Конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина (Лекция 1)

1.

ЛЕКЦИЯ № 1
Тема:
Конституционное право
как отрасль права, наука и учебная
дисциплина

2.

Вопросы для рассмотрения:
1. Понятие конституционного права России
2. Предмет и метод конституционного права
3. Особенности конституционно-правовых норм
4. Понятие и виды конституционных институтов
5. Понятие и особенности конституционно-правовых отношений
6. Место конституционного права в правовой системе России
7. Система конституционного права
8. Понятие конституционно-правовой ответственности
9. Конституционное право как наука и учебная дисциплина

3.

1. Понятие конституционного права России
Конституционное право:
- ведущая, системообразующая отрасль российского права,
представляющая собой совокупность правовых норм,
закрепляющих и регулирующих общественные отношения,
которые определяют организационное и функциональное
единство, целостность общества: основы конституционного
строя России, основы правого статуса человека и
гражданина, федеративное устройство, систему
государственной власти и местного самоуправления

4.

2. Предмет и метод конституционного права
Предмет отрасли конституционного права –
-
это общественные отношения, составляющие:
основы конституционного строя;
основы правового статуса личности;
основы взаимодействия гражданского общества и государства;
федеративное устройство;
основы организации и деятельности органов государственной власти
и самоуправления.
Метод правового регулирования –
совокупность приемов и способов регламентации общественных
отношений, воздействия на человеческое поведение.

5.

2. Предмет и метод конституционного права
Особенности проявления методов конституционно-правового регулирования:
- Осуществляется от имени государства и посредством актов государственновластного характера;
- Сочетание методов общего нормирования для одних и подробного
регулирования для других политических общественных отношений;
- Метод установления статусов;
- Использование актов более высокой и значимой правовой формы –
конституции и закона;
- Метод единства материального и процессуального начал;
- Дозволения, предписания (обязывания) и запреты;
- Метод правового гарантирования;
- Метод установления конституционно-правовой ответственности.

6.

3. Особенности конституционно-правовых норм
Нормы конституционного права - нормы, регулирующие общественные
отношения не только путем воздействия на содержание норм других
отраслей права, но и путем непосредственной регламентации целого ряда
правовых институтов и процедур
Конституционно-правовые нормы имеют:
-
Особое содержание, определяемое спецификой предмета регулирования;
Основополагающий источник – Конституцию РФ;
Учредительный характер содержащихся в них предписаний;
Особый механизм их реализации;
Специфический характер субъектов (народ, государство и т.д.);
Большое количество норм общерегулятивного характера;
Особенности структуры нормы, которые как правило, не предусматривают
санкций.

7.

3. Особенности конституционно-правовых норм
Классификация конституционно-правовых норм
По содержанию: нормы закрепляющие –
1.
2.
3.
4.
Основы конституционного строя;
Основы правового статуса человека и гражданина;
Федеративное устройство РФ;
Систему органов государственной власти и местного самоуправления.
По юридической силе: нормы, закрепленные в:
1.
2.
3.
4.
5.
Конституции РФ;
Федеральных конституционных и федеральных законах РФ;
Конституциях республик в составе РФ;
Актах высших органов государственной власти РФ и субъектов РФ;
Актах органов местного самоуправления.

8.

3. Особенности конституционно-правовых норм
Классификация конституционно-правовых норм
По территории действия, действующие:
1. На всей территории РФ;
2. На территории субъектов РФ;
3. В границах муниципальных образований
По характеру предписания:
1. Управомочивающие;
2. Обязывающие;
3. Запрещающие.
По степени определенности предписаний:
1. Императивные;
2. Диспозитивные.
По назначению в механизме правового регулирования:
1. Материальные (закрепляют права, обязанности, полномочия);
2. Процессуальные (процедурные) (определяют порядок осуществления прав,
несения обязанностей, исполнения полномочий)

9.

4. Понятие и виды конституционных институтов
Совокупность норм конституционного права, регулирующих взаимосвязанные либо однородные
общественные отношения, составляющие предмет этой отрасли права, формируют
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ.
Основные институты конституционного права:
1. Основы конституционного строя;
2. Основные права и свободы человека и гражданина;
3. Федеративное устройство государства;
4. Избирательная система;
5. Глава государства – Президент РФ;
6. Законодательная власть;
7. Исполнительная власть;
8. Судебная власть;
9. Государственная власть в субъектах федерации;
10. Система органов местного самоуправления;
11. Порядок внесения поправок и пересмотр Конституции.

10.

5. Понятие и особенности конституционно-правовых отношений
Конституционно-правовые отношения – это общественные отношения, которые
урегулированы нормами конституционного права и содержанием которых является
юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей,
предусмотренных данной правовой нормой. Они всегда носят публичнополитический характер.
правоотношения общего характера
правовое состояние (состояние в гражданстве)
постоянные и временные
материальные и процессуальные
правоустановительные и правоохранительные

11.

5. Понятие и особенности конституционно-правовых отношений
Структура конституционно-правовых отношений
Содержание
это права и обязанности субъектов общественных отношений,
являющихся предметом конституционного права
Субъекты
лица, органы, объединения, территориальные образования,
нации, народности, которые являются участниками
соответствующих общественных отношений
Объекты
являются предметы и явления реальной жизни, по отношению
которых конституционно-правовые нормы устанавливают права и
обязанности субъектов (основы конституционного строя РФ,
политическая власть (процесс реализации), материальные блага,
деятельность органов власти и др.
Юридические факты
это определенное жизненное обстоятельство, с которым норма
права связывает возникновение, изменение или прекращение
правоотношения

12.

5. Понятие и особенности конституционно-правовых отношений
Виды юридичсеких фактов
События
обстоятельства, которые объективно не связаны с волей субъектов
конституционно-правовых отношений:
- уникальные и периодические;
моментальные и продолжительные;
- абсолютные (независимыми от воли людей) и относительные (вызванные
деятельностью людей, но независимые от породивших их причин)
Действия
факты, которые зависят от воли участников конституционно-правовых
отношений, поскольку совершаются ими.
- правомерные (соответствующие нормам: юридические акты, юридические
поступки) и неправомерные (нарушающие правовые предписания:
правонарушения, деяния, проступки, деликты).
Правовые
состояния
юридическое положение субъекта конституционно-правовых отношений,
порождающее определенные правоотношения (гражданство, брак и т.д.)

13.

6. Место конституционного права в правовой системе России.
-
-
-
лежит в основе всей правовой системы РФ, на базе норм данной отрасли функционирует
государство и общество;
его предметом являются общественные отношения, выражающие основные принципы
общественного и государственного устройства;
основной источник конституционного права - Конституция РФ – Основной закон;
определяет основы конституционного строя РФ;
закрепляет основные права человека и гражданина, определяет общую правосубьектность
индивида в рамках нашей правовой системы;
устанавливает федеративное устройство РФ, разделение полномочий между Федерацией и
ее субъектами;
закрепляет основы организации государственной власти и местного самоуправления,
компетенцию высших федеральных органов власти, принципы организации
региональных органов власти;
регламентирует правотворческий процесс - процедуру создания норм права - исходных
элементов любой отрасли права, закрепляет виды источников, в которых содержатся
правовые нормы.

14.

7. Система конституционного права
Система конституционного права выражается в ее внутреннем строении,
обусловленном связями, существующими между ее нормами и определяющими
основы их разделения и объединения в правовые институты, включает элементы:
Основы конституционного строя
Основы правового статуса человека и гражданина
Федеративное устройство государства
Система органов государственной власти и система
органов местного самоуправления

15.

7. Система конституционного права
Особенности норм, формирующих институт Основ конституционного строя
-
воздействуют на общественные отношения путем установления определенных
начал устройства общества и государства;
не порождают (как правило) конкретных правоотношений;
определяют сущностное содержание правового воздействия;
адресованы всем субъектам права;
могут быть изменены только путем принятия новой конституции;
устанавливаются преимущественно в конституционной форме;
чаще всего являются нормами-принципами, нормами-дефинициями, нормамицелями;
предполагают для реализации целей «включение» всех отраслей права;
призваны
обеспечить
системное
закрепление
концептуальных
идей,
основополагающих для общества и государства.

16.

7. Система конституционного права
Особенности норм,
формирующих институт Основ правового статуса человека и гражданина
-
-
воздействуют на общественные отношения путем провозглашения, признания
государством естественными и неотчуждаемыми прав человека;
субъекты правоотношений обязательно включают гражданина или иное лицо;
реализуются по преимуществу вне конкретных правоотношений;
входят в сферу взаимоотношений государства и личности;
включают в качестве субъекта права человека, вне связи его с каким-либо
правовым статусом;
предусматривают особую систему охраны;
в наибольшей мере воплощают общепризнанные принципы и нормы
международного права;
включают в систему гарантий право жалобы граждан в конституционный суд;
охраняются правом на обращение в европейский суд по правам человека;
предполагают подключение многих других отраслей права (трудовых,
гражданских, семейных и др.)

17.

7. Система конституционного права
Особенности норм,
формирующих институт федеративного устройства государства
-
специфический круг субъектов и
конституционно-правовых отношений;
возникающих
на
их
основе
-
нормы являются не только конституционными, но и договорными;
-
закрепляются не только в Конституции РФ, но и в особых договорах и
соглашениях;
-
предусмотрен особый характер охраны – путем согласования позиций
сторон или конституционного судопроизводства

18.

7. Система конституционного права
Особенности норм, формирующих институт системы органов государственной
власти и система органов местного самоуправления
-
нормы преимущественно прямого регулирующего действия, реализуются в
конкретных правоотношениях;
-
в качестве субъектов
самоуправления;
-
преобладающая часть норм устанавливается на основе Конституции РФ в
актах законодательства, определяющих порядок образования органов, их
компетенцию, формы деятельности
выступают
органы
государства
и
местного

19.

8. Понятие конституционно-правовой ответственности
Конституционно-правовая ответственность
- это отрицательная оценка государством деятельности граждан, государственных
органов, должностных лиц а также мера принуждения, реализация САНКЦИИ
конституционно-правовой нормы.
Назначение конституционно-правовой ответственности
– стимулирование позитивной деятельность потенциального субъекта, а если на
практике она таковой не является, то использовать присущие ей меры (замена состава
органа, руководителя и др.).

20.

8. Понятие конституционно-правовой ответственности
Основанием применения конституционноправовой ответственности
ДЕЙСТВИЕ
БЕЗДЕЙСТВИЕ
которые причинили или могли причинить ущерб обществу или государству,
независимо от того, были нарушены нормы конституционного права или нет

21.

8. Понятие конституционно-правовой ответственности
Примеры санкций в конституционном праве
-
-
-
отмена или приостановление действия актов государственных органов или их
отдельных положений;
досрочное прекращение деятельности различных государственных органов и
должностных лиц;
лишение депутатов их полномочий по решению законодательного органа;
досрочное прекращение полномочий депутатов и других выборных должностных
лиц посредством их отзыва;
аннулирование юридических результатов тех или иных конституционно-правовых
действий;
ограничение или приостановление некоторых основных прав граждан, которые
применяются в связи с отдельными противоправными действиями граждан;
возможность лишения специального, воинского или почетного звания, классного
чина или государственных наград;
отмена решения о приобретении или прекращении гражданства РФ

22.

8. Понятие конституционно-правовой ответственности
Субъекты конституционно-правовой ответственности
ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ
КОЛЛЕКТИВНЫЕ
-
граждане РФ;
-органы гос. власти и
местного самоуправления
-
депутаты;
-объединения граждан;
-
должностные лица и
т.д.
- другие
социальные
образования (комиссии,
комитеты и т.п.)
ГОСУДАРСТВО
ГОСУДАРСТВО
Субъекты могут нести ответственность только в случае если они обладают
деликтоспособностью – способностью нести юридическую отвественность

23.

9. Конституционное право как наука и учебная дисциплина
Наука конституционного права – система конституционно-правовых
взглядов, научных воззрений, теорий, идей, концепций о правах и свободах
личности, закономерностях государственного строительства в РФ, о
структуре и содержании конституционно-правовых норм, отношений и
институтов, о конституции и развитии конституционного законодательства
Предмет науки конституционного права
– это нормы конституционного права России, практика и закономерности
реализации конституционно-правовых норм, конституционные правоотношения,
источники конституционного права, крупные комплексы теоретических проблем:
- народного представительства;
- сущности государственного и народного суверенитета;
- правого статуса человека и гражданина и др.

24.

9. Конституционное право как наука и учебная дисциплина
МЕТОДЫ НАУКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
ВСЕОБЩИЕ
-
диалектический
материализм;
-
исторический
материализм.
ОБЩИЕ
-анализ;
- синтез;
- дедукция;
- индукция;
- аналогия;
- моделирование;
- исторический метод.
ЧАСТНОНАУЧНЫЕ
-
-
сравнительноправовой;
системно-структурного
анализа,
социологический;
статистический;
экономического
анализа