Необходимость, возможности и пределы государственного управления

1. Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профес

Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение
высшего профессионального образования
«Уральский государственный юридический университет»
Необходимость, возможности и пределы
государственного управления
Выполнила: студентка группы 32
вечернего факультета Кузнецова
Дарья Сергеевна
Проверил: старший преподаватель
кандидат экономических наук
Пичугин Олег Александрович
Екатеринбург 2016

2. Необходимость государственного управления

В широком смысловом значении государственное управление представляет
собой целостную сферу деятельности государственной власти, всех её ветвей,
органов, должностных лиц, т.е. как реализация государственной власти во
всех её формах и методах.*
• В узком, специальном значении термин «государственное управление»
характеризует собственно управленческую деятельность государственных
органов и должностных лиц, т.е. сферу деятельности исполнительной власти.
• Необходимость государственного управления определяют
те же причины, по которым возникло само государство:
1. Первая и самая важная причина – это необходимость
регулирования общественных отношений и сферах общего
труда и разрешения публичных конфликтов
(которые имеют значение для общества).
*Голощапов Р. В., Пятков А. Г. Государственное управление: Учебное пособие . Хабаровск: ДВАГС, 2005.

3.

На определенной стадии общественного развития
прежняя социальная родоплеменная организация
перестала удовлетворять потребности в данных сферах
и для выполнения этих задач стала необходима
определенная организация, выделение особого слоя
людей для регулирования общественных процессов.
Так возникло государство со своими органами. В результате перехода к
оседлому способу жизни появились общины. В них были выборные
старейшины и другие «управленцы».
2. В современном обществе так же актуальна вторая проблема – это социальная
асимметрия. В мире существует множество различий в обществе, связанных с
достатком, полом, расой, разновидностью профессий и пр.
Данные различия порождают различные конфликты, которые могут быть и
публичными. Цель государственного управления в этой проблеме заключается
в том, чтобы предотвращать эти конфликты, не доводя их до крайностей.
Однако, способы управления в современном государстве не могут
окончательно стереть рамки различий, поэтому, в будущем может
потребоваться усовершенствование системы государственного управления.
Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. — М.:Юристъ,2003

4. Возможности государственного управления

Возможности государственного управления ограничены. Например, по
средством методов управления государства нельзя решить такие проблемы,
как изменение климатических условий на какой-либо территории, нельзя
устранить некоторые из видов социальной асимметрии: разница в возрасте,
поле; окончательно невозможно устранить различия в достатке, профессии.
В данных случаях, обязанность государства состоит в том, чтобы устранить
конфликты, возникающие на этой почвы, не доводя их до разрушительных
последствий .
О том, что органы управления
обществом (государство) могут и должны
умерять социальные столкновения
(классовую борьбу) писали Ф. Энгельс
и В.И. Ленин*
*Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 170; Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 33. С. 7.

5. Пределы государственного управления

Государственное управление имеет свои пределы, которые традиционно
устанавливаются гражданским обществом и естественными правами
человека. То есть, государство не может вмешиваться в сферу гражданского
общества, как-либо регулировать отношения в этой сфере.
Но на деле государственное управление вмешивается во все стороны жизни
гражданского общества, оно может устанавливать обязательную идеологию
или регулировать интимную жизнь человека, что уместно для мусульманского
права.
Считается, что государственное управление так
же не может касаться естественных прав
человека: право на жизнь, свободу, право на
неприкосновенность и т.д. Данные права
занесены в Конституцию и охраняются
государством.
Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. — М.:Юристъ,2003

6.

С другой стороны, возможности государственного управления очень
обширны. Так, уполномоченные на то органы, могут забрать имущество у
собственника для общественных нужд, например, в военное время или
забрать средство передвижения в случае чрезвычайной ситуации.
Возможности государственного управления характеризуются четырьмя
элементами:
1. Воля
2. Сила
3. Материальные ресурсы
4. Иные ресурсы
Волевой фактор очень важен для деятельности государства, потому что
безвольное государство, не имеющее стратегической линии не может
выполнить поставленные задачи перед ним. Воля в управлении проявляется в
принятие решений, затрагивающих общественные интересы, иногда и против
воли большинства.
Сила, необходимая для государственного управления, проистекает из
суверенности государственной власти и материальных и иных ресурсов.
Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. — М.:Юристъ,2003

7.

На практике пределы государственного управления ограничены:
Во-первых, характером объекта. Как уже упоминалось, многие явления не
поддаются государственному управлению
Во-вторых, естественное саморегулирование,
то есть, общество самостоятельно устанавливает
пределы регулирования. Вмешательство в
естественный процесс саморегулирования
общества – создание нового государственного строя,
различные социальные эксперименты, которые каким-либо образом изменяют,
сложившуюся мораль и т.п., могут привести к краху.
В-третьих, пределы устанавливают возможности общества. Различные слои
общества добиваются от государства уступок: льготы, пособия, распределение
бюджета.
И наконец, пределы устанавливаются субъективным фактором, умением самих
«управленцев» управлять. Для того, чтобы начинания не завершались неудачей,
нужна система методов и способов управления, которая будет наиболее
эффективно действовать. Нужен высокий уровень политической, юридической
культуры работников гос.аппарата, моральные качества и их желание работать.
Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. — М.:Юристъ,2003

8. Список использованной литературы

Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. —
М.:Юристъ,2003
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 170;
Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 33. С. 7.
Голощапов Р. В., Пятков А. Г. Государственное управление: Учебное
пособие . Хабаровск: ДВАГС, 2005