
ма
Професси
ональнокультурна
я
подсистем
а
Системное воздействие
Политическая
система
Производственна
я деятельность
общества
Экономическая система
Социальная
деятельность в
обществе
Духовная
деятельность
общества
Рисунок 1.1. - Система государственного управления

7.

Компоненты системы управления государственных учреждений
Механиз
м
управлен
ия
-миссия
-цель
-функции
принципы
-методы
-задачи
Процесс
управлен
ия
-содержание
процесса
управления
-организация
деятельности
госучреждени
й
Организацио
нные
структуры
-виды
структур
-система
органов
управления
-кадры
управления
Механизм
развития
системы
управления
-анализ
функциони
рования
системы
управления
и
экономики
Рисунок. 1.5. - Компонентный состав системы управления
Искусство
управленче
ской
деятельнос
ти
-система
знаний,
умений и
навыков
менеджера
креативно
е
мышление

8.

Понятия эффективности государственного управления
общественн
ые цели
ресурсы
время
права,
потребности и
интересы народа
результаты
Рисунок 1.11 - Понятия эффективности государственного управления

9.

Муниципальное
Белогорского
образование
Зеленогорское
района Республики Крым
сельское
поселение
наделено статусом сельского
поселения.
Официальное наименование муниципального образования - Зеленогорское
сельское поселение Белогорского района Республики Крым (далее по тексту –
Поселение).
Зеленогорское сельское поселение Белогорского района Республики Крым
входит в состав Белогорского муниципального района Республики Крым.
Территория Зеленогорского сельского поселения занимает 29201,9 га.
В состав поселения входит 10 сел: с. Зеленогорское, с. Балки, с.
Новокленово, с. Яковлевка, с. Александровка, с. Новогригорьевка, с. Межгорье,
с. Пчелиное, с. Пасечное, с. Овражки.
На 1 января 2020 года численность населения нашего поселения составила
4713 человек, из них трудоспособного возраста 2915 чел., пенсионеры - 843
чел., дети до 18 лет - 955 чел.

10.

Председатель
Зеленогорского
сельского совета
Исполнительнораспорядительный орган
муниципального
образования
Рисунок
2.1
–
Структура
Контрольно-счетный
орган муниципального
образования
органов
местного
самоуправления
Зеленогорского сельского поселения
*Разработано автором на основании материалов Зеленогорское сельское поселение
Белогорского района Республики Крым

11.

Таблица 2.3
Наличие сельскохозяйственных угодий на 01.01.2020, га
Показатели
Общая площадь угодий, в
том числе:
пашня
залежь
сенокосы
многолетние насаждения
пастбища
Все категории В том числе:
хозяйств, га
СХП
КФХ
11131,26
7042,91
233,8
ЛПХ
1056,31
прочие
2798,24
5920,87
19,9
275,6
328,65
4312,21
545,86
6,5
503,9
1036,14
19,9
100,7
151,65
1494,76
4236,71
174,9
170,5
2201,51
102,16
112,04
*Источник: составлено автором по материалам Зеленогорское сельское поселение
Белогорского района Республики Крым

12.

4500
3842
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
770
615
392
500
320
219
69
125
Козы
Лошади
234
0
Всего КРС
В том числе
коровы
Свиньи
Овцы
Кролики
птица
пчелосемьи
Рисунок 2.3 - Динамика сельского хозяйства Зеленогорского сельского
поселения

13.

Рисунок 2.4 - Динамика численности населения в сельском поселении,
чел.

14.

Оценка эффективности деятельности органов
местного самоуправления позволяет:
приоритеты социальноэкономического развития
муниципального образования
проблемы, требующие решения
программным методом
направления муниципальной
социальной политики
Рисунок 2.7 - Оценка эффективности деятельности органов местного
самоуправления

15.

Население, чел.
8 000
6 700
7 000
6 000
5 270
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
2020 год
2030 год
Рисунок 2.9 - Динамика населения Зеленогорского сельского поселения

16.

Мероприятия эффективности деятельности
Администрации Зеленогорского сельского поселения
Белогорского района Республики Крым
Улучшение инвестиционного
климата сельского Зеленогорского
поселения Белогорского района
Республики Крым
Снижение уровня безработицы
Зеленогорского сельского поселения
Белогорского района Республики Крым
Рисунок 3.1 - Мероприятия эффективности деятельности Администрации
Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым
* Составлено автором

17.

23
положительная оценка
28
скорее положительная
отрицательная
не знали о таком роде
деятельности
23
26
Рисунок 3.4 – Результаты оценки работы сельского совета

18.

Таблица 3.4
Объемы финансирования программы на 2019год и на плановый период
2020-2021 годы
Наименование
ГРБС
Коды классификации
2019год 2020год 2021 год
Раздел Подразд Код целевой СУММА СУММА СУММА
ел
статьи
2
925
3
01
Общегосударственные
925
вопросы
Подпрограмма
«Создание 925
условий для
эффективного
выполнения полномочий
органов местного
самоуправления по
решению вопросов
местного
значения
Программа
«Обеспечение 925
Зеленогорского сельского
деятельности
поселения Белогорского
администрации
района Республики
Зеленогорского
сельского
Крым»
поселения
Белогорского
района Республики Крым
по решению вопросов
местного
значения
и
Подпрограмма
«Создание
925
переданных
условий
для
государственных
эффективного
полномочий полномочий
на 2018 год»
выполнения
органов местного
самоуправления по
решению вопросов
местного
Обучениезначения
925
Зеленогорского сельского
поселения
Белогорского
*Составлено
автором
района Республики
1
ИТОГО
4
00
5
0110000000
6
3767,69
7
3945,49
8
3945,49
01
01
02
3767,69 3945,49
011010019П 732,2
732,2
3945,49
732,2
01
04
0100000000
2995,49
3213,29
3213,29
01
04
0110000000
2995,49
3213,29
3213,29
01
04
9100000000
40,00

19.

7000
6146
5871
6000
5871
5712
6146
5712
5000
4351
3976
4000
3768
3000
2000
1000
0
Прогноз на 2019 год
Прогноз на 2020 год
итого налоговых и неналоговых доходов
итого доходов
Прогноз на 2021 год
всего расходов
Рисунок 3.8 - Динамика исполнения по доходам и расходам бюджета
муниципального образования Зеленогорское сельское поселение Белогорск
Белогорского района

20.

5000000
4351800
4500000
4000000
3500000
3200200
3000000
2867600
2697600
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
153400
821000
789400
759100
3000
155600
0
160100
3000
3000
0
Проект бюджета на 2019 год
Проект бюджета на 2020 год
Налоговые и неналоговые доходы – всего, в том числе
Единый с/х налог
Госпошлина
Проект бюджета на 2021 год
Налог на доходы физических лиц
Земельный налог
Рисунок 3.10 - Динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета
муниципального
образования
Зеленогорского
Белогорского района Республики Крым
сельское
поселение

21.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ,
ДОКЛАД ЗАКОНЧЕН!!!