Порядок уточнения границ земельных участков: рекомендации по предоставлению документов в орган регистрации прав

1.

Порядок уточнения границ земельных участков:
рекомендации по предоставлению документов в орган
регистрации прав, оформление межевых планов
Спикеры:
Светлана Ивановна Ильиных, начальник отдела координации и анализа
деятельности в учетно-регистрационной сфере;
Елена Николаевна Дегтярева, начальник отдела геодезии и картографии;
Елена Валерьевна Клюшова, начальник отдела государственной регистрации прав и
кадастрового учета земельных участков сфере.
г. Пермь

2.

Требования НПА к выполнению кадастровых работ по
уточнению местоположения границ земельных участков
1. ч. 10 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной
регистрации недвижимости»
2. п. 69, 70 Требований к МП, утвержденных приказом МЭР
России от 08.12.2015 N 921
3. ч. 3 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной
регистрации недвижимости»
г.Пермь, 29 апреля 2020

3.

Типовые нарушения при подготовке
межевых планов (уточнение границ ЗУ)
1. в разделе МП «Исходные данные» не указываются
документы,
подтверждающие
местоположение,
конфигурацию и площадь ЗУ
2. в разделе МП «Заключение кадастрового инженера»
зачастую никак и ничем не обоснованы предлагаемые
границы, а также изменение площади и конфигурации
ЗУ
3. выявляется наличие пересечений с границами
учтенных ЗУ, в том числе с ЗУ, границы которых
являются декларированными, но при этом имеющие в
ЕГРН описание прохождения границ
г.Пермь, 29 апреля 2020

4.

Последовательность проверки МП
Анализ исходных данных
1. Раздел МП «Исходные данные»
4

5.

Последовательность проверки МП
Сопоставление семантики и графики
6

6.

Последовательность проверки МП
Анализ геоданных, «привязка» границ
7

7.

Последовательность проверки МП
Анализ выводов кадастрового инженера
8

8.

Проверка обоснования предлагаемых
к уточнению границ ЗУ
Кадастровому инженеру необходимо предоставить в
Росреестр документы, содержащие:
1) исходные данные;
2) чертеж земельного участка;
3) схему расположения земельных участков;
4) заключение кадастрового инженера;
5) документ (выкопировка из ГФДЗ, иной документ),
преимущественно с нанесенными координатами (можно
частично)
характерных
точек
границ
уточняемого
земельного участка, подтверждающий местоположение
границ и площадь земельного участка
9

9.

Проверка обоснования предлагаемых
к уточнению границ ЗУ
По результатам проверки обоснования предлагаемых уточнению
границ Управлением готовиться заключение:
или
об обоснованности уточнения
местоположения границ
о необоснованности уточнения
местоположения границ
(в таком случае будут даны
рекомендации по
доработке документов)
10

10.

Выбор ВРИ при разделе, объединении,
перераспределении или выделе ЗУ
ВРИ образуемых ЗУ, указанные в МП, должен соответствовать ВРИ ЗУ, из которых при
разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются ЗУ за
исключением:
образуемых ЗУ, при разделе ЗУ, предоставленного садоводческому, дачному или
огородническому некоммерческому товариществу;
образуемых ЗУ, которые будут изъяты для государственных или муниципальных
нужд, при разделе ЗУ на основании решения об изъятии недвижимого имущества
для государственных или муниципальных нужд;
образуемых ЗУ в результате перераспределения земель и (или) земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и
земельных участков, находящихся в частной собственности;
образуемых ЗУ при объединении нескольких смежных ЗУ с разным ВРИ, (ВРИ
может быть выбран одного из исходных ЗУ);
образуемых ЗУ при перераспределении нескольких смежных ЗУ имеющих разный
ВРИ (ВРИ образуемых других смежных ЗУ может быть также разный, но не
отличный от исходных)
11

11.

Соблюдение п. 35 Требований Приказа
Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921
Зарегистрированных
в
установленном законом порядке
объектов
капитального
строительства
на
образуемом
земельном участке не выявлено»;
«...иных
зданий,
объектов
незавершенного
строительства,
сооружений,
учтенных
в
Росреестре, нет»;
«На
образуемом
земельном
участке
отсутствуют
зарегистрированные
здания,
сооружения
и
объекты
незавершенного строительства»,
«Отсутствуют
объекты
недвижимости, права на которые
зарегистрированы в ЕГРН» и т.п.
"На земельном участке (привести
обозначение или кадастровый
номер) расположено (указать вид
объекта недвижимости), имеющее
следующие
характеристики
(указать
характеристики,
полученные, в том числе, в
результате
визуального
обследования
объекта
недвижимости,
например,
этажность, назначение, год ввода
в эксплуатацию здания или
сооружения и т.п.).
На запрос о предоставлении
сведений получено уведомление
об отсутствии в ЕГРН сведений о
таком объекте недвижимости (с
указанием
реквизитов
уведомления)".
12

12.

Реестровая ошибка -
это такая ошибка, которая перенесена в ЕГРН из документов, представленных в орган
регистрации прав
(ч.1 ст.61 Закона № 218-ФЗ):
- межевого, технического планов, карты-плана территории или акте обследования. Эти
ошибки допущены кадастровым инженером.
- иных документов, которые поступили в орган регистрации прав, в том числе в порядке
информационного взаимодействия. Такие ошибки допущены лицами и органами,
которые составили и направили указанные документы.
Согласно п. 69 приказа 921 в случае, если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки
(пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ
смежных земельных участков, в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводятся
предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе
результаты необходимых измерений (например, о необходимости направления органом
регистрации прав в соответствующие органы информации о наличии ошибок в сведениях о
границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон,
лесничеств, лесопарков фрагмент описания местоположения границы таких объектов с
правильными значениями координат характерных точек).
Таким образом, кадастровым инженером в заключении должно быть указано на то, в
чем именно выражается реестровая ошибка, когда и кем она была допущена и какими
документами она подтверждается.

13.

Отдел геодезии и картографии в рамках госгеонадзора
проводит проверку представленных для проведения
государственного кадастрового учета межевых и технических
планов на предмет корректного указания кадастровыми
инженерами сведений о выполненных геодезических и
картографических работах.
Основная цель проверок – устранение типичных нарушений и
ошибок, допускаемых кадастровыми инженерами при
проведении работ по подготовке межевых и технических
планов, в целях снижения случаев включения в Единый
государственный
реестр
недвижимости
недостоверных
сведений о местоположении границ земельных участков

14.

Раздел «Исходные данные»
Согласно п.31 Приказа 921 (п. 27 приказа 953) в отношении используемой геодезической
основе необходимо указывать наименование и реквизиты документа о предоставлении данных,
находящихся в федеральном картографо-геодезическом фонде, т.е. необходимо указать
реквизиты выписки из каталога координат пунктов ГГС (ОМС).

15.

Сведения о геодезической основе, использованной при
подготовке межевого плана
п. 32 Приказа 921 (п.28 Приказа 953) необходимо указывать:
- наименование, тип, класс, значение координат пунктов ГГС (ОМС),
- наименование системы координат,
- состояние пунктов ГГС и ОМС.
Информация о наименовании, типе, классе, значения координат пунктов ГГС и ОМС берется строго из
документов о геодезической основе, выданных Управлением Росреестра (ФГБУ «Центр геодезии,
картографии и ИПД»).
16

16.

Ошибки в заполнении информации о сохранности
пунктов
ВАЖНО: при выполнении кадастровых работ должно быть
использовано не менее 3 пунктов геодезической сети или опорной
межевой сети (пункт 32 Требований к подготовке межевого плана, пункт
28 Требований к подготовке технического плана)
17

17.

Проверка межевых и технических планов. Геодезический
метод, метод спутниковых геодезических измерений
(определений)
Основный ошибки в указании сведений о состоянии пунктов и
поверке оборудования:
1. Отсутствуют сведения о средствах измерения/о поверке
оборудования
2. Отсутствуют сведения о состоянии геодезических пунктов
3. Отсутствуют сведения о состоянии пунктов на момент проведения
кадастровых работ
Дата
обследования
пунктов
раньше
Договор на
выполнение
работ
Обследование
01.12.2017напри
Договор
01.03.2020
4. Не указана поверка оборудования, действовавшая на момент
проведения кадастровых работ, например:
раньше
Поверка
позднее
оборудования
Проведение
кадастровых работ и
описание пунктов
Поверка
01.12.2016 01.12.2017
Работы
01.11.2016
Работы
01.02.2018

18.

Раздел «Схема геодезических построений»
Здесь кадастровые инженера допускают самое большое количество нарушений:
Указывают один пункт;
Схема не соответствует действительности;
Указаны номера пунктов не соответствующие данным в разделе «Исходные
данные»
Указывают пункты данные о которых не имеются в фонде.

19.

Раздел «Сведения о выполненных измерениях и расчетах»
п. 33 Приказ 921 (п.29 Приказ 953):
- Необходимо, чтобы использованный прибор соответствовал методу определения
координат.
Тахеометр (теодолит) – Геодезический метод
Спутниковая
аппаратура
–
метод
Спутниковых
геодезических
измерений (определений).
Согласно п.11 Приказа 90, если метод определения координат характерных точек
Спутниковых геодезических измерений (определений), то достаточно указать погрешность
прибора, вычисленную с помощью программного продукта: Mt= 0,03 (либо 0,05, либо 0,1).
Согласно п.10 Приказа 90, если метод определения координат характерных точек
Геодезический, без применения программного обеспечения, то СКП высчитывается по
формуле, при этом согласно п. 38 Приказа 921 (п.38 Приказ 953) указываются
формулы с подставленными значениями в данные формулы и
результатами вычислений.
20

20.

Раздел «Заключение кадастрового инженера»
Перечень типовых ошибок в ранее проведенных геодезических измерениях, которые
могли привести к возникновению реестровой ошибки.
1. Ранее геодезические измерения проведены устаревшим оборудованием.
21

21.

2. Ранее геодезические измерения выполнены с нарушениями действующих
инструкций по проведению геодезической съемки
Доводы кадастрового инженера подтверждены, при анализе
землеустроительного дела выявлено, что геодезические измерения проведены
электронным тахеометром от 2 пунктов ОМС без замыкания (висячий ход).
22

22.

3. Геодезические измерения ранее не проводились.
Выводы кадастрового инженера подтвердились, при анализе межевого плана,
подготовленного ранее, установлено, что использованы два пункта ОМС , сведения
о координатах данных пунктов в ГФДЗ Управления отсутствуют, в разделе
«Исходные данные» не содержится информации о получении выписки о координатах
пунктов ОМС, схема геодезических построений изготовлена формально, не
отражает технологию производства геодезических работ.
23

23.

Спасибо за внимание
24