Организация работы государственных органов социального обеспечения населения

1.

Тема 5. Организация
работы государственных
органов социального
обеспечения населения

2.

РЕМОНТ
Вопросы:
1. Осуществление
социального обеспечения
населения федеральными
органами государственной
власти
3. Организация работы
местных органов
социальной защиты
населения
2. Организация работы
органов социального
обеспечения в субъектах
Российской Федерации

3.

РЕМОНТ 1. Осуществление социального обеспечения населения
федеральными органами государственной власти

4.

РЕМОНТ
Министерство труда и социальной защиты РФ
Постановление
Правительства РФ от
19.06.2012 N 610 (ред. от
24.07.2020) "Об
утверждении Положения о
Министерстве труда и
социальной защиты
Российской Федерации"
Приказ Минтруда России от
27.03.2013 N 123н (ред. от
20.03.2017) "Об
утверждении Регламента
Министерства труда и
социальной защиты
Российской Федерации"
(Зарегистрировано в
Минюсте России 08.07.2013
N 29017)

5.

РЕМОНТ
Министерство труда и социальной защиты РФ
Вносит в Правительство
РФ проекты федеральных
законов, нормативных
правовых актов
Президента РФ и
Правительства РФ о
социальном развитии.
По вопросам, требующим
решения федерального
правительства,
министерство готовит и
другие документы –
проекты планов работы,
прогноз показателей своей
деятельности и др.

6.

Министерство
РЕМОНТ
Министерство труда и социальной защиты РФ
В сфере пенсионного обеспечения министерство также принимает разные виды
актов, например Порядок организации работы по вопросам, касающимся ведения
пенсионной документации, подтверждения периодов работы и стажа, дающей
право на различные виды пенсий, их подсчета и т. п
В сфере социального обслуживания граждан министерство принимает
акты, аналогичные приведенным выше: Порядок заключения, изменения и
расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого
возраста и инвалидов
Министерство также обобщает практику применения
законодательства, проводит анализ реализации государственной
политики в закрепленных за ним сферах деятельности.

7.

РЕМОНТ Министерство труда и социальной защиты РФ
СТРУКТУРА
Министр
Первый заместитель
Заместители министра
Аппарат министра
Совещательные и координационные органы
Центральный аппарат
Координируемая Служба и внебюджетные Фонды
Подведомственные организации

8.

РЕМОНТ Министерство труда и социальной защиты РФ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ
Сводно-аналитический департамент
Департамент демографической и семейной политики
Департамент социальной защиты и социального обслуживания
Департамент по делам инвалидов
Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства
Департамент условий и охраны труда
Департамент занятости населения
Департамент пенсионного обеспечения
Департамент развития социального страхования
Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы,
противодействия коррупции
Департамент правовой, законопроектной и международной деятельности
Департамент информационных технологий
Департамент цифрового развития и реализации проектов
Департамент организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения
Департамент управления делами

9.

РЕМОНТ Министерство труда и социальной защиты РФ
Координируемая Служба и внебюджетные Фонды

10.

РЕМОНТ
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере труда, занятости, альтернативной
гражданской службы и социальной защиты
населения, оказанию государственных услуг в сфере
содействия занятости населения и защиты от
безработицы, трудовой миграции и урегулирования
коллективных трудовых споров, а также по
предоставлению социальных гарантий,
установленных законодательством Российской
Федерации для социально незащищенных категорий
граждан.

11.

РЕМОНТ
Пенсионный фонд Российской
Федерации (России) образован
Постановлением Верховного
Совета РСФСР от 22 декабря 1990
года в целях государственного
управления финансами
пенсионного обеспечения в
Российской Федерации.

12.

РЕМОНТ
Фонд социального
страхования Российской
Федерации
управляет средствами
государственного
социального страхования
Российской Федерации.

13.

РЕМОНТ Министерство здравоохранения Российской
Федерации (Минздрав России)
является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере здравоохранения, обязательного
медицинского страхования, обращения лекарственных
средств для медицинского применения, включая вопросы
организации профилактики заболеваний, в том числе
инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской
помощи, медицинской реабилитации и медицинских
экспертиз (за исключением медико-социальной
экспертизы и военно-врачебной экспертизы),
фармацевтической деятельности, включая обеспечение
качества, эффективности и безопасности лекарственных
средств для медицинского применения и т.д.

14.

РЕМОНТ Министерство здравоохранения Российской
Федерации (Минздрав России)
Постановление Правительства
РФ от 19.06.2012 N 608
(ред. от 01.06.2020)
"Об утверждении Положения о
Министерстве здравоохранения
Российской Федерации"

15.

РЕМОНТ Министерство здравоохранения Российской
Федерации (Минздрав России) координирует
Федеральную
службу по
надзору в сфере
здравоохранения
Федеральное
медикобиологическое
агентство
Федеральный
фонд
обязательного
медицинского
страхования.
Федеральные
государственные
учреждения и
федеральные
государственные
унитарные
предприятия

16.

РЕМОНТМинистерство здравоохранения Российской Федерации
осуществляет разнообразные полномочия:
• самостоятельно принимает нормативные правовые акты
• вносит в Правительство Российской Федерации проекты
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и
другие документы, по которым требуется решение Правительства
Российской Федерации
• обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и проводит анализ реализации государственной
политики в установленной сфере деятельности
• организует: деятельность по оказанию государственных услуг в
сфере здравоохранения по предоставлению специализированной, в
том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

17.

РЕМОНТ Министерство здравоохранения РФ
СТРУКТУРА
Министр
Помощники, советники
Министра
Заместители Министра
Департаменты

18.

РЕМОНТ
Министерство здравоохранения РФ
департаменты
Департамент организации экстренной медицинской помощи и управления рисками здоровью
Департамент проектной деятельности
Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела
Департамент медицинской помощи детям и службы родовспоможения
Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении
Департамент государственного регулирования обращения лекарственных средств
Департамент лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий
Департамент мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения
Департамент науки и инновационного развития здравоохранения
Департамент цифрового развития и информационных технологий
Департамент общественного здоровья, коммуникаций и экспертной деятельности
Департамент инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства
Департамент международного сотрудничества и связей с общественностью
Финансово-экономический департамент
Департамент управления делами и кадров
Департамент учетной политики и контроля
Правовой департамент

19.

РЕМОНТ
Министерство здравоохранения РФ
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
МИССИЯ РОСЗДРАВНАДЗОРА – ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ, КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ
СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ДЛЯ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
(Росздравнадзор) образована в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314
«О системе и структуре федеральных органов
исполнительной власти» и является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в сфере здравоохранения.

20.

РЕМОНТ
Министерство здравоохранения РФ
Росздравнадзор осуществляет следующие полномочия:
1. Государственный контроль:
• за обращением медицинских изделий;
• качества и безопасности медицинской деятельности посредством
проведения проверок;
• при обращении лекарственных средств:
• за применением цен на лекарственные препараты, включенные в
перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов;
• - за реализацией региональных программ модернизации
здравоохранения субъектов Российской Федерации и мероприятий по
модернизации государственных учреждений, оказывающих
медицинскую помощь, государственных учреждений, реализующих
мероприятия по внедрению информационных систем в
здравоохранение;
• - достоверностью первичных статистических данных, предоставляемых
медицинскими организациями и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность.

21.

РЕМОНТ
Министерство здравоохранения РФ
Росздравнадзор осуществляет следующие полномочия:
2. Контроль и надзор за полнотой и качеством выполнения
органами государственной власти субъектов РФ переданного им
полномочия по осуществлению ежегодной денежной выплаты
лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор
России", с правом направления предписаний об устранении
выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности
должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению
переданного полномочия.

22.

РЕМОНТ
Министерство здравоохранения РФ
Росздравнадзор осуществляет следующие полномочия:
3. Проводит:
- мониторинг ассортимента и цен на жизненно
необходимые и важнейшие лекарственные препараты
(ЖНВЛП);
- мониторинг безопасности медицинских изделий,
регистрацию побочных действий, нежелательных
реакций при применении медицинских изделий, фактов и
обстоятельств, создающих угрозу причинения вреда
жизни и здоровью людей при обращении
зарегистрированных медицинских изделий.
4. Осуществляет лицензирование отдельных видов
деятельности, отнесенных к компетенции Службы.

23.

РЕМОНТ
Министерство здравоохранения РФ
Росздравнадзор осуществляет следующие полномочия:
5. Выдает:
- разрешение на транзит через территорию Российской Федерации
сильнодействующих веществ, не являющихся прекурсорами
наркотических средств и психотропных веществ;
- разрешение на ввоз в Российскую Федерацию медицинских
изделий в целях их государственной регистрации;
- сертификат на право ввоза (вывоза) наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров;
- сертификат специалиста лицам, получившим медицинское или
фармацевтическое образование в иностранных государствах.
6. Осуществляет государственную регистрацию медицинских
изделий;

24.

РЕМОНТ
Министерство здравоохранения РФ
Росздравнадзор осуществляет следующие полномочия:
7. Ведет государственный реестр медицинских изделий и
организаций, осуществляющих производство и изготовление
медицинских изделий;
8. Размещает по результатам мониторинга безопасности
лекарственных препаратов информацию о принятых решениях;
9. Осуществляет проверку деятельности организаций,
осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения;
10. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение обращений граждан;
11. Осуществляет иные функции, регламентированные Положением
о Росздравнадзоре, а также функции, предусмотренные
федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации.

25.

РЕМОНТ
Итак, государственная система органов социального
обеспечения населения на федеральном уровне
представляет собой сложную организационно
управленческую структуру:
• – Минтрудсоцзащиты России и его центральный аппарат
(департаменты и отделы), Министерство здравоохранения РФ;
• – федеральные службы;
• – департаменты.

26.

РЕМОНТ Вопрос 2. Организация работы органов социального
обеспечения в субъектах Российской Федерации
Функционирование государственной
власти в социальной сфере осуществляется
единой системой специальных
центральных (или высших) и местных (или
нижестоящих) органов, взаимосвязанных
между собой по горизонтали и по
вертикали. Одним из важнейших ее
компонентов являются органы
исполнительной власти, реализующие
политику социальной защиты населения.

27.

РЕМОНТ Вопрос 2. Организация работы органов социального
обеспечения в субъектах Российской Федерации
Специфику деятельности органов исполнительной власти и её
влияния на систему социальной защиты населения на региональном
уровне определяют следующие факторы:
- уровень ресурсной обеспеченности конкретной территории
(уровень социального и экономического развития, характер
взаимодействия с федеральным центром и др.);
- демографическая структура (численность и состав населения
территории, в особенности, нуждающегося в социальной защите);
- особенности организационной структуры органов исполнительной
власти конкретного субъекта.

28.

РЕМОНТ Вопрос 2. Организация работы органов социального
обеспечения в субъектах Российской Федерации
Основным
направлением
деятельности на уровне
субъекта федерации
является установление
взаимоотношений
органов
исполнительной власти
с законодательной и
судебной ветвями
власти в вопросах
реализации прав
граждан на
социальную защиту
Другой подход
связан с
рассмотрением
политики
исполнительной
власти в сфере
социальной
защиты населения
как особого
направления
внутренней
политики
государства
Третья точка зрения
связана с рассмотрением
политики исполнительной
власти по социальной
защите населения как
искусства гармонизации
человеческих интересов,
что определяется общими
исполнительнораспорядительными
функциями данной ветви
государственной власти в
социальной сфере.

29.

РЕМОНТ Вопрос 2. Организация работы органов социального
обеспечения в субъектах Российской Федерации
Осуществление политики органов
исполнительной власти в сфере социальной
защиты населения представляет собой
совокупность принципов, программ и мер,
объединенных концептуальным требованием
реализации ее «функции-предназначения»,
заключающейся в достижении политической и
экономической стабилизации, обеспечении
достойного уровня жизни населения
Российской Федерации.

30.

РЕМОНТ Вопрос 2. Организация работы органов социального
обеспечения в субъектах Российской Федерации
Направления:
- прямая помощь наиболее уязвимым слоям населения через
систему социального обеспечения;
- сдерживание роста безработицы, предотвращение приобретения
ею массового характера;
- нейтрализация инфляционного снижения уровня доходов и
сбережений населения, проведение
комплексной политики доходов;
- поддержание, развитие и структурная трансформация отраслей
социальной сферы, обеспечивающее благоприятные условия для
жизнедеятельности и социального развития граждан.

31.

РЕМОНТ Вопрос 2. Организация работы органов социального
обеспечения в субъектах Российской Федерации
Аппарат исполнительной власти в регионе, в соответствии с
его нормами законодательства, включает:
правительство субъекта РФ и его министерства (либо
администрацию и ее управления),
комиссии,
комитеты,
аппарат губернатора.

32.

РЕМОНТ Вопрос 2. Организация работы органов социального
обеспечения в субъектах Российской Федерации
Правомочия региональных органов социального обеспечения
населения определяются теми задачами, которые стоят перед
Минтрудсоцзащиты России.
Основные задачи, функции и организационная структура
региональных органов социального обеспечения закрепляются
в Положениях об этих органах, которые обычно утверждаются
актами исполнительного органа субъектов РФ.

33.

РЕМОНТ Вопрос 2. Организация работы органов социального
обеспечения в субъектах Российской Федерации
Региональный орган СО,
как правило, является
юридическим лицом
Финансирование расходов
на его содержание
осуществляется за счет
средств, предусмотренных
в бюджете субъекта РФ на
государственное
управление.
Имеет
самостоятельный
баланс, бюджетные и
иные счета в банке и
казначействе.
Имущество, необходимое
для осуществления
деятельности, передается
данному органу в
оперативное управление.

34.

РЕМОНТ Вопрос 2. Организация работы органов социального
обеспечения в субъектах Российской Федерации
Региональный орган СО возглавляет государственную
систему органов социального обеспечения.
Организационная структура его может включать в себя:
• республиканские, краевые, областные, окружные и районные управления
(комитеты, отделы) социальной защиты населения;
• учреждения нестационарного и стационарного социального обслуживания;
• учреждения государственной службы медико социальной экспертизы (МСЭ);
• учреждения государственной службы реабилитации инвалидов;
• – учреждения социальной помощи для лиц без определенного места жительства;
• – центр по обработке информации по начислению и выплате пенсий и пособий;
• – центры помощи семье и детям;
• – социальные приюты для детей и подростков;
• – другие государственные учреждения, осуществляющие деятельность в области
социальной защиты населения.

35.

РЕМОНТ
Основными задачами регионального органа являются:
– реализация государственной политики в области социальной защиты престарелых
граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, а также нуждающихся в
социальной поддержке иных нетрудоспособных групп населения, проживающих в
регионе;
– осуществление межотраслевой координации в области социальной защиты населения и
мониторинга социально экономического положения отдельных групп населения, анализ на
его основе состояния социальной поддержки пожилых граждан, инвалидов, профилактики
детской беспризорности и безнадзорности, положения семьи и прогнозирование путей
развития социальной защиты;
– формирование оптимальной сети органов и учреждений социальной защиты, повышение
эффективности их работы, развитие новых форм и видов социального обслуживания
населения, в том числе за счет привлечения негосударственных организаций;
– организация работы по внедрению современных информационных технологий и
автоматизированных систем, формирование банка данных обслуживаемых лиц;
– обеспечение контроля за правильным и единообразным применением законодательства,
требований государственных стандартов, иных норм в области организации социальной

36.

РЕМОНТ
Основными функциями регионального органа
являются:
– разработка мероприятий по реализации государственной политики в области социальной
защиты населения, проектов законов и иных правовых актов субъекта РФ, регулирующих
данные отношения;
– осуществление организационно методического руководства работой нижестоящих
органов социальной защиты населения;
– организация работы по назначению и выплате пособий семьям с детьми, ежемесячных и
единовременных компенсаций малообеспеченным жителям региона, организация других
социальных выплат;
– взаимодействие с учреждениями почтовой связи, кредитными и другими организациями
по вопросам осуществления социальных выплат;
– организация работы по материально бытовому устройству инвалидов и престарелых,
установлению статуса льготных категорий граждан и выдаче документов о праве на
льготы;
– заключение договоров с транспортными организациями, осуществляющими
междугородные перевозки льготных категорий граждан;
– организация работы по социальному обслуживанию пожилых и инвалидов, разработка

37.

РЕМОНТ
Для решения задач региональный орган СО имеет
право:
– вносить предложения по совершенствованию законодательства в
области социальной защиты населения;
– принимать меры по развитию системы социальной защиты и
вносить в правительство субъекта РФ предложения о введении
новых форм обслуживания, о развитии сети учреждений, видов
социальной помощи;
– обобщать практику применения законодательства по вопросам
социального обеспечения, издавать и направлять в
подведомственные организации инструктивно методические
указания по различным направлениям деятельности;
– владеть и пользоваться имуществом, закрепленным за ним на
праве оперативного управления, и т. д.

38.

РЕМОНТ
Полномочия руководителя регионального органа СЗН
организация работы и руководство деятельностью регионального органа СЗН
координация и контроль за деятельностью подведомственных органов и учреждений
социальной защиты
участие в заседаниях правительства субъекта РФ, различных совещаниях,
проводимых региональными органами государственной власти по вопросам,
отнесенным к компетенции данного органа
внесение в установленном порядке на рассмотрение органов исполнительной власти
субъектов РФ и должностных лиц проектов правовых актов, предложений по
совершенствованию законодательства региона, иных предложений по вопросам
деятельности регионального органа СЗН.

39.

РЕМОНТ
Полномочия руководителя регионального органа СЗН
издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками
регионального органа и подведомственных органов и учреждений социальной
защиты осуществляет контроль за их исполнением,
назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата
регионального органа, а также руководителей нижестоящих учреждений социальной
защиты населения, руководителей стационарных учреждений социального
обслуживания и других подведомственных ему учреждений, заключает с ними
трудовые договоры
определяет полномочия своих заместителей, распределяет обязанности между
ними, утверждает должностные инструкции руководителей структурных
подразделений регионального органа
ведает и кадровыми вопросами

40.

РЕМОНТ
При региональном органе СЗН образуется коллегия
руководитель органа СЗН (председатель
коллегии)
его заместители (члены коллегии по
должности)
руководители структурных подразделений и
подведомственных организаций

41.

РЕМОНТ Определение путей оптимизации социальной защиты
населения в регионе
Следует выделить основные блоки проблем в «социальном»
законодательстве:
- законодательное обеспечение социальных гарантий, которые пока
слабы и зачастую не реализуются;
- приведение размеров социальных выплат в соответствие с уровнем
прожиточного минимума соответствующих категорий населения;
- законодательное обеспечение своевременности и полноты
реализации социальных выплат.

42.

РЕМОНТ Определение путей оптимизации социальной защиты
населения в регионе
Приоритетные направления деятельности органов исполнительной
власти в субъекте в сфере социальной защиты населения:
1. Предоставление социальной помощи на основе принципа адресности с
учетом индивидуальных потребностей нуждающихся лиц.
2. Обеспечение доступности и охвата обязательной социальной помощью
граждан, имеющим на нее право и обратившимся в местные органы
социальной защиты, также дополнительное выявление и сбор информации
об особо нуждающихся лицах.
3. Дифференциация размеров и видов помощи в зависимости от места
проживания, а также первоочередное оказание помощи нетрудоспособным.
4. Сочетание различных форм предоставляемой помощи (в денежной,
материальной форме или в форме услуги)

43.

РЕМОНТ
Таким образом
Реализация предлагаемых направлений деятельности будет
способствовать значительному повышению эффективности
реализации государственной политики в социальной сфере.
Основные задачи регионального органа СЗН, его функции,
организационная структура в той или иной мере одинаковы для
всех органов СЗН субъектов Российской Федерации.
Региональные органы социального обеспечения населения имеют в
своем подчинении нижестоящие органы – районные, городские
управления, отделы, комитеты социальной защиты населения.

44.

РЕМОНТ
Вопрос 3. Организация работы местных
органов социальной защиты населения
Основные вопросы :
социальное обслуживание граждан
пожилого возраста и инвалидов;
обеспечение некоторых категорий
граждан социальными пособиями;
социальная реабилитация инвалидов;
оказание государственной социальной
помощи гражданам и др.

45.

РЕМОНТ
Вопрос 3. Организация работы местных
органов социальной защиты населения
Организационная структура местных
органов СЗН может включать в себя
отделы, подотделы, секторы и пр.
В зависимости от направления работы они
имеют соответствующие наименования,
например отдел (сектор) обеспечения
граждан социальными пособиями, сектор
реабилитации инвалидов и др.

46.

РЕМОНТ
Вопрос 3. Организация работы местных
органов социальной защиты населения
Основные направления деятельности СЗН
• Организация работы по социальному обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов
• Организация работы по социальному обслуживанию
детей
• Работа органов социальной защиты населения с
общественностью

47.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов
Правовое регулирование отношений по
социальному обслуживанию указанных
категорий граждан осуществляется в
соответствии с федеральными законами от 21
ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации», от
28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в
Российской Федерации».

48.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов
Социальное обслуживание неразрывно
связано с общей системой социального
обеспечения пожилых и
нетрудоспособных граждан, которое
осуществляется в денежной форме (в
виде пенсий, пособий, компенсаций) и
рассматривается как дополнение к ним

49.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов
С 2015 года система социального обслуживания (как
организационно-управленческая структура в России) включает в себя:
• федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
социального обслуживания (Минтрудсоцзащиты РФ);
• орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление
полномочий в сфере социального обслуживания;
• организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов
исполнительной власти;
• организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта РФ;
• негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального
обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации,
предоставляющие социальные услуги;
• индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.

50.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов
Социальное обслуживание и услуги могут
осуществляться бесплатно и за плату.
Социальной услугой признается лишь такая
услуга, которая предоставляется бесплатно
или за неполную ее стоимость, т. е.
полностью или хотя бы частично за счет
средств общества, поэтому она и называется
«социальная услуга»

51.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов
Формы социального
обслуживания
• Социальное обслуживание на дому;
• Полустационарное социальное
обслуживание;
• Стационарное социальное обслуживание

52.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов
Социальные услуги гражданам в разных сочетаниях и в зависимости от их
индивидуальных потребностей предоставляются в следующих типах учреждений:
– стационарные учреждения социального обслуживания;
– комплексные центры социального обслуживания;
– территориальные центры социальной помощи семье и детям;
– центры социального обслуживания;
– социально-реабилитационные центры для детей и подростков (несовершеннолетних);
– центры помощи детям, которые остались без попечения родителей;
– социальные приюты для детей и подростков;
– центры психолого-педагогической помощи населению;
– центры экстренной психологической помощи по телефону;
– центры социальной помощи на дому;
– дома ночного пребывания;
– специальные дома для одиноких престарелых;
– геронтологические, гериатрические центры;
– иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

53.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов
В специальные дома интернаты (специальные отделения) принимаются на
обслуживание граждане, частично или полностью утратившие способность к
самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном уходе со стороны, из числа
освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов.
В такие дома помещаются и другие лица, за которыми в соответствии с
действующим законодательством установлен административный надзор, а
также престарелые и инвалиды, ранее судимые или неоднократно
привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение
общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и
попрошайничеством, направляемые из учреждений органов внутренних дел

54.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов
Дома-интернаты для престарелых и инвалидов Саратовской области:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
«Алексеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
«Аткарский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
«Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
«Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
«Белогорновский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
«Красавский дом интернат для престарелых и инвалидов»
«Новоузенский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
«Подлесновский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
«Саратовский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
«Столыпинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
«Хвалынский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
«Хватовский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
«Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов»

55.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов
ГАУ СО «Аткарский доминтернат для престарелых и
инвалидов».
Паспорт поставщика социальных
услуг.

56.

РЕМОНТ
Областной гериатрический центр г. Саратова.
Центр предназначен для обеспечения организационно –
методической помощи и координации деятельности
медицинских организаций по вопросам развития
гериатрической службы и организации оказания
гериатрической помощи лицам пожилого и старческого
возраста в Саратовской области, то есть жителям старше 60
лет
Задачами Центра является мониторинг состояния здоровья
лиц пожилого и старческого возраста, потребности их в
медицинской и медико-социальной помощи по данным
медицинских организаций муниципальных образований
области; контроль за соблюдением сроков открытия
гериатрических кабинетов и отделений, их оснащением и
кадровой укомплектованностью и др.

57.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов
Руководство и координацию деятельности данных
учреждений на местах осуществляют местные органы СЗН.
В перечисленных выше стационарных учреждениях
предоставляется полный комплекс социальных услуг и
обслуживания названным категориям лиц. Причем
конкретный вид оказываемых услуг зависит от типа
учреждения (или формы социального обслуживания),
который их предоставляет.

58.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов
Пожилым гражданам и инвалидам,
учреждениях социального обслуживания,
предоставлены различные услуги.
проживающим в
могут быть при
стационарных
необходимости
Материально-бытовые услуги включают в себя: предоставление жилой площади,
помещений для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой
деятельности, культурно-бытового обслуживания, а также передачу в пользование
мебели; содействие в организации предоставления услуг организациями торговли и
связи; компенсацию расходов на проезд, обучение, лечение, консультации.
К услугам по организации питания, быта, досуга относится следующее:
приготовление и подача пищи, включая диетическое питание; предоставление
мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья, постельных
принадлежностей).

59.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов
Пожилым гражданам и инвалидам,
учреждениях социального обслуживания,
предоставлены различные услуги.
проживающим в
могут быть при
стационарных
необходимости
В качестве организации досуга предоставляются книги, журналы, газеты,
оказывается помощь в написании писем; при выписке из учреждения
социального обслуживания предоставляется одежда, обувь,
выплачивается денежное пособие; гарантируется сохранность личных
вещей, ценностей и пр.
Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги состоят в
обеспечении ухода с учетом состояния здоровья; содействии в проведении
МСЭ; проведении реабилитационных мероприятий; оказании первичной
медико-санитарной и стоматологической помощи; организации
прохождения диспансеризации; госпитализации нуждающихся в
лечебно-профилактические учреждения и др.

60.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов
Пожилым гражданам и инвалидам,
учреждениях социального обслуживания,
предоставлены различные услуги.
проживающим в
могут быть при
стационарных
необходимости
Лицам, проживающим в стационарных учреждениях,
оказываются также и правовые услуги: помощь в
оформлении юридических документов; помощь по
вопросам пенсий и предоставления других социальных
выплат; содействие в получении льгот и преимуществ;
содействие в получении консультативной помощи;
обеспечение представительства в суде и др.

61.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов
В последнее время получили развитие другие формы
социального обслуживания нуждающихся лиц.
Например, срочное бесплатное социальное
обслуживание, осуществляемое в целях оказания
неотложной помощи разового характера гражданам
пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся
в социальной поддержке; предоставление бесплатного
временного приюта, бесплатной
социально-консультативной помощи и пр.

62.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов
письменный договор
зачисление на социальное обслуживание граждан
производится на основании их письменного заявления
в недельный срок принимается соответствующее
решение о зачислении заявителя на оговариваемый вид
социального обслуживания или выносится
мотивированное решение об отказе

63.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов
Реабилитация инвалидов – это законодательно закрепленная
комплексная система медицинских, педагогических,
социально-экономических мероприятий, направленных на
устранение или по возможности максимальную компенсацию
ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением
здоровья со стойким расстройством функций организма.
Главная цель реабилитации – восстановление социального
статуса инвалидов, достижение ими материальной
независимости и их социальная адаптация. Иными словами, это
комплекс всевозможных мер, способствующих интеграции
инвалидов в обществе с помощью медицинской,
профессиональной и социальной реабилитации

64.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов
Процесс реабилитации включает в себя пять взаимосвязанных этапов:
Диагностико-прогностический (определение исходного реабилитационного потенциала,
диагностика состояния, и др.).
Этап выбора (разработки) оптимальных технологий, форм и методов работы.
Этап непосредственной подготовки к реализации выбранных способов реабилитационной
работы.
Реализационный (реализация комплексных проблем реабилитации, коррекции, научнометодического контроля).
Экспертно-оценочный (систематизация, обобщение и контроль результатов реабилитации).

65.

РЕМОНТ
Комплексная реабилитация осуществляется по
основным направлениям:
Социально-медицинская реабилитация
(лечебный массаж, аппаратный массаж, лечебная
физкультура, фитотерапия, аромотерапия,
витаминотерапия, физиолечение, теплолечение,
лечебное плавание, кислородная терапия,
кислородные коктейли, иппотерапия, спортивнооздоровительные мероприятия, информационнопрофилактические мероприятия и т.д.).
Социально-психологическая реабилитация (психодиагностика, психологическая коррекция,
психологическое консультирование, адаптационное
обучение, навыки персонального ухода и сохранности,
оптико-волоконная терапия, музыкотерапия, релаксация
(визуализация), психогимнастика, коррекция агрессивного
поведения, коррекция гиперактивности и психоподобного
поведения, коррекция задержки психического развития,
тренинги).
Социально-бытовая
реабилитация (информирование
и консультирование,
адаптационное обучение
пользованию средствами
реабилитации, выдача
технических средств
реабилитации, трудотерапия).
Социокультурная реабилитация
(Экскурсии, Концерты,
Спортивные соревнования и
праздники, Клубы по интересам,
Посещение культурно-досуговых
учреждений (театры, цирк,
зоопарк и др.), Участие в
фестивалях и выставках
художественного творчества).

66.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
детей
Относительно самостоятельной формой является социальное
обслуживание детей. Эта категория лиц, включающая в себя детей
– здоровых, больных и инвалидов, предопределяет особенности их
социального обслуживания, поэтому в данном случае выделяются
три основных вида социального обслуживания:
1) детей дошкольного возраста в дошкольных детских
учреждениях, таких как дошкольное детское учреждение (детский
сад) с дневным пребыванием и обслуживанием в нем ребенка в
рабочие дни недели.
2) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3) детей в приемной семье.

67.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
детей
1) детей дошкольного возраста в дошкольных детских учреждениях, таких как
дошкольное детское учреждение (детский сад) с дневным пребыванием и
обслуживанием в нем ребенка в рабочие дни недели.
В детском саду ребенок получает необходимое питание и соответствующее
социальное обслуживание. Предельный размер суммы, взыскиваемой с родителей,
дети которых находятся в дошкольном учреждении, различен. Размер оплаты
определяется органами исполнительной власти на местах. Зачастую оплата ставится
в зависимость от числа детей и может составлять от 20 до 70 % от среднего размера
оплаты, взимаемой с родителей за посещение ребенком детского дошкольного
учреждения. Родители детей, у которых по заключению медицинского учреждения
выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, а также детей,
находящихся в туберкулезных дошкольных детских учреждениях, полностью
освобождаются от платы за содержание в этих учреждениях детей

68.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
детей
2) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Оно осуществляется в образовательных учреждениях,
специально созданных для таких детей, – детских домах;
детских домах-школах; школах-интернатах; санаторных детских
домах, организованных для детей, нуждающихся в длительном
лечении; в специализированных детских домах и
школах-интернатах, создаваемых для детей с отклонениями в
умственном или физическом развитии. Содержание и обучение
воспитанников во всех таких учреждениях осуществляется на
основе полного государственного обеспечения.

69.

РЕМОНТ Организация работы по социальному обслуживанию
детей
3) детей в приемной семье. Лица, взявшие на воспитание
ребенка (детей), именуются приемными родителями.
Ребенок, переданный им на воспитание, признается
приемным ребенком. Приемные родители по отношению
к приемному ребенку (детям) обладают правами и
обязанностями опекуна (попечителя). Приемная семья
образуется на основании договора между органом опеки
и попечительства и приемными родителями. (Между
приемными родителями и приемными детьми не
возникают алиментные или наследственные отношения.)

70.

РЕМОНТ
Работа органов социальной защиты населения с
общественностью
В работе местных органов
социальной защиты района на
общественных началах принимают
участие пенсионеры, инвалиды,
представители других
общественных организаций.
Формы участия в виде
• координационных советов,
• консультационных пунктов,
• общественных советов,
• общественных приемных для
населения,
• общественных комиссий,
• касс взаимопомощи пенсионеров
при местных органах
социальной защиты и др.

71.

РЕМОНТ
Работа органов социальной защиты населения с
общественностью
это добровольная общественная
организация инвалидов, которая
действует на основе устава, в
соответствии с Конституцией РФ
и российским законодательством.

72.

РЕМОНТ
Работа органов социальной защиты населения с
общественностью
Основными целями ВОИ
являются защита прав и
интересов инвалидов, создание
условий, обеспечивающих им
равные с другими гражданами
страны права и возможности
участия во всех сферах жизни
общества

73.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!