Частная детективная и охранная деятельность в Российской Федерации

1.

Тема: «Частная детективная и
охранная деятельность в
Российской Федерации»

2.

Вопросы:
1. Понятие и виды частной детективной и
охранной деятельности
2.
Организационно-правовые
формы
частной
детективной
и
охранной
деятельности
3. Правовой статус частного детектива и
частного охранника

3.

Литература:
1. Правоохранительные органы в схемах с комментариями : учебное
пособие / В.С. Авдонкин. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2010.;
2. Правоохранительные и судебные органы России: Учебник / Под
ред. Н.А. Петухова и А.С. Мамыкина. 3-е изд., перераб. и дополн. – М.:
РАП, 2013. – [Электронный ресурс].
Нормативные правовые акты:
1. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992г. № 2487-1 «О
частной детективной и охранной деятельности в Российской
Федерации»;
2. Федеральный закон от 4 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности»;
3. Постановление Правительства РФ от 23 июня 2011г. № 498 «О
некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и
частной охранной деятельности»;
4. Приказ МВД России от 19 июня 2006г. № 447 «О мерах по
совершенствованию деятельности органов внутренних дел по
лицензированию и осуществлению контроля за частной детективной и
охранной деятельностью на территории Российской Федерации».

4.

1. Понятие и виды частной детективной и охранной деятельности
Частная
детективная
(сыскная)
и
охранная
деятельность
–
деятельность
негосударственных
предприятий, имеющих специальное разрешение (лицензию)
органов внутренних дел, по оказанию на возмездной
договорной основе услуг физическим и юридическим лицам
в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Закон «О частной детективной и охранной деятельности в
РФ» устанавливает два вида частной правоохранительной
деятельности: частную детективную деятельность (сыск) и
частную охранную деятельность (охрану).
Принципы частной правоохранительной деятельности:
законность, соблюдение прав и свобод человека и
гражданина, сочетание частных и публичных интересов,
получение прибыли, государственное регулирование частной
правоохранительной деятельности.

5.

Признаки частной детективной (сыскной) и охранной деятельности
правоохранительная деятельность → услуги частных детективных и охранных предприятий
направлены на защиту прав и интересов граждан и организаций, охрану имущества собственников,
поиск без вести пропавших лиц, сбор сведений по гражданским и уголовным делам
не является государственной → так как осуществляется негосударственными органами и не в силу
установленных законом обязанностей
предпринимательская → результат проявления частной инициативы, осуществляется на возмездной
коммерческой основе и рассчитана на получение прибыли теми лицами и предприятиями, которые
ее осуществляют
направлена на оказание охранно-сыскных услуг не всем физическим и юридическим лицам, а
только индивидуально определенным заказчикам. Обязательным условием осуществления частной
детективной (сыскной) и охранной деятельности является предварительное заключение частным
детективом или частной охранной организацией с каждым из своих заказчиков письменного
договора о содержании оказываемых охранных и сыскных услуг
осуществляется только организациями, специально учрежденными для оказания услуг,
предусмотренных ст. 3 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и
гражданами РФ, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей и
имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел

6.

Частная детективная
деятельность (сыск) – это
деятельность частного детектива,
направленная на сбор
определенного рода информации и
обеспечение ею клиента в
обусловленной договором форме.
Частная охранная деятельность –
это деятельность частных охранных
предприятий и частных охранников,
направленная на охрану личных и
имущественных прав физических и
юридических лиц на основе
заключенного договора.
Виды услуг, предоставляемых
частными детективами и частными
охранными предприятиями – ст. 3
Закона РФ «О частной детективной
и охранной деятельности в РФ».

7.

2. Организационно-правовые формы частной детективной и охранной
деятельности
Частный детектив – гражданин Российской Федерации,
зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя,
получивший в установленном законом порядке лицензию на
осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и
оказывающий сыскные услуги, предусмотренные Законом «О частной
детективной и охранной деятельности в РФ».
Лицензия на осуществление частной детективной деятельности
предоставляется
соответствующими
подразделениями
органов
внутренних дел, уполномоченными на осуществление действий по
лицензированию в этой сфере деятельности. Лицензия предоставляется
сроком на 5 лет и действительна на всей территории РФ.
Гражданину,
получившему
лицензию,
одновременно
с
предоставлением лицензии на срок ее действия выдается удостоверение
частного детектива.
Основания
отказа в предоставлении лицензии гражданам
установлены ст. 6 Закона «О частной детективной и охранной
деятельности в РФ».

8.

Частная охранная организация – это организация, специально учрежденная для
оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и
имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
Непосредственно услуги в сфере охраны оказывают частные охранники, которые
работают по трудовому договору с частной охранной организацией.
Частная охранная организация может быть создана только в форме общества с
ограниченной ответственностью и должна соответствовать требованиям, указанным в ст.
15.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».
Лицензия на осуществление частной охранной деятельности предоставляется
органами внутренних дел сроком на 5 лет и действует на всей территории РФ. В лицензии
указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать
лицензиат.
Частная охранная организация может создавать свои филиалы, но только в том
субъекте Российской Федерации, на территории которого частная охранная организация
зарегистрирована.
Руководитель
частной
охранной
организации
должен
иметь
высшее
профессиональное образование и пройти повышение квалификации для руководителей
частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у
руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.
Основания приостановления действия лицензии или ее аннулирования
предусмотрены ст. 11.5 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

9.

3. Правовой статус частного детектива и частного охранника
На статус частного детектива могут претендовать граждане РФ, достигшие
21 года, годные по состоянию здоровья для занятия соответствующей
деятельностью, имеющие профессиональную подготовку.
Для занятия сыскной деятельностью гражданин должен зарегистрироваться
в качестве индивидуального предпринимателя, получить в установленном
законом порядке лицензию на осуществление частной детективной деятельности
и удостоверение частного детектива.
Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной
детективной деятельности, одновременно выдается удостоверение частного
детектива.
В ходе частной сыскной деятельности допускается устный опрос граждан и
должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и
документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений,
помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой
информации.
При осуществлении частной сыскной деятельности допускается
использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных
средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей
среде, в соответствии с законодательством РФ.
Ограничения в сфере деятельности частного детектива предусмотрены ст. 7
Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

10.

Частный охранник – гражданин Российской Федерации,
достигший 18 лет, прошедший профессиональную подготовку для
работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный
экзамен, получивший в установленном законом порядке удостоверение
частного охранника и работающий по рудовому договору с охранной
организацией.
Право на приобретение правового статуса частного охранника
предоставляется
гражданам,
прошедшим
профессиональную
подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается
удостоверением частного охранника.
Порядок
сдачи квалификационного экзамена и выдачи
удостоверения частного охранника устанавливается Правительством
РФ. Для частных охранников предусмотрены три разряда. Каждый
частный охранник обязан в ходе проверок подтверждать присвоенный
ему разряд. У охранника, не прошедшего периодическую проверку,
личная карточка охранника изымается до тех пор, пока он не пересдаст
экзамен.

11.

Лица, которые не вправе претендовать на приобретение правового
статуса частного охранника – ст. 11.1 Закона «О частной детективной и
охранной деятельности в РФ».
Удостоверение частного охранника выдается сроком на 5 лет.
Частный охранник работает по трудовому договору с частной
охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется
трудовым законодательством.
В ходе частной охранной деятельности разрешается применять
огнестрельное оружие и специальные средства только в случаях и в
порядке, предусмотренных Законом «О частной детективной и охранной
деятельности в РФ».
Частные охранники обязаны проходить проверки на пригодность к
действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия
и специальных средств.
Граждане,
занимающиеся частной охранной деятельностью,
подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного
повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг в
порядке установленном законодательством Российской Федерации за
счет средств соответствующей охранной организации.