Организационные основы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

1.

Комитет по вопросам законности, правопорядка и
безопасности Санкт-Петербурга
Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение
дополнительного профессионального образования «Учебнометодический центр по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям»
Тема 1.2.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ
1

2. Учебные вопросы

1. Основы организации гражданской обороны
Санкт-Петербурга.
2. Организационная структура СанктПетербургской территориальной
подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
2

3. ЛИТЕРАТУРА:

1. Федеральные законы:
от 12.02.1998 № 28 «О гражданской
обороне»;
от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»
3

4. ЛИТЕРАТУРА:

2. Постановления Правительства РФ:
от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской
Федерации»
от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций»
4

5. ЛИТЕРАТУРА:

3. Постановление Губернатора Санкт-Петербурга:
от
№
«Об утверждении
Положения об организации и ведении ГО в СПб».
19.06.2012
37-пг
4.
Постановления
Петербурга:
Правительства
от
№
года
Санкт-
«О СанктПетербургской территориальной подсистеме РСЧС»;
02.11.2006
1359
5

6. ЛИТЕРАТУРА:

5. Приказы МЧС России:
от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка
создания
нештатных
формирований»;
аварийно-спасательных
от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового
порядка создания нештатных формирований
обеспечению
выполнения
мероприятий
гражданской обороне».
по
по
6

7.

1 учебный вопрос
Основы организации гражданской
обороны Санкт-Петербурга
7

8.

ФЗ от 12.02.1998 г. № 28 «О гражданской обороне»
Руководство гражданской обороной осуществляет:
в Российской
Федерации
Правительство Российской Федерации
в федеральных органах
исполнительной власти
Руководители федеральных органов
исполнительной власти
в субъектах Российской
Федерации
высшие должностные лица субъектов
РФ
(руководители высших
исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ)
В муниципальных
образованиях
должностные лица местного
самоуправления, возглавляющие
местные администрации
(исполнительно-распорядительные
органы муниципальных образований)
В организациях
Руководители организаций
8

9.

ФЗ от 12.02.1998 г. № 28 «О гражданской обороне»
Руководители
ФОИВ
высшие
должностные
лица
субъектов РФ
должностные лица
местного
самоуправления,
возглавляющие
местные
администрации
руководители
организаций
несут персональную ответственность за
организацию и проведение мероприятий по
гражданской обороне и защите населения 9

10.

Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от
19.06.2012 № 37-пг «Об утверждении Положения об
организации и ведении ГО в СПб».
Руководство гражданской обороной осуществляет:
в Санкт-Петербурге
Губернатор Санкт-Петербурга
на территориях
районов СанктПетербурга
главы администраций
соответствующих районов
Санкт-Петербурга
в иных ИОГВ СанктПетербурга
Руководители ИОГВ
в организациях
Руководители организаций
10

11.

ФЗ от 12.02.1998 г. № 28 «О гражданской обороне»
Органами,
осуществляющими управление
гражданской обороной, являются:
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
решение задач в области гражданской обороны
территориальные органы - органы, уполномоченные решать
задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской
Федерации.
структурные подразделения федеральных органов
государственной власти и органов местного самоуправления,
уполномоченные на решение задач в области гражданской
обороны;
структурные подразделения (работники) организаций,
уполномоченные на решение задач в области ГО,
создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном
Правительством РФ
11

12.

Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от
19.06.2012 № 37-пг «Об утверждении Положения об
организации и ведении ГО в СПб».
В целях подготовки к ведению и ведения
гражданской обороны руководители гражданской
обороны соответствующих уровней издают приказы
и распоряжения.
Приказы и распоряжения руководителей гражданской
обороны в пределах их компетенции в области
гражданской
обороны
обязательны
для
исполнения всеми должностными лицами и
гражданами
12

13.

Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от
19.06.2012 № 37-пг «Об утверждении Положения об
организации и ведении ГО в СПб».
Для организации управления мероприятиями по
гражданской
обороне
и
действиями
сил
гражданской обороны на территории СанктПетербурга в установленном порядке создаются
органы,
осуществляющие
гражданской обороной
управление
13

14.

Координацию деятельности
ИОГВ
СанктПетербурга
органов местного
самоуправления в
Санкт-Петербурге
организаций
в области гражданской обороны на территории
Санкт-Петербурга
осуществляет
исполнительный орган государственной власти
Санкт-Петербурга, уполномоченный Правительством
Санкт-Петербурга на решение задач в области
гражданской обороны
14

15.

Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от
19.06.2012 № 37-пг «Об утверждении Положения об
организации и ведении ГО в СПб».
6
Для решения задач в области гражданской
обороны, реализуемых на территории СанктПетербурга, создаются силы гражданской обороны.
В СОСТАВ СИЛ гражданской обороны
Санкт-Петербурга входят:
аварийноспасательные
формирования и
спасательные
службы
создаваемые в установленном
порядке на военное время в
целях решения задач в
области ГО специальные
формирования
15

16.

Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от
19.06.2012 № 37-пг «Об утверждении Положения об
организации и ведении ГО в СПб».
На территории Санкт-Петербурга при необходимости
по
решению
соответствующих
руководителей
гражданской обороны в установленном порядке могут
создаваться
спасательные службы
СанктПетербурга
службы обеспечения
выполнения мероприятий
по ГО
районов СанктПетербурге
Организаций
16

17.

Губернатор Санкт – Петербурга
(Руководитель ГО Санкт - Петербурга)
ГУ МЧС России по СПб
Комитет по вопросам законности,
правопорядка и безопасности
Для координации деятельности ИОГВ С-Пб,
органов мест. самоуправления в С-Пб и организаций
ЭК СПБ
Управление
организации
мероприятий ГЗ и ПБ
СПб УМЦ ГО и ЧС
Главы администраций районов СПб
(Руководители ГО районов СПб)
Управление по ___району ГУ МЧС
России по г. Санкт-Петербургу
СПб ГУ
«ПСО ППС СПб по районам СПб»
Комиссии по ПУФ
ЭК районов СПб
Руководители организаций
(Руководители ГО организаций)
ОЭК
Структурные подразделения организаций
(отделы, сектора, работники ГО и ЧС)
Спасательные службы, НАСФ или НФГО
Комиссии по ПУФ
17

18.

2 учебный вопрос
Организационная структура СанктПетербургской территориальной
подсистемы единой
государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
18

19.

ПП С-Пб от 2 ноября 2006 года № 1359
«О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций»
Санкт-Петербургская подсистема
объединяет:
органы
управления
исполнительных
органов
государственной
власти СанктПетербурга
силы
средства
организаций,
расположенных на территории
Санкт-Петербурга, в
полномочия которых входит
решение вопросов в области
защиты населения и
территорий от ЧС

20.

ПП С-Пб от 2 ноября 2006 года № 1359
«О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций»
Районные звенья Санкт-Петербургской подсистемы
создаются
администрациями районов Санкт-Петербурга для
организации работы в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности на территориях
соответствующих районов Санкт-Петербурга
Организация, состав сил и средств районных звеньев, а также
порядок их деятельности определяются положениями о них.
Положения
о
районных
звеньях
утверждаются
в
установленном порядке администрациями районов СанктПетербурга по согласованию с уполномоченным органом

21.

ПП С-Пб от 2 ноября 2006 года № 1359
«О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций»
Санкт-Петербургская подсистема осуществляет свою
деятельность на трех уровнях:
городском
районном
Городской уровень
включает в себя
отраслевой подуровень
объектовом

22.

ПП С-Пб от 2 ноября 2006 года № 1359
«О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций»
Объектовый уровень Санкт-Петербургской
подсистемы включает
учреждения, предприятия и организации,
расположенные на территории Санкт-Петербурга,
независимо от их организационно-правовых форм и
форм собственности для решения задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в
организациях в соответствии с их полномочиями

23.

ПП С-Пб от 2 ноября 2006 года № 1359
«О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций»
На каждом уровне Санкт-Петербургской подсистемы,
включая отраслевой подуровень городского уровня,
создаются:
координационные
органы
постоянно
действующие
органы
управления
постоянно
действующие
органы,
обеспечивающие
управление
СанктПетербургской
подсистемой
органы
повседневного
управления

24.

ПП С-Пб от 2 ноября 2006 года № 1359
«О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций»
На каждом уровне Санкт-Петербургской подсистемы,
включая отраслевой подуровень городского уровня,
создаются:
силы и
средства
резервы
финансовых
ресурсов
системы связи и
оповещения органов
управления и сил СанктПетербургской
подсистемы
резервы
материальных
ресурсов
системы оповещения
населения о ЧС
(за исключением
районных звеньев
Санкт-Петербургской
подсистемы)
системы
информирования
населения о ЧС

25.

ПП С-Пб от 2 ноября 2006 года № 1359
«О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций»
Координационными органами
Санкт-Петербургской подсистемы являются:
на городском
уровне
(в пределах территории
Санкт-Петербурга)
КЧС и ОПБ
Санкт-Петербурга
(комиссия
Санкт-Петербурга)
на районном
уровне
на объектовом
уровне
КЧС и ОПБ
соответствующих
районов СанктПетербурга
КЧС и ОПБ
соответствующих
организаций
(районные комиссии)
(объектовые
комиссии)

26.

ПП С-Пб от 2 ноября 2006 года № 1359
«О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций»
КЧС и ОПБ возглавляются:
Комиссия СанктПетербурга
Губернатором Санкт-Петербурга
отраслевые комиссии
руководителями соответствующих
ИОГВ Санкт-Петербурга или их
заместителями
районные комиссии
главами администраций
соответствующих районов СанктПетербурга или их заместителями
объектовые
комиссии
руководителями
соответствующих организаций
или их заместителями
26

27.

ПП С-Пб от 2 ноября 2006 года № 1359
«О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций»
Постоянно действующими органами управления
Санкт-Петербургской подсистемы являются:
на городском
уровне
на районном
уровне
на объектовом
уровне
территориальный орган
ФОИВ, специально
уполномоченного на
решение задач в
области ЗНТЧС, по
Санкт-Петербургу
структурные подразделения
территориального органа
ФОИВ, специально
уполномоченного на
решение задач в области
ЗНТЧС, по Санкт-Петербургу
на территориях
соответствующих районов
Санкт-Петербурга
структурные
подразделения
организаций,
специально
уполномоченные на
решение задач в
области ЗНТЧС
ГУ МЧС России по г.
Санкт-Петербургу
Управление по _____району
ГУ МЧС России по г. СанктПетербургу
(в пределах территории
Санкт-Петербурга)

28.

ПП С-Пб от 2 ноября 2006 года № 1359
«О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций»
Органами повседневного управления
Санкт-Петербургской подсистемы являются:
на городском
уровне
(в пределах территории
Санкт-Петербурга)
ЦУКС ГУ МЧС России
по С-Пб,
Отдел дежурной
службы
Администрации
Губернатора С-Пб
на районном
уровне
на объектовом
уровне
ДС и ДДС ИОГВ
Санкт-Петербурга
ДС и ДДС
организаций

29.

ПП С-Пб от 2 ноября 2006 года № 1359
«О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций»
К силам и средствам Санкт-Петербургской подсистемы
относятся специально подготовленные силы и средства
исполнительных
органов
государственной
власти СанктПетербурга
организаций
общественных
объединений
предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для
предупреждения и ликвидации ЧС

30.

ПП С-Пб от 2 ноября 2006 года № 1359
«О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
5
чрезвычайных ситуаций»
В состав сил и средств каждого уровня Санкт-Петербургской
подсистемы входят силы и средства постоянной готовности,
предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и
проведения работ по их ликвидации
Основу сил постоянной готовности составляют
аварийноспасательные
службы
аварийноспасательные
формирования
пожарноспасательные
подразделения
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют
создающие их ИОГВ Санкт-Петербурга, организации и общественные
объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и
ликвидации ЧС.

31.

Перечень
сил и средств постоянной готовности Санкт-Петербургской
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности
1. «Технический центр противопожарной службы Санкт-Петербурга»
2. Пожарно-спасательные отряды противопожарной службы СанктПетербурга по районам (18 отрядов)
3. «Поисково-спасательная служба Санкт-Петербурга»
4. «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты»
Жилищный комитет
1.«Городская аварийно-восстановительная служба
жилищного фонда Санкт-Петербурга».
31

32.

Комитет по транспорту
1.
2.
3.
4.
5.
«Пассажиравтотранс»
«Горэлектротранс»
«Петербургский метрополитен»
Аварийно-восстановительные формирования
Восстановительный поезд
Комитет по энергетике и инженерному обеспечению
1. «Топливно-энергетический комплекс СанктПетербурга»
2. «Водоканал Санкт-Петербурга»
3. «Теплосеть Санкт-Петербурга»
4. «Россети Ленэнерго»
5. «ПетербургГаз»
6. «Петербургтеплоэнерго»
32

33.

Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и
обеспечению экологической безопасности
1. Отдел координации аварийных работ - мобильная экологическая дежурная
служба Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и
обеспечению экологической безопасности
2. Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие по
предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти «Пиларн»
3. Санкт-Петербургское многопрофильное природоохранное государственное
унитарное предприятие «Экострой»
4. Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие по очистке и
благоустройству водоемов «Ленводхоз»).
Комитет по здравоохранению
Управление ветеринарии Санкт-Петербурга
1. «Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с
болезнями животных»
33

34.

Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
«Курортный лесопарк»;
Дорожное предприятие «Центр»;
Дорожное предприятие «Путь»;
Дорожное специализированное предприятие «Петродворцовое»
Дорожное специализированное предприятие «Курортное»;
Акционерное общество «Автодор»;
Открытое акционерное общество «Коломяжское».
34

35.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ
ПОДСИСТЕМА РСЧС
У Р О В Н И
Городской
Районный
Отраслевой подуровень
(ИОГВ СПб)
Объектовый
Координационные органы
КЧС ПБ при Правительстве СПб
КЧС ПБ районов СПб
Отраслевые КЧС ПБ
КЧС ПБ организаций
Постоянно действующие ОУ
ГУ МЧС России по СПб
Структурные подразделения
Управление по ___району
ГУ МЧС России
по г. Санкт-Петербургу
ОУ, обеспечивающие управление СПб подсистемой РСЧС
Комитет по вопросам
законности, правопорядка
и безопасности
(Отдел по делам ГО, ЧС и ПБ)
структурные подразделения
организаций, специально
уполномоченные на решение
задач в области защиты
населения и территорий от ЧС
СПб ГУ «ПСО ППС СПб
по районам СПб»
35

36.

ОРГАНЫ ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ЦУКС ГУ ГОЧС МЧС России по СПб,
Отдел дежурной службы
Администрации
Губернатора СПб
ДС и ДДС ИОГВ
Санкт-Петербурга
ДС и ДДС организаций
Дежурные и ДДС ИОГВ СПб
государственная информационная система Санкт-Петербурга
"Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город"
Силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС
АСС, АСФ, ПСП
постоянной готовности
АСС, АСФ, ПСП
постоянной готовности
АСС, НАСФ, ПЧ
организаций
системы связи и оповещения органов управления и сил Санкт-Петербургской
подсистемы,
системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях
системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях. 36

37. Благодарю за внимание.

37