Дипломатическая служба

1.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС
Факультет: Государственного и муниципального управления
Кафедра: Государственного и муниципального управления
Дипломатическая служба
ВЫПОЛНИЛА РАБОТУ:
студентка 3 курса, группы 18114
Суховейко София
РУКОВОДИТЕЛЬ РАБОТЫ:
Доцент кафедры государственного и муниципального
управления
Зенков Максим Юрьевич

2.

• Данный закон был Принят
Государственной Думой 9 июля
2010 года и в последующем
одобрен Советом Федерации 14
июля 2010 года
• Настоящим Федеральным
законом устанавливаются
правовые и организационные
особенности прохождения
федеральной государственной
гражданской службы в системе
Министерства иностранных дел
Российской Федерации.
Федеральный закон от
27 июля 2010 г. N 205ФЗ
"Об особенностях
прохождения федеральной
государственной гражданской
службы в системе
Министерства иностранных
дел Российской Федерации
TREY
research
2

3.

Основные понятия
ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА - профессиональная
служебная деятельность граждан Российской Федерации
(далее - граждане) на должностях федеральной
государственной гражданской службы в центральном
аппарате Министерства иностранных дел Российской
Федерации, дипломатических представительствах и
консульских учреждениях Российской Федерации,
представительствах Российской Федерации при
международных (межгосударственных,
межправительственных) организациях (далее загранучреждения Министерства иностранных дел
Российской Федерации), территориальных органах представительствах Министерства иностранных дел
Российской Федерации на территории Российской
Федерации (далее также - территориальные органы
Министерства иностранных дел Российской Федерации),
связанная с обеспечением исполнения полномочий
Российской Федерации в сфере международных
отношений;
TREY
research
3

4.

Требованиякличнымкачествамприпоступлениюнагосударственную
службудляпредставленияинтересовстранынамировойарене
• Глубокое понимание целей, задач и особенностей внешнеполитического курса россии
• Способность к стратегическому видению развития событий, умение предвидеть
последствия предпринимаемых действий
• Умение грамотно, доходчиво и убедительно выражать мысли как в письменной, так и
в устной форме
• Знание современных информационных технологий
• Проницательность, умение в условиях нарастающего информационного потока
увидеть главное и определяющее
• Стрессоустойчивость,
• Способность определять приоритеты
• Организованность
• Ответственность
• Высокий общеобразовательный и культурный уровень
• Умением устанавливать и поддерживать доверительные деловые отношения с
окружающими.
• Практически совершенным знанием иностранных языков.
• Опыт протокольной работы и хорошими знаниями особенностей протокольной
практики страны пребывания;
• Умением водить автомобиль.
• Обладать хорошей памятью, крепким здоровьем, физической выносливости
TREY
research
4

5.

Требованияприпоступлениюнагосударственнуюслужбудля
представленияинтересовстранынамировойарене
• Необходимо иметь высшее образование
• Иметь хорошие познания в психологии и
политологи;
• Успешно сдать экзамен по
подтверждению личной квалификации;
• Пройти проверку на устойчивость
психики к внешним раздражителям;
• Пройти полное медицинское
обследование.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗНАНИЯ:
Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов,
федеральных законов,
указов Президента Российской Федерации,
постановлений Правительства Российской Федерации,
иных нормативных правовых актов Российской Федерации и
Министерства иностранных дел Российской Федерации
служебных документов
международного права, международных отношений;
иностранного законодательства, особенностей конкретных регионов и
стран - в объеме, необходимом для выполнения должностных
обязанностей;
иностранных языков;
норм и правил официального протокола и этикета;
порядка осуществления дипломатической и служебной переписки;
основ делопроизводства, управления и организации труда;
процесса прохождения государственной гражданской службы;
норм делового общения;
форм и методов работы с применением автоматизированных средств
управления;
служебного распорядка Министерства иностранных дел Российской
Федерации;
порядка работы со служебной и секретной информацией, режимных
требований;
правил охраны труда и противопожарной безопасности.
research
TREY
5

6.

Правовое положение
(статус)
сотрудника
дипломатической
Основные
понятия
службы
Правовое положение (статус) сотрудника
дипломатической службы регулируется :
• Федеральным законом от 27 июля 2004 года N
79-ФЗ "О государственной гражданской
службе Российской Федерации"
• настоящим Федеральным законом (205-ФЗ)
• Трудовым кодексом Российской Федерации
• Гражданский служащий - гражданин Российской
Федерации, взявший на себя обязательства по
прохождению гражданской службы. Гражданский
служащий осуществляет профессиональную служебную
деятельность на должности гражданской службы в
соответствии с актом о назначении на должность и со
служебным контрактом и получает денежное
содержание за счет средств федерального бюджета или
бюджета субъекта Российской Федерации.
• иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, содержащими нормы
трудового права.
Сотрудники дипломатической службы в период
работы в загранучреждениях Министерства
иностранных дел Российской Федерации
пользуются привилегиями и иммунитетами,
установленными нормами международного
права.
TREY
research
6

7.

Перечень
должностейфедеральнойгосударственнойгражданскойслужбы
12. Главный советник
В центральном аппарате
Министерства иностранных департамента;
дел Российской Федерации 13. Помощник заместителя
1. Первый заместитель
Министра;
2. Заместитель Министра;
3. Генеральный директор;
Министра;
14. Советник заместителя
Министра;
15. Помощник генерального
директора;
4. Директор департамента;
16. Советник генерального
5. Посол по особым поручениям;директора;
6. Заместитель директора
департамента;
17. Заместитель начальника
отдела в департаменте.
7. Помощник Министра;
18. Старший советник, советник,
ведущий консультант, первый
секретарь, второй секретарь,
главный специалист-эксперт,
третий секретарь, ведущий
специалист-эксперт, атташе,
секретарь-референт,
специалист-эксперт в
следующих структурных
подразделениях:
8. Советник Министра;
9. Начальник отдела в
департаменте;
10. Помощник первого
заместителя Министра;
11. Советник первого
заместителя Министра;
В дипломатических представительствах и консульских
учреждениях Российской Федерации
1. Первый заместитель Постоянного представителя Российской Федерации
при ООН;
2. Руководитель миссии Российской Федерации;
3. Поверенный в делах Российской Федерации;
4. Советник-посланник;
5. Генеральный консул Российской Федерации;
6. Заместитель Постоянного представителя Российской Федерации при
международной организации;
7. Консул Российской Федерации;
8. Советник (в должностные обязанности которого входит выполнение
функций заведующего консульским отделом согласно должностному
регламенту и распределению должностных обязанностей);
9. Консул-советник;
10. Первый секретарь
11. Второй секретарь
12. Третий секретарь
13. Атташе
14. Секретарь-референт
15. Главный специалист-эксперт
16. Ведущий специалист-эксперт
Приказ МИД РФ от 14 декабря 2012 г. N 21801
https://base.garant.ru/70321178/
TREY
research
7

8.

Дипломатические ранги
Дипломатическим работникам в соответствии с их
квалификацией и замещаемой должностью
федеральной государственной гражданской службы
присваиваются следующие дипломатические ранги:
1) Чрезвычайный и Полномочный Посол;
2) Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1 класса;
3) Чрезвычайный и Полномочный Посланник 2 класса;
4) советник 1 класса;
5) советник 2 класса;
6) первый секретарь 1 класса;
7) первый секретарь 2 класса;
8) второй секретарь 1 класса;
9) второй секретарь 2 класса;
10) третий секретарь;
Дипломатические ранги:
присваиваются Президентом Российской
Федерации по представлению Министра
иностранных дел Российской Федерации.
• Чрезвычайного и Полномочного Посла,
• Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1
класса
• Чрезвычайного и Полномочного Посланника 2
класса
Другие дипломатические ранги присваиваются
Министром иностранных дел Российской
Федерации.
3. Положение о порядке присвоения и
сохранения дипломатических рангов
утверждается Президентом Российской
Федерации.
11) атташе.
TREY
research
8

9.

Дипломатическим работникам МИДа
России, дипломатических
представительств и консульских
учреждений Российской Федерации,
территориальных органов представительств МИДа России на
территории Российской Федерации
присваиваются по замещаемой
должности следующие
дипломатические ранги:
Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1371 "О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении месячных
окладов федеральным государственным гражданским служащим в соответствии с присвоенными им дипломатическими рангами"
TREY
research
9

10.

Ограничения, связанные с поступлением на
дипломатическую службу и прохождением дипломатической
службы
Гражданин не может быть принят
на дипломатическую службу в
качестве дипломатического
работника, дипломатический
работник не может находиться на
дипломатической службе в
случаях, установленных статьей 16
Федерального закона "О
государственной гражданской
службе Российской Федерации",
а также в случае наличия
гражданства другого государства
или отсутствия гражданства
Российской Федерации у его
супруги (супруга),
либо выхода из гражданства
Российской Федерации его
супруги (супруга),
либо приобретения гражданства
другого государства его супругой
(супругом).
СТ. 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА 79
1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может
находиться на гражданской службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в
законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных
обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим
государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну,;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее
прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации
5) близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности
гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного
из них другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого
государства;
7) наличия гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на
гражданскую службу;
9) непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера
10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему
11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований
12) непредставления сведений, предусмотренных статьей 20.2 настоящего Федерального закона. 10
TREY
research

11.

Запреты, связанные с прохождением дипломатической
службы
• В связи с прохождением
дипломатической службы на
сотрудника дипломатической
службы помимо запретов,
установленных статьей 17
Федерального закона "О
государственной гражданской
службе Российской
Федерации", налагается
запрет
• выезжать за пределы
территории Российской
Федерации по частным делам
без уведомления
представителя нанимателя,
• а также приобретать доли
участия в уставном капитале
иностранных юридических
лиц.
СТ. 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА 79
1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:
• замещать должность гражданской службы в случае:
• избрания или назначения на государственную должность,
• избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
• избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального
союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации,
созданной в государственном органе;
• участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией
• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
• приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по
которым может быть получен доход;
• быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном
органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не
предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными
законами;
• получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от
физических и юридических лиц
• выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории
Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц
• допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах
массовой информации, в отношении деятельности государственных органов
TREY
research
11

12.

Служебныйконтрактссотрудникомдипломатическойслужбы,
направляемымнаработувзагранучреждениеМинистерства
иностранныхделРоссийскойФедерации
1. С гражданином, поступающим на федеральную государственную гражданскую
службу для замещения должности федеральной государственной гражданской
службы в загранучреждении Министерства иностранных дел Российской
Федерации, заключается срочный служебный контракт на срок до трех лет.
2. В исключительных случаях по решению представителя нанимателя срок работы
сотрудника дипломатической службы в загранучреждении Министерства
иностранных дел Российской Федерации может быть продлен без его согласия
(при наличии соответствующего условия в служебном контракте) на период до
шести месяцев сверх установленного служебным контрактом срока с
внесением в него соответствующего изменения.
3. По окончании работы в загранучреждении Министерства иностранных дел
Российской Федерации такому сотруднику дипломатической службы должна
быть предоставлена прежняя или равноценная должность, а при ее отсутствии
- другая должность с согласия сотрудника.
TREY
research
12

13.

Обязанностисотрудникадипломатическойслужбывпериодработыв
ЗАГРАНУЧРЕЖДЕНИИМинистерстваиностранныхделРоссийской
Федерации
• На сотрудника дипломатической службы в период работы в
загранучреждении Министерства иностранных дел Российской Федерации
помимо обязанностей, установленных Федеральным законом 79 "О
государственной гражданской службе Российской Федерации",
налагаются следующие обязанности:
• достойно представлять Российскую Федерацию в государстве пребывания,
соблюдать законы и обычаи государства пребывания, общепринятые нормы
поведения и морали, режимные ограничения, установленные нормативными
правовыми актами Российской Федерации для загранучреждений
Министерства иностранных дел Российской Федерации
• исполнять в случае наступления в государстве пребывания чрезвычайных
обстоятельств (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной
аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств)
TREY
research
13

14.

Направление сотрудника дипломатической службы на
работу в международную (межгосударственную,
межправительственную)ОРГАНИЗАЦИЮ
• Сотрудник дипломатической службы может быть
направлен представителем нанимателя в международную
(межгосударственную, межправительственную)
организацию на основании международных договоров
Российской Федерации для временной работы в порядке
и на условиях, которые действуют в данной
международной организации.
• На период работы в международной организации
действие служебного контракта, заключенного с
сотрудником дипломатической службы,
приостанавливается.
• Период работы в международной организации
включается в стаж государственной гражданской службы
Российской Федерации сотрудника дипломатической
службы
TREY
research
14

15.

Права и привилегии сотрудника
дипломатической службы
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВЕНСКОЙ КОНВЕНЦИИ О
ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ СНОШЕНИЯХ 1961 ГОДА
• Статья 26. Право на свободу передвижения по территории
государства пребывания за исключением зон, въезд в
которые запрещается или регулируется по соображениям
государственной безопасности
• Статья 29. Личность дипломатического агента
неприкосновенна. Он не подлежит аресту или задержанию
в какой бы то ни было форме..
• Статья 30. Частная резиденция дипломатического агента
пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и
помещения представительства.
• Статья 31. Дипломатический агент пользуется иммунитетом
от уголовной юрисдикции государства пребывания. Он
пользуется также иммунитетом от гражданской и
административной юрисдикции
• Статья 37. Члены семьи дипломатического агента, живущие
вместе с ним, пользуются, если они не являются
гражданами государства пребывания, привилегиями и
иммунитетами, указанными в статьях 29–36.
Добавить нижний колонтитул
Статья 34. Дипломатический агент освобождается от всех налогов,
сборов и пошлин, личных и имущественных, государственных,
районных и муниципальных, за исключением:
a) косвенных налогов
b) сборов и налогов на частное недвижимое имущество, находящееся на
территории государства пребывания
c) налогов на наследство и пошлин на наследование, взимаемых
государством пребывания
d) сборов и налогов на частный доход
e) сборов, взимаемых за конкретные виды обслуживания;
f) регистрационных, судебных и реестровых пошлин, ипотечных сборов и
гербового сбора в отношении недвижимого имущества, с изъятиями,
предусмотренными в статье
• Статья 35. Государство пребывания обязано освобождать
дипломатических агентов от всех трудовых и государственных
повинностей, независимо от их характера, а также от военных
повинностей, таких как реквизиции, контрибуции и военный постой.
• Статья 36. Государство пребывания, в соответствии с принятыми им
законами и правилами, разрешает ввозить и освобождает от всех
таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов, за
исключением складских сборов, сборов за перевозку и подобного
рода услуги:
TREY
research
15

16.

Основанияпрекращенияработысотрудникадипломатической
службывзагранучрежденииМинистерстваиностранныхдел
РоссийскойФедерации
1. С истечением срока срочного служебного контракта.
2. Работа сотрудника дипломатической службы в загранучреждении Министерства иностранных дел Российской
Федерации может быть прекращена досрочно по следующим основаниям:
1) возникновение чрезвычайной ситуации в государстве пребывания;
2) объявление сотрудника дипломатической службы персоной нон грата либо получение уведомления о
неприемлемости сотрудника дипломатической службы в государстве пребывания;
3) уменьшение установленной предельной численности персонала в соответствующем загранучреждении
Министерства иностранных дел Российской Федерации;
4) несоблюдение сотрудником дипломатической службы законов и обычаев государства пребывания, общепринятых
норм поведения и морали;
5) невыполнение сотрудником обязанности по обеспечению соблюдения членами его семьи законов и обычаев
государства пребывания и т.д.
6) однократное грубое нарушение должностных обязанностей, режимных ограничений, которые установлены
нормативными правовыми актами Российской Федерации для загранучреждений Министерства иностранных дел
Российской Федерации
7) временная нетрудоспособность продолжительностью свыше двух месяцев подряд или наличие заболевания,
препятствующего работе в загранучреждении Министерства иностранных дел Российской Федерации.
3. В случае служебной необходимости по решению Министра иностранных дел Российской Федерации.
TREY
research
16

17.

Основания для расторжения служебного контракта с
сотрудником дипломатической службы по инициативе
представителя нанимателя
1) отказ дипломатического работника без уважительной причины от
направления по решению представителя нанимателя на работу в
загранучреждение Министерства иностранных дел Российской
Федерации в порядке ротации;
2) несоблюдение в период работы в загранучреждении
Министерства иностранных дел Российской Федерации режимных
ограничений, установленных нормативными правовыми актами
Российской Федерации для загранучреждений Министерства
иностранных дел Российской Федерации, или правил проживания,
действующих в соответствующем загранучреждении, с которыми
сотрудник дипломатической службы был ознакомлен в
установленном порядке;
3) отказ по окончании работы в загранучреждении Министерства
иностранных дел Российской Федерации от предложенной для
замещения в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации,
должности федеральной государственной гражданской службы.
TREY
research
17

18.

Оплата труда
Заработки представителей
дипломатической службы не
озвучиваются по той причине, что их
размер складывается из множества
факторов. На уровень зарплаты
дипломата влияют его ранг, опыт
работы, место службы, перечень
обязанностей и сфера ответственности.
По официальным данным, то на старте
карьеры атташе получают от 30-40 тыс.
рублей. При этом данные
индексируются в соответствии с
особенностями места их службы.
Сотрудники дипмиссии высоких рангов
получают от 300-400 тыс. рублей.
Зарплата на 31.08.2020
Россия
30000—50000 ₽
Москва
25000—100000 ₽
TREY
research
18

19.

Спасибо за
внимание!
TREY
research
19