Нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда и ответственность за их несоблюдение

1.

Нормативные правовые акты, содержащие
государственные нормативные требования охраны труда
и ответственность за их несоблюдение

2.

ПРАВОВЫЕ АКТЫ, СОДЕРЖАЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
Требования охраны труда - государственные нормативные требования
охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования
охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда
(ст. 209 ТК РФ, изм. от 24.07.2009г. № 206-ФЗ).
Обеспечение таких требований - важнейшая государственная задача.
Государственными нормативными требованиями охраны труда
устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на
сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (ст.
211 ТК РФ).

3.

ПРАВОВЫЕ АКТЫ, СОДЕРЖАЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
Перечень видов нормативных правовых актов
утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от
27 декабря 2010 г. № 1160 «Об утверждении Положения о разработке,
утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих
государственные нормативные требования охраны труда».
При применении документа следует учитывать, что
Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636 Министерство здравоохранения и
социального развития Российской Федерации преобразовано в Министерство
здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации с передачей Минтруду России функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере условий и охраны труда.

4.

ПРАВОВЫЕ АКТЫ, СОДЕРЖАЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
В этот перечень вошли:
стандарты безопасности труда,
Стандарты безопасности труда (СБТ) — правила, процедуры,
критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и
здоровья работников в процессе трудовой деятельности и
регламентирующие осуществление социально-экономических,
организационных, санитарно- гигиенических, лечебнопрофилактических, реабилитационных мер в области охраны труда
(ст. 209 ТК РФ, изм. от 24.07.2009г. № 206-ФЗ).
правила и типовые инструкции по охране труда;
государственные санитарно-эпидемиологические правила и
нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные
правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к
факторам рабочей среды и трудового процесса).
Санитарные правила и нормы содержат требования к гигиене труда, к
чистоте среды обитания (воздуха, воды, почвы), к качеству продуктов
питания. В санитарных нормах оговариваются допустимые уровни опасных
и вредных факторов, которые могут воздействовать как на население, так и
на людей, занятых производственной деятельностью; регламентируют
деятельность, связанную с использованием источников ионизирующего
излучения, а также допустимые уровни облучения, которым могут
подвергаться люди как в процессе производственной деятельности, так и
при проживании на зараженной местности.

5.

ПРАВОВЫЕ АКТЫ, СОДЕРЖАЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
Государственные нормативные требования охраны труда
обязательны для исполнения юридическими и физическими
лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в
том числе:
при проектировании, строительстве (реконструкции) и
эксплуатации объектов;
конструировании машин, механизмов и другого
оборудования;
разработке технологических процессов;
организации производства и труда.

6.

ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ПОРЯДОК ИХ
ПРИМЕНЕНИЯ
Не подлежат применению:
нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение
работников по сравнению с трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового
права, коллективным договором, соглашениями;
локальные нормативные акты, принятые без соблюдения
установленного порядка учета мнения представительного органа
работников (ст.8 ТК РФ).
В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные
нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права.

7.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗА
НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Руководители и иные должностные лица организаций, а также
работодатели - физические лица, виновные в нарушении
трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, несут
ответственность в случаях и порядке, установленном Трудовым
кодексом и иными федеральными законами (ст. 362 ТК РФ).
Работодатели, допустившие грубые нарушения законодательных и
иных нормативных актов по охране труда, привлекаются к административной ответственности;
лишаются лицензии на производственную деятельность;
привлекаются к уголовной ответственности.

8.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗА
НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ст.5.27 КоАП. Нарушение законодательства о труде и об охране труда.
1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч
рублей или административное приостановление деятельности на
срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч
до пятисот тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.
2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда
должностным лицом, ранее подвергнутым административному
наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

9.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗА
НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Административное
приостановление
деятельности
заключается во временном прекращении деятельности юридических
лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений,
производственных участков, а также эксплуатации агрегатов,
объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов
деятельности (работ), оказания услуг (ст. 3.12 КоАП);
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права
занимать должности федеральной государственной гражданской
службы, гражданской службы субъекта РФ, должности
муниципальной службы, занимать должности в исполнительном
органе управления юридического лица, входить в совет директоров
(наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую
деятельность по управлению юридическим лицом, а также
осуществлять управление юридическим лицом (ст. 3.11 КоАП, изм.
от 17.07.2009 № 160-ФЗ).

10.

Требования КоАП РФ о нарушениях трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, которые вводятся с 01.01.2015г.
№
Административная ответственность за
допущенные правонарушения в соответствии с
требованиями КоАП РФ и указанием статьи
Должностных лиц
организации
(административный
штраф,
дисквалификация)
Юридических лиц
(административный
штраф,
административное
приостановление
деятельности)
1
Статья 5.27.¹ Часть 1 Нарушение государственных
нормативных требований охраны труда,
содержащихся в федеральных законах и иных
нормативных правовых актах Российской
Федерации, за исключением случаев,
предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи
От 2 до 5 тыс. руб.
или предупреждение
От 50 до 80 тыс. руб.
2
Статья 5.27¹ Часть 2 Нарушение работодателем
установленного
порядка
проведения
специальной оценки условий труда на рабочих
местах или ее не проведение.
От 5 до 10 тыс. руб.
или предупреждение
От 60 до 80 тыс. руб.
3
Статья 5.27.¹ Часть 3 Допуск работника к
исполнению им трудовых обязанностей без
прохождения в установленном порядке обучения
и проверки знаний требований охраны труда, а
также обязательных предварительных (при
поступлении на работу) и периодических (в
течение трудовой деятельности) медицинских
осмотров, обязательных медицинских осмотров в
начале рабочего дня (смены), обязательных
психиатрических освидетельствований или при
наличии медицинских противопоказаний
От 15 до 25 тыс. руб.
От 110 до 130 тыс.
руб.
4
Статья 5.27.¹ Часть 4 Необеспечение работников
средствами индивидуальной защиты
От 20 до 30 тыс. руб.
От 130 до 150 тыс.
руб.

11.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗА
НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Уголовная ответственность
ст.143 УК РФ. Нарушение правил охраны труда
1. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда,
совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению
этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение
тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере
до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо
обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот
сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет,
либо лишением свободы на срок до одного года.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо
лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать
определенные
должности
или
заниматься
определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.

12.

Деяние, предусмотренное частью первой
настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть
двух или более лиц, - наказывается принудительными
работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на
тот же срок с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет или без такового.
Примечание.
Под требованиями охраны труда в настоящей статье
понимаются государственные нормативные требования
охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и
иных нормативных правовых актах Российской
Федерации, законах и иных нормативных правовых актах
субъектов Российской Федерации.

13.

Дисциплинарная ответственность
- Дисциплинарная ответственность представляет собой
обязанность работника понести взыскание, предусмотренное
нормами трудового права, за виновное противоправное поведение.
- Основанием дисциплинарной ответственности является
дисциплинарный проступок.
- Дисциплинарный проступок - неисполнение или
ненадлежащее исполнение работником по его вине
возложенных на него трудовых обязанностей

14.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за нарушение
трудовой дисциплины работодатель имеет право
применить следующие дисциплинарные взыскания:
1. замечание;
2. выговор;
3. увольнение по соответствующим основаниям.
Право накладывать дисциплинарные взыскания на
работников имеет орган, который пользуется правом
приёма на работу, т.е. работодатель.

15.

Дисциплинарные взыскания на работников могут быть
наложены по представлению органов госнадзора
или прокуратуры.
При наложении дисциплинарного взыскания должны
учитываться тяжесть совершенного проступка и
обстоятельства, при которых он был совершен.
Если в течение одного года со дня применения
дисциплинарною взыскания работник не будет
подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то
он считается не имеющим дисциплинарною
взыскания.
Работодатель до истечения года со дня применения
дисциплинарною взыскания имеет право снять его с
работника по собственной инициативе, просьбе
самого работника, ходатайству его непосредственного
руководителя или представительного органа
работников (ст. 194 ТК РФ).

16.

• Дисциплинарное взыскание применяется
собственником непосредственно за выявлением
проступка, но не позже одного месяца со дня
его выявления, и не может быть наложено
позже шести месяцев со дня совершения
проступка.
• Для наложения дисциплинарного взыскания
необходимо потребовать объяснение виновного.
За каждое нарушение может быть применено
лишь одно дисциплинарное взыскание.
• Взыскание оглашается в приказе и
сообщается работнику под расписку.

17.

Увольнение работника как мера дисциплинарного взыскания
Расторжение трудового договора с работником по инициативе
работодателя, как мера дисциплинарного взыскания, может быть
на основании п.п. 5,6,7,8,10,11 ст. 81 ТК РФ.
5) неоднократного неисполнения работником без
уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет
дисциплинарное взыскание (с учетом мнения выборного
профсоюзного органа согласно ст. 82);
6) однократного грубого нарушения работником трудовых
обязанностей:
а) прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин
более четырех часов подряд в течение рабочего дня);
б) появления на работе в состоянии алкогольного,
наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной,
коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в
связи с исполнением им трудовых обязанностей;
г) совершения по месту работы хищения чужого имущества,
растраты, умышленного его уничтожения или повреждения,
установленных вступившим в законную силу приговором суда или
постановлением органа, уполномоченного на применение
административных взысканий;

18.

д) нарушения работником требований по охране труда, если
это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия
(несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо
заведомо создавало реальную угрозу наступления таких
последствий;
7) совершения виновных действий работником,
непосредственно обслуживающим денежные или товарные
ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к
нему со стороны работодателя;
8) совершения работником, выполняющим воспитательные
функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением
данной работы;
9) принятия необоснованного решения руководителем
организации (филиала, представительства), его заместителями
и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение
сохранности имущества, неправомерное его использование или
иной ущерб имуществу организации;
10) однократного грубого нарушения руководителем
организации (филиала, представительства), его заместителями
своих трудовых обязанностей;
11) представления работником работодателю подложных
документов или заведомо ложных сведений при заключении
трудового договора.