Федеральная служба безопасности РФ в системе обеспечения национальной безопасности России

1.

Федеральная служба безопасности
РФ в системе обеспечения
национальной безопасности России
Выполнил: студент группы
1116сон2ус, Погосян Тигран

2.

Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683
«О Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации»;
Федеральный закон от 07.12.2010 г. №390
«О безопасности»;
Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ
«О федеральной службе безопасности»;
Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г.
N 960 "Вопросы Федеральной службы
безопасности Российской Федерации«
(Положение о ФСБ).

3.

ФСБ входит в систему органов обеспечения национальной безопасности.
Система обеспечения национальной безопасности (СОНБ) РФ — это система органов, сил и средств, с помощью которых
осуществляется обеспечение общенациональной безопасности в соответствии с действующим российским
законодательством. СОНБ РФ выполняет множество функций, в число которых входят: получение и анализ информации,
связанной с угрозами национальной безопасности; разработка и принятие решений по реагированию, информирование
исполнителей данных решений; осуществление деятельности по устранению, нейтрализации или минимизации угроз.
ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим
государственное управление в области обеспечения безопасности России, борьбы с терроризмом, защиты и охраны
государственной границы, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны,
континентального шельфа и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность и непосредственно
реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, а также координирующим
контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление
(Указ Президента РФ от 11.08.2003 N 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации»).

4.

ФСБ России возглавляет директор, являющийся
постоянным
членом
Совета
Безопасности
РФ,
назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Президентом РФ. Контроль за деятельностью
ФСБ осуществляют Президент России, Федеральное
Собрание РФ, Правительство РФ, судебные органы,
прокуратура РФ в пределах своих полномочий.
Директор ФСБ России с 12 мая 2008 года - Александр
Васильевич Бортников . Постоянный член Совета
Безопасности Российской Федерации с 25 мая 2008 года.
Согласно ФЗ «О ФСБ» к органам федеральной службы
безопасности
относятся:
федеральный
орган
исполнительной
власти
в
области
обеспечения
безопасности (ФСБ России); территориальные органы
ФСБ России; органы безопасности в Вооруженных Силах
РФ, других войсках и воинских формированиях, а также в
их
органах
управления;
пограничные
органы;
авиационные
подразделения,
центры
специальной
подготовки, подразделения специального назначения,
предприятия, образовательные и научные организации,
экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские
организации, военно-строительные подразделения и иные
организации и подразделения, предназначенные для
обеспечения
деятельности
федеральной
службы
безопасности.

5.

В федеральных законах сфера деятельности ФСБ РФ осуществляется по
следующим направлениям:
контрразведывательная деятельность (Департамент контрразведки ФСБ РФ);
борьба с терроризмом (Управление по противодействию терроризму и
политическому экстремизму ФСБ РФ);
борьба с преступностью (Оперативно-розыскное управление ФСБ РФ,
Служба собственной безопасности ФСБ РФ);
пограничная деятельность (Пограничная служба ФСБ РФ);
обеспечение информационной безопасности (Центр информационной
безопасности ФСБ РФ);
обеспечение экономической безопасности (Служба экономической
безопасности ФСБ РФ совместно с Федеральной службой по финансовому
мониторингу РФ.
Также, Федеральной службе безопасности РФ во исполнение Указа Президента
РФ № 308 от 11.03.2003 г. передана часть функций Федерального агентства
правительственной связи и информации РФ (ФАПСИ РФ), упраздненного
данным указом.

6.

- организует исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и
международных договоров Российской Федерации в органах безопасности;
- вырабатывает на основе прогнозов развития политической, социально-экономической и криминогенной обстановки в стране
предложения по предупреждению и нейтрализации угроз безопасности Российской Федерации;
- организует в пределах своих полномочий контрразведывательную деятельность; определяет порядок осуществления органами
безопасности проникновения в специальные службы и организации иностранных государств и других контрразведывательных
мероприятий, а также использования негласных методов и средств при их реализации;
- организует в пределах своих полномочий деятельность по борьбе с терроризмом; определяет порядок осуществления органами
безопасности оперативно-боевых и иных мероприятий по борьбе с терроризмом, а также порядок использования подразделений
специального назначения;
- организует в пределах своих полномочий оперативно-разыскную деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению и
раскрытию преступлений, борьба с которыми отнесена к ведению органов безопасности, а также организует такую деятельность в иных
случаях, предусмотренных федеральным законом; определяет порядок осуществления органами безопасности внедрения в преступные
группы и других оперативно-разыскных мероприятий;
- разрабатывает в пределах своих полномочий во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти меры по борьбе с
организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным
оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных
технических средств, предназначенных для негласного получения информации, по противодействию экстремистской деятельности, в
том числе деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных
объединений, ставящих своей целью организацию вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя
Российской Федерации, насильственный захват или насильственное удержание власти;
- разрабатывает меры по обеспечению борьбы с диверсионной деятельностью и организует их осуществление;
- организует и осуществляет в пределах своих полномочий разведывательную деятельность; определяет порядок проведения
разведывательных мероприятий и использования специальных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности;
- организует деятельность органов безопасности по защите и охране государственной границы, внутренних морских вод,
территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных
ресурсов, по охране за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб,
образующихся в реках Российской Федерации, по осуществлению совместно со специально уполномоченными на то федеральными
органами исполнительной власти пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров, животных и
растений;
- организует деятельность органов безопасности по осуществлению контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами
режима государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу и федерального
законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, об исключительной экономической зоне и о континентальном
шельфе Российской Федерации, а также об использовании и охране объектов животного мира и среды их обитания;

7.

В число обязанностей Службы, согласно ст. 12 Федерального закона о ФСБ, входит:
информирование Президента, Правительства, других федеральных органов власти, региональных
органов власти об угрозах безопасности;
противодействие разведке и иной деятельности иностранных спецслужб организаций и отдельных лиц,
наносящей ущерб безопасности России;
сбор развединформации в интересах обеспечения безопасности РФ, в том числе внешняя разведка
в сфере шифрования и спецсвязи с территории России;
пресечение и расследование терактов, ряда других преступлений и административных
правонарушений;
борьба с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотиков, контрабандой, деятельностью
незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных
объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя;
обеспечение безопасности объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта, связи,
жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов,
органов государственной власти (в т. ч. региональных);
обеспечение безопасности в сфере шифрованной связи;
охрана гостайны;
охрана государственной границы, приграничных территорий, особой экономической зоны, территории
континентального шельфа;
обеспечение безопасности на общественно-политических, религиозных и иных массовых
мероприятиях.

8.

Права ФСБ определены в ст. 13 Закона о ФСБ и могут быть разделены на несколько групп:
1. Ведение оперативной работы
ФСБ вправе:
вербовать внештатных сотрудников и информаторов;
проводить оперативно-розыскные мероприятия;
внедряться в иностранные спецслужбы и преступные группы;
проверять документы, удостоверяющие личность, осуществлять личный досмотр, досмотр вещей
и досмотр транспортных средств;
в установленном порядке взаимодействовать с иностранными спецслужбами, в том числе
направлять своих представителей за рубеж;
использовать документы других ведомств для сокрытия информации о своих сотрудниках.
2. Процессуальные полномочия
ФСБ вправе:
вести следствие и дознание по подследственным преступлениям;
составлять протоколы об административных правонарушениях;
проводить административное задержание;
проводить криминалистические и другие экспертизы.
3. Полномочия по применению силы и проведению спецопераций
ФСБ вправе:
проводить
антитеррористические
спецоперации
(оперативно-боевая
деятельность)
с использованием спецподразделений и боевой техники и правом на применение физической силы;
применять боевую технику, оружие и физическую силу, разрешать сотрудникам хранение и ношение
табельного оружия;
создавать подразделения, в том числе спецназначения.

9.

4. Полномочия по использованию различных внешних ресурсов и сбору информации
ФСБ вправе:
использовать средства связи, транспортные средства государственных учреждений, предприятий
и организаций, а в срочных случаях — средства связи и транспорт негосударственных организаций
и граждан;
использовать водное и воздушное пространство, территории аэропортов, аэродромов и портов;
беспрепятственно входить в жилые и иные помещения, на земельные участки, принадлежащие
гражданам и любым организациям, если есть достаточные основания полагать, что там
совершается правонарушение, подследственное ФСБ, а также при преследовании подозреваемых
в совершении таких правонарушений и в случаях, когда промедление ставит под угрозу жизнь
и здоровье граждан;
блокировать территории и объекты в целях пресечения терроризма, массовых беспорядков, при
розыске лиц, сбежавших из-под стражи, при преследовании подозреваемых в преступлениях,
подследственных ФСБ;
ограничивать передвижение граждан и транспортных средств, обязывать их оставаться либо
покинуть участки или объекты;
контролировать и пресекать полеты беспилотников;
безвозмездно получать информацию от органов власти и организаций;
использовать спецсигналы на транспорте;
собирать биоматериалы;
собирать и обрабатывать биометрические персональные данные.
5. Полномочия, связанные с профилактикой правонарушений
ФСБ вправе:
выносить предостережения о недопустимости нарушения закона;
направлять в органы власти и организации требования об устранении угроз безопасности.

10.

6. Полномочия, связанные с информационной безопасностью
ФСБ вправе:
использовать системы шифрования информации и связи;
оказывать поддержку предприятиям и организациям в разработке мер по защите коммерческой
тайны;
осуществлять регулирование в области шифровальных (криптографических) систем, в том числе
в части создания технических средств обработки и передачи закрытой информации;
осуществлять госконтроль за криптографической и инженерно-технической безопасностью сетей
связи спецназначения;
осуществлять поиск устройств перехвата информации на особо важных объектах.
7. Полномочия по охране государственной границы
С упразднением Федеральной пограничной службы ее функции были переданы ФСБ
ФСБ координирует всю деятельность органов власти по контролю за соблюдением режима
госграницы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через границу. ФСБ также
определяет и правила пограничного режима (Приказ ФСБ от 07.08.2017 № 454). По сути, можно
говорить о полном контроле ФСБ за приграничными территориями.
Для охраны границы пограничные органы вправе применять оружие, боевую технику
и спецсредства, как самостоятельно, так и во взаимодействии с Вооруженными силами.
Помимо государственной границы и приграничной территории, компетенция ФСБ распространяется
на исключительную экономическую зону (ст. 35 Федерального закона от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об
исключительной экономической зоне РФ») и континентальный шельф (ст. 42 Федерального закона от
30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе РФ») — в обоих случаях речь идет о координации
федеральных органов власти, задействованных в охране и использовании ресурсов данных территорий.

11.

Основной задачей ФСБ РФ является информирование Президента и Председателя
Правительства Российской Федерации об угрозах безопасности страны. Выполнение этой
задачи, безусловно, повышает статус Федеральной службы безопасности, но в то же время
возлагает на нее дополнительный груз ответственности. Вместе с тем следует обратить
внимание на то, что за последние десять лет в разы возросли внешние угрозы: военнополитическая экспансия США, продвижение блока НАТО (Североатлантический альянс) к
границам Российской Федерации, рост влияния международных террористических
организаций на Ближнем Востоке (ИГИЛ, ХАМАС), усиление информационного
противостояния со странами Запада, давление на политическую систему и элиту Российской
Федерации со стороны транснациональных корпораций, увеличивающийся поток
нелегальной миграции, в том числе и на территории Российской Федерации; изменение
мирового климата, увеличение числа катастроф в экологической и техногенной сферах.

12.

ФСБ РФ как ведущая спецслужба страны имеет
принципиально важное значение в обеспечении
экономической и национальной безопасности
страны. Его приоритетным направлением
является обеспечение безопасности объектов
оборонного комплекса (в том числе объектов
государственной корпорации «Ростех»), атомной
энергетики
(объекты
государственной
корпорации «Росатом»), транспорта и связи
(объекты,
принадлежащие
Министерству
транспорта
и
Министерству
связи),
жизнеобеспечения промышленных центров,
городов и прочих стратегических объектов,
связанных
с
приоритетными
научными
разработками. Основной угрозой безопасности
РФ
остается
деятельность
зарубежных
спецслужб, в частности — разведывательная и
контрразведывательная, а также и иная
деятельность
иностранных
спецслужб
и
организаций,
экстремистских
и
террористических организаций, радикальных
общественных объединений, а также преступных
организаций и группировок.