Планирование мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. УМЦ ГО и ЧС ДНР МЧС ДНР Республиканские курсы повышения квалификации руководящих кадров

ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Донецк

2.

АВАРИЯ
источники
ОПАСНОЕ ПРИРОДНОЕ
ЯВЛЕНИЕ
ОБСТАНОВКА
последствия
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ
ЖЕРТВЫ
УЩЕРБ ЗДОРОВЬЮ
ЛЮДЕЙ
ЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ
МАТЕРИАЛЬНЫЕ ПОТЕРИ
УЩЕРБ
ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЕ
НАРУШЕНИЕ УСЛОВИЙ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ

3.

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Совета Министров ДНР от 17.12. 2016 г.
№ 13-51 «О классификации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» (в ред.
Постановления Совета Министров от 13.09.2018 г. № 2-34)
утверждены 5 приложений:
Классификационные признаки ЧС
Порядок классификации ЧС
природного и техногенного
характера по их уровням
Государственный классификатор ЧС
Методические рекомендации по
применению Государственного
классификатора ЧС
Временная методика оценки
ущерба от последствий ЧС
природного и техногенного
характера
Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, сложившаяся в
результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного
бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы,
ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери
и нарушение условий жизнедеятельности людей
(Закон ДНР «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

4.

№
Классификационные признаки ЧС
Описание признака
10200.1 Пожар, взрыв в здании,
Ед.
Пороговое
измерен. значение
показат. показателя
признака признака
погибло 2
сооружении нежилого
человек и более,
назначения, в результате
травм. 5
которых погибли, травм.
и более
люди
10200.4 Пожар, взрыв на шахте
(в подземной горной
факт
1
выработке) в пределах
1-ой и более выработок
20300.6 Прекращение движения
автотранспорта на
час
12 и
дороге государстболее
венного или местного
значения в результате
стихийного метеоявления

5.

Чрезвычайная ситуация
Не чрезвычайная ситуация
Пороговое значение
событие
Не всякое опасное событие является чрезвычайной ситуацией, а лишь то,
классификационные признаки которого превышают пороговое значение по
Постановлению Совета Министров № 13-51 (в редакции № 2-34).
ЧС – НЕ авария, землетрясение, ураган. Это источники.
ЧС – это обстановка, характеризующаяся определенными признакамипоследствиями.

6.

• 05.02.2020 в результате сильного снегопада
произошла частичная блокировка движения
автотранспорта на автомобильных дорогах,
вследствие налипания снега на провода
произошли массовые отключения линий
электропередач в городах Донецк, Макеевка,
Горловка, Шахтерск, Снежное и т.д., что повлекло
за собой отключение тепло и водоснабжения,
обесточено 14 населенных пунктов…
• ЧС вследствие очень сильного снегопада, количество
осадков 20 мм и более, продолжительностью 12 часов
и менее, государственного уровня, код – 20313…

7.

• 13.12.2019 в результате пожара в трехкомнатной
квартире по адресу… от отравления окисью
углерода погибло 3 человека из них 1 ребенок.
• ЧС вследствие пожара в здании или сооружении
жилого назначения, местного уровня, код – 10213
• 12.04.2020 года г. Торезе в результате пожара на
территории нефункционирующей артели в
шлакоблочном строении с деревянной
надстройкой над лебедкой погибло 2 человека.
• ЧС вследствие пожара в здании или сооружении
нежилого назначения, объектового уровня, код 10212

8.

• В 19.02.2020 года в горной выработке ФЛП
«…», расположенной в г. Шахтерск произошла
вспышка метано-воздушной смеси, пятеро
сотрудников во время выполнения трудовых
обязанностей получили ожоги разной степени
тяжести.
• ЧС вследствие пожара, взрыва в шахте, в
подземных и горных выработках, объектового
уровня, код - 12240

9.

ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ
СИТУАЦИЯ
ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
ГОСУДАРСТВЕННОГО УРОВНЯ
МЕСТНОГО УРОВНЯ
ОБЪЕКТОВОГО УРОВНЯ

10. КРИТЕРИИ КЛАССИФИКАЦИИ по уровням

Территориальное распространение зоны ЧС
Количество погибших людей
Количество пострадавших людей
Количество населения с нарушенными
условиями жизнедеятельности
Ущерб от последствий ЧС

11.

Единая государственная система
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
Органы управления
органов
исполнительной
власти
(государственный
уровень)
силы
органов
местного
самоуправления
средства
организаций
(объектовый уровень)
(местный уровень)
в полномочия которых входит
решение вопросов по защите населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций

12.

ЕГС
Правительство ДНР
Государственная комиссия по предупреждению
и ликвидации ЧС и обеспечению ПБ ДНР
МЧС ДНР
Центр управления в кризисных
ситуациях МЧС ДНР
Силы и средства
КЧС и ПБ
Территориальные
подсистемы
Орган
постоянного
управления
Функциональные
подсистемы
Объекты
экономики
Объекты
экономики
Силы и средства
Силы и
средства
Орган
повседневного
управления
Орган
постоянного
управления
КЧС и ПБ
Финансовые и
материальные
резервы
Силы и
средства
Орган
постоянного
управления
Орган
повседневного
управления
КЧС и ПБ
Силы и средства
Финансовыеи
материальные
резервы
Орган
повседневного
управления
КЧС и ПБ
Орган
повседневного
управления
Орган
постоянного
управления

13.

Примеры:
МВД ДНР – функциональные подсистемы:
• охраны общественного порядка;
• безопасности движения на автомобильных дорогах.
МЧС ДНР – функциональные подсистемы:
• предупреждения и тушения пожаров;
• предупреждения и ликвидации ЧС на водных объектах;
• сил и средств реагирования на ЧС.
МЗ ДНР – функциональные подсистемы:
• медицины катастроф;
• резервов медицинских ресурсов;
• надзора за санитарно-эпидем. обстановкой;

14.

МОН ДНР
Функциональная подсистема
обучения по вопросам безопасности
жизнедеятельности

15.

Министерство угля и энергетики ДНР – ФП:
• предупреждения и ликвидации последствий ЧС в
организациях (на объектах) топливноэнергетического комплекса;
Министерство агропромышленной политики и
продовольствия ДНР – ФП:
• защиты сельскохозяйственных животных;
• защиты сельскохозяйственных растений;
• создание резервов продовольственных и
кормовых ресурсов;
Министерство связи ДНР – ФП:
• электросвязи

16.

Глава администрации
г. Горловка
городская Комиссия по
предупреждению и
ликвидации ЧС и
обеспечению пожарной
безопасности
Орган управления по
ликвидации ЧС
Эвакуационная
комиссия г. Горловка
Начальник ГО г. Горловка
Начальник Горловской
городской территориальной
подсистемы ЕГС
Постоянно действующий орган
Отдел по вопросам ГО и ЧС
администрации г. Горловка
Органы повседневного
управления ГО г. Горловки
Городские диспетчерские
службы
Территориальные службы ГО
Силы
постоянной
готовности
фонды финансовых
и материальных
резервов
медицинская
коммунально-техническая
защиты животных
транспортного обеспечения
питания и материального
обеспечения
связи и оповещения
Территориальные
невоенизированные
формирования

17.

Режимы
функционирования
ЕГС:
повседневной
деятельности
—
при отсутствии
угрозы
возникновения
ЧС
повышенной
готовности
—
при угрозе
возникновения
ЧС
чрезвычайной
ситуации
—
при
возникновении
и ликвидации
ЧС

18.

Гражданская оборона - система мероприятий по
подготовке к защите и по защите населения,
материальных и культурных ценностей на территории
ДНР от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а
также при возникновении ЧС природного и
техногенного характера:
Что это за мероприятия?

19.

Основными мероприятиями по ГО являются:
(п. 4 Постановления Совета Министров ДНР № 5-10 )
1. Предупреждение чрезвычайных ситуаций;
2. Оповещение населения;
3. Предоставление
медпомощи,
обеспечение
санитарно-эпидемблагополучия в зонах ЧС;
4. Радиационная и химическая защита населения;
5. Укрытие в защитных сооружениях ГО;
6. Эвакуация;
7. Проведение аварийно-спасательных работ;
8. Обучение;
9. Другие мероприятия.

20.

Структура системы ГО (и ЕГС) на предприятии, в
учреждении, организации
1)Начальник ГО – первый руководитель (директор,
заведующий) (ст. 6 Закона ДНР «О гражданской обороне»);
2) Заместитель начальника ГО – один из заместителей
первого руководителя;
3) Координирующий орган управления - комиссия
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
4) Эвакуационная комиссия (Постановление СМ ДНР № 6-35, Приказ МЧС № 19);
5) Орган постоянного управления по вопросам ГО и
ЧС - Отдел, сектор, работник по вопросам ГО и ЧС
(Постановление СМ ДНР № 10-10)
6) Орган повседневного управления – дежурные,
диспетчерские службы (Постановление СМ № 24-2)

21. ! ! !

!!!
• Типовой перечень документов по гражданской
обороне, подлежащих разработке в органах
исполнительной власти, органах местного
самоуправления, организациях, учреждениях и
предприятиях независимо от форм
собственности, утв. 27.07.2020 г. Министром по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий Донецкой Народной Республики