Бюджетная система и бюджетное право РФ. Целевые внебюджетные фонды

1.

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА И БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО
РФ. ЦЕЛЕВЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Выполнила: студентка 192 г. Босых Полина

2.

Вопросы
1. Поясните, для чего государству нужен бюджет. Как соотносятся бюджет и
сводная бюджетная роспись? Можно ли составлять бюджет государства в виде
свода бюджетных росписей министерств и ведомств?
2. Чем обеспечивается единство бюджетной системы РФ?

3.

Зачем государству нужен бюджет?
БК РФ Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе
Государственный бюджет – это смета доходов и расходов государства на определенный период
времени, составленная с указанием источников поступления государственных доходов и
направлений, каналов расходования денежных средств. Государственный бюджет представляет
собой централизованный фонд денежных ресурсов, необходимый для выполнения обязательств
государства. Эти обязательства сводятся к перераспределению средств и контролю за их
оптимальным использованием. В этом смысле функции бюджета сходны с функциями финансов, что
понятно, так как бюджет лишь часть целого. Вместе с тем, применительно к государственному
бюджету принято выделять следующие функции, связанные с государственным устройством:
■
государственное регулирование экономики;
■
перераспределение доходов;
■
поддержание государственного аппарата управления;
■
правоохранительные органы и судоустройство;
■
медицина, здравоохранение и образование;
■
оборона страны.
Бюджет, являясь главным инструментом социально-экономической политики, призван обеспечить
выполнение Правительством государственных функций: социальной защиты населения,
национальной безопасности, поддержания правопорядка, развития экономики и общества.
Предприятия и граждане платят налоги, доходы от поступления которых должны использоваться на
выполнение этих функций в соответствии с законодательно установленными нормативами.

4.

БК РФ Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ (ред. 01.12.2007))
Сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым
органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с
настоящим Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и
источникам финансирования дефицита бюджета.
Федеральным законом от 22 октября 2014 г. № 311-ФЗ статья 217 настоящего Кодекса
дополнена пунктом 2.1, вступающим в силу с 1 января 2016 г.
■ Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону
(решению) о бюджете.
■ В случае принятия закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о
бюджете руководитель финансового органа (органа управления государственным
внебюджетным фондом) утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную
роспись.

5.

СТ 29 БК РФ
В Российской Федерации единство бюджетной системы обеспечивается единой нормативной базой, единой
формой бюджетной документации, единой бюджетной классификацией, едиными формами отчетности,
представляемыми для составления консолидированного бюджета Российской Федерации, согласованными
принципами бюджетного процесса, единством денежной системы.
Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов всех уровней. Механизм частичного
перераспределения финансовых ресурсов может включать в себя использование регулирующих доходных
источников, предоставление субвенций. Единство бюджетной системы реализуется через единую налоговую,
социально - экономическую и инвестиционную политику. Бюджеты охватывают все доходы и расходы органов
государственной власти и управления, реально отражают их источники и направления использования.
Статьей 215 Бюджетного кодекса в Российской Федерации установлено казначейское исполнение бюджетов,
что также является частью реализации принципа единства бюджетной системы. Исполнение бюджетов всех
уровней должно осуществляться с поэтапным соблюдением последовательно осуществляемых процедур
санкционирования и финансирования. Принцип единства бюджетной системы не существует без принципа
самостоятельности бюджетов, которые в совокупности представляют собой динамическую систему. Это вызвано
тем, что полная реализация принципа единства возможна только путем ограничения самостоятельности
нижестоящих бюджетов и наоборот.