Российское право в XIX – начале ХХв

1.

Содержательная линия «Право».
Тема: Российское право в
XIX – начале ХХв.

2.

План:
Политико-правовые
воззрения
декабристов.
1.1. форма государственного правления
1.2.основные положения «Русской Правды»
П.И.Пестеля.
1.3. основные положения «Конституции» Н.
Муравьева
2.Реформаторская
деятельность
М.М.Сперанского.
1.

3.

1. Политико-правовые
воззрения декабристов.
1.1. форма государственного
правления.
В наследие декабристов можно
найти работы политико-правового
характера. Их содержание по
прежнему остается актуальным
для России.
Особое
место
занимают
конституционные проекты, которые по своему реформаторскому
потенциалу опередили историческое развитие России почти на
столетие.
«Русская Правда»
П.И.Пестеля

4.

Форма государственного правления.
«Русская Правда»
П.И.Пестеля
«Конституция»
Н.Муравьева
Временное
правительство
Великий собор
• диктаторские полномочия для
установления прочного революционного порядка, гарантии
от «междоусобиц»
• состоит из членов тайного
общества
• через 10 лет переходного периода принимает новую конституцию, на основе "Русской
Правды"
Республика
• созыв Учредительного собрания, проведение первых
преобразований
• состоит из членов тайного
общества
и
некоторых
государственных деятелей
прошлого режима
Определение
будущего государственного устройства,
принятие конституции

5.

1.2. основные положения «Русской Правды»
П.И.Пестеля.
Задание: к концу урока у нас должна
быть заполнена таблица «Политикоправовые воззрения декабристов».

6.

Вопросы сравнения
Форма правления
Территориально-государственное устройство
Органы власти
Местное самоуправление
Права человека
Крестьянско-аграрный вопрос
Суд
Образование, просвещение
Религия
Военная служба
Семейно-брачные отношения
Национальный вопрос
Русская Правда
Конституция

7.

Форма правления
• принцип верховенства народа над властью, право
народа избирать свои органы власти и обязанность
власти выражать волю народа.
• ликвидация самодержавия и любой монархии, даже
ограниченной конституцией.
• физическое
уничтожение
всех
возможных
претендентов на российский престол - гарантия
будущей Российской республики от реставрации
монархии.
Вопросы
сравнения
Форма
правления
«Русская Правда»

8.

Территориально-государственное
устройство
Пестель отвергал любую форму федеративного
устройства.
Особенно пагубным федеративное устройство будет,
по мнению Пестеля, для России, состоящей из
"разнородных частей", отличающихся по своему
историческому прошлому, языку, вере, обычаям, "и
потому, ежели сию разнородность еще более
усилить
чрез
федеративное
образование
государства, то легко предвидеть можно, что сии
разнородные области скоро от коренной России
тогда отложатся, и она скоро потеряет тогда не
только могущество, величие и силу, но даже, может
быть, и бытие свое между большими и главными
государствами».

9.

• Россия делится на десять областей и два удела,
каждая область состоит из пяти округов (или
губерний), губернии в свою очередь делятся на уезды,
уезды на волости
• столица России - Нижний Новгород,(находился в
центре государства, на выгодных речных путях (Оке и Волге), здесь ежегодно собиралась Макарьевская (Нижегородская) ярмарка -”всероссийское торжище” - важный
центр торговли Европы с Азией; кроме того, ”освобождение
России от ига иноплеменного чрез Минина и Пожарского из
сего произошло”)
• город переименовывают во Владимир - ”в память
великого мужа, введшего Россию в христианский
закон”. Столица вместе с Нижегородским округом
(губернией) выделялась в особый “Столичный удел”.
Предусматривалось
необходимые
ассигнования
(”издержки”) для устройства (возведения правительственных зданий и прочее).

10.

Вопросы
сравнения
Территориально-государственное
устройство
«Русская Правда»

11.

Органы власти
принцип разграничения функций властей
Высшие органы государственной
власти
Народное вече –
высший законодательный
орган власти
Временная
комиссия
(между
сессиями)
Державная Дума
– высший
исполнительный
орган власти
Министерства:
• правосудия
• просвещения
• финансов
• полиции
• военный приказ.
Верховный
собор– высший
контролирующий
орган власти

12.

Народное вече – высший
законодательный орган власти
• однопалатный
• никто не может распустить
• избирается путем двухстепнных выборов на 5 лет
• состоит из 500 человек
• обновление 1/5 состава каждый год
• председатель выбирается на 1 год членами Веча
• объявляет войну, заключает мир
• обсуждает и принимает все законы, кроме
конституционных
• законы обретают силу после плебисцита
(одобрения народом)

13.

Державная Дума – высший
исполнительный орган власти
• избирается на 5 лет Народным вечем из числа
кандидатов, представленных окружными наместными
собраниями
• состоит из пяти человек, ежегодная замена одного
члена
• председатель – член Державной думы, заседающий
последний год
• ведет переговоры с иностранными государствами
• руководит военными действиями во время войны, но
не имеет права объявлять войну и заключать мир
• имеет свою канцелярию
• Державной думе подчиняются министерства и все
правительственные учреждения

14.

Верховный собор– высший
контролирующий орган власти
• контроль
законодательной
и
исполнительной
властей
• состоит из 120 членов, избираемых пожизненно
Народным вече из числа кандидатов, выдвигаемых
окружными наместными собраниями (наиболее заслуженные и авторитетные граждане страны)
• рассмотрение и утверждение всех законов, принятых
Народным вече с т. зр. их соответствия конституции
•посылает своих полномочных представителей в
министерства и области
• назначение
главнокомандующего
действующей
армии
• гарант соблюдения законности

15.

Вопросы
сравнения
Органы власти
«Русская Правда»

16.

Местное самоуправление
• власть на местах - окружные, уездные и волостные
наместные собрания и окружные уездные и волостные
правления
• главы окружных и уездных наместных собраний выборные посадники, глава волостного собранияволостной предводитель
• компетенция:
рассматривали жалобы на местное начальство
выбирали новых чиновников местного управления и
утверждали прежних
занимались всеми делами местного значения
• избираются сроком на один год на основе прямых
выборов
• короткий срок полномочий местных выборных
органов власти - гарантия против узурпации власти

17.

Вопросы
сравнения
Местное
самоуправление
«Русская Правда»

18.

Права человека
• все мужчины, достигшие двадцатилетнего возраста,
получали
избирательные
права
(женщины
избирательных прав не имели)
• избирательный ценз отсутствовал
”Каждый гражданин имеет право на занятие всех
мест и должностей по государственной службе, говориться в “Русской Правде”. - Одни дарования,
способности, познания и услуги служат поводом и
причиною к прохождению службы”.

19.

• неприкосновенность личности и жилища граждан:
«Никто из граждан не должен быть лишен и под
стражу посажен иначе как законным порядком и
законным образом…В дом гражданина никто войти
не может без его согласия».
• неприкосновенность права собственности
• гарантии его защиты
• всеобщее равенство перед законом: все граждане
имеют одинаковые права и несут одинаковые обязанности
• ликвидация
сословного
строя,
упразднение
сословных различий

20.

Вопросы
сравнения
Права
человека
«Русская Правда»

21.

Крестьянско-аграрный вопрос
• полная и безусловная отмена крепостного права
• обязательное наделение крестьян землей
• деление земельного фонда на две части: общественную
и частную
• общественная земля передается в распоряжение
волостному обществу
• предоставление в пользование всем желающим общественных(волостных) земельных участков
• волостная земля не может быть продана, заложена,
предназначена для производства ”необходимого продукта” гарантия от возникновения безземельной и бездомной
бедноты
• в общественный земельный фонд войдут крестьянские
наделы, часть казенных, все монастырские земли
• частичная конфискация помещичьих земель (либо
денежная компенсация, либо выделение земли в другом
месте)

22.

• частная земля - в свободном товарном обращении,
для
развития
частной
предпринимательской
инициативы в сельскохозяйственном производстве
• частные земли могли принадлежать как казне, так
и частным лицам
Вопросы
сравнения
Крестьянскоаграрный
вопрос
«Русская Правда»

23.

Преобразования в
области суда
• судебно-процессуальная система строилась на
принципах
строго
соблюдения
законности
и
всеобщего равенства перед законом:
лишение свободы за преступления возможно
только при условии соблюдения точных законных
правил
Вопросы
сравнения
Суд
«Русская Правда»

24.

Образование, просвещение
• обучение детей преимущественно в правительственных учебных заведениях, возможно домашнее образование под надзором правительства
• запрет деятельности частных учебных заведений,
т.к. невозможно их контролировать со стороны правительства
• широкая свобода ”книгопечатания”, каждый гражданин имел право открыть типографию, известив
правительство
• запрещение публикаций, ”проповедующих правила,
противные законам и чистой нравственности
• уголовная ответственность (суд присяжных) за нарушение этого порядка

25.

Вопросы
сравнения
Образование,
просвещение
«Русская Правда»

26.

Отношение к религии
• свобода совести
• православие - ”господствующая вера великого
государства Российского”
• свобода других вероисповеданий, ”если только не
противны они российским законам, духовным и
политическим, правилам чистой нравственности и не
нарушают естественных обязанностей человека”.
Вопросы
сравнения
Религия
«Русская Правда»

27.

Военная служба
• ликвидация рекрутской системы комплектования,
всеобщая воинская повинность для мужчин с 20 лет
• срок воинской службы не более 15 лет
• возможность
добровольного
поступления
на
военную службу
• ликвидация аракчеевских военных поселений
Вопросы
сравнения
Военная
служба
«Русская Правда»

28.

Семейно-брачные отношения
• брачный возраст - 15 лет для девушек и 20 лет для
юношей (как и политические права - избирать и быть
избранным в органы государственного управления,
поступать на военную и гражданскую службу)
• полная власть родителей над несовершеннолетними
детьми, полная ответственность за их воспитание и
поступки
• признание брака официально зарегистрированным
после церковного венчания и уведомления об этом
волостного правления
• разрешение разводов
• выделение половины имущества детям в случае
развода родителей

29.

Вопросы
сравнения
Семейнобрачные
отношения
«Русская Правда»

30.

Национальный вопрос
• признание права народов на самоопределение (которые смогут
мостью)
и
воспользоваться
политической
независи-
признание права государства на
преумножении могущества и безопасности (для малых
народов право на самоопределение - ”мнимое и несуществующее”)
• такое решение национального вопроса означает на
деле ассимиляцию малых народов с русским
• отождествление слова ”русский” с гражданством
Российской республики.
• запрет насильственной христианизации и русификации, дискриминации по национальному признаку: все
народы пользуются одинаковыми правами и одинаковыми обязанностями
• разработка мер по сближению образа жизни других
народов с русским

31.

• Исключение:
право
Польши
на
политическую
самостоятельность при условии установления
демократической
республики
и
проведения
аналогичных российским преобразований
тесный союз Польши и России, включая военный
Вопросы
сравнения
Национальный вопрос
«Русская Правда»

32.

1.2. основные положения «Конституции»
Н.Муравьева.
Форма правления
• конституционная монархия
• высокий имущественный ценз для занятия правительственных должностей
Конституция Н. Муравьева провозглашает: “Источник верховной власти есть народ, которому принадлежит исключительное право делать основные
постановления для самого себя».
• право народа самому устанавливать законы и определять наиболее подходящий и защищающий его
права и свободы образ правления

33.

Вопросы
сравнения
Форма правления
«Конституция»

34.

Территориально-государственное
устройство
• федеративное государство
• империя делилась на отдельные федеральные единицы - 15 автономных провинций со своими ”столицами” - центрами административного управления и
судебных округов
• федерация
гарантирует
стране
защиту
от
деспотии, сохранение свобод граждан
Вопросы
сравнения
Территориально-государственное
устройство
«Конституция»

35.

Органы власти
• разделение властей
Народное вече –
высшая законодательная власть
Верховная дума
Палата народных
представителей
• законодательная
инициатива
• объявление войны и заключения мира, других
договоров с иностранными государствами
• право импичмента государственных чиновников
Император –
высшая
исполнительная власть
• утверждение
законов
• отлагательное
вето
• законодательная
инициатива
• назначение
высших чиновников
Верховное
судилищевысшая
судебная
власть

36.

Народное вече
• в Верховную думу избираются по три депутата от
каждой державы и по два депутата от области (42
депутата)
• в Палату народных представителей избираются по
одному депутату от 50 тысяч жителей мужского пола
(всего 456 депутатов)
• депутаты в обе палаты избираются на шестилетний
срок, каждые два года 1/3 депутатов переизбирается

37.

Император
• Император - “верховный чиновник Российского правительства”
• власть наследуется по прямой линии от отца к сыну, женщины не имеют праву на престол
• совершеннолетие - 18лет
• при малолетнем императоре, или при болезни, объявленной министрами и признанной Народным вече, назначается регент
• все ранее принадлежащие императорской семье земли,
заводы, промыслы, доходы с них поступает в казну
• император получает “жалование” в размере 8 миллионов
рублей серебром в год на содержание двора
•придворные на время службы у императора лишаются
прав активного гражданства избирать и быть избранными в
какие-либо “общественные должности”, “поскольку они
находятся в частном услужении

38.

• назначает “глав” министерств:
Казначейского приказа (министра финансов)
Приказа Сухопутных сил (министра военного)
Приказа морских сил(морского министра)
Приказа внешних сношений
• император - “верховный начальник” сухопутных, морских и
внутренних сил государства, но не может начинать войну,
заключать мир, использовать эти силы для подавления
“возмущений” внутри государства без санкции Народного
вече
право вести переговоры с иностранными государствами
принимать послов
с согласия Верховной думы назначать судей и
чиновников
ему дается титул “Его императорское величество” .

39.

• запрещается покидать пределы России
• выезд императора из России автоматически
влечет отречение его от престола
• все назначаемые императором чиновники, главы
приказов, а также и регент, назначенный высшим
законодательным органом, могут быть смещены со
своих
должностей
на
основании
измены,
расхищении общественной казны или др.
преступлений
• Народное вече имело право импичмента
императора, как в английском парламенте (в
случае совершения уголовного преступления)

40.

Вопросы
сравнения
Органы власти
«Конституция»

41.

Местное самоуправление
• областное управление избирается Народным Вечем
из числа Кандидатов представленных Областными
Палатами
• правитель области избирается на четыре года (на
основе имущественного ценза)
• правитель
опирается
на
выборный
Совет
(имущественный ценз)
• правитель имеет право отсрочить или созвать
заседания Палат, контролировать деятельность Все
чиновников областного управления
Вопросы
сравнения
Местное
самоуправление
«Конституция»

42.

Права человека
• в основе избирательного права деление на две
категории гражданства – пассивное (право выбирать
депутатов в представительные органы управления и
должностных лиц) и активное (право быть избранным
в какой-либо орган законодательной, исполнительной
или судебной власти)
• гражданство первой категории - возрастной ценз - не
мене 21 года, ценз оседлости, имущественный ценз
• предполагалось, что любой ”природный житель
государства Российского”, который своими трудами
составил себе ”требуемое состояние”, при наличии
прочих условий мог быть включен в категорию
граждан.

43.

• российское гражданство может обрести иностранец, если он прожил в России не менее 7 лет (или родился в России)
• для получения российского гражданства он должен
подать правительству ходатайство и отказаться от
гражданства своей страны
• остальным иностранцам, проживающим в России,
запрещается занимать любую государственную
должность
• по истечении 20 лет после революционного переворота для получения гражданства предполагалось
ввести для всех образовательный ценз
• при выборах низшего представителя местного
управления - волостного старшины – имущественный
ценз отсутствовал: к этим выборам допускались “все
граждане без изъятия и различия”

44.

• введение
демократических
свобод
и
прав
личности
• упразднялись все сословные ограничения
• отменялась петровская “Табель о рангах
• свобода предпринимательства
• свобода слова и печати
• упразднение цензуры
• в случае злоупотребления печатным словом виновный отвечал только перед судом присяжных
• право граждан объединяться во всякого рода
общества и товарищества (признанные законными)
• защита неприкосновенности личности, имущества и
жилища граждан.

45.

Вопросы
сравнения
Права
человека
«Конституция»

46.

Крестьянско-аграрный вопрос
• отмена крепостного права: «Крепостное состояние и
рабство отменяются. Раб, прикоснувшийся земли
Русской, становится свободным»
• бывшие крепостные крестьяне - собственники только
домов с огородами, а не пахотной земли:
Вопросы
сравнения
Крестьянско аграрный
вопрос
«Конституция»

47.

Преобразования в области суда
• выборность и несменяемость судей всех уровней,
• введение институтов профессиональной адвокатуры,
присяжных заседателей, прокуроров
• принцип состязательности сторон, гласность судопроизводства
• низшая судебная инстанция (в волости) - дела по мелким
гражданским и имущественным проступкам
• следующая инстанция - “уездное судилище” - по
гражданским и уголовным делам
• кассационная инстанция - “областное судилище” –
апелляционные дела
• высшая судебная инстанция - “Верховное судилище”:
судит высших государственных и должностных чиновников,
решает международные споры
• дело, рассмотренное с участием присяжных заседателей,
считается окончательным и не подлежащим апелляции.

48.

Вопросы
сравнения
Суд
«Конституция»

49.

Религия
• свобода совести: “Никто не может быть
обеспокоиваем в отправлении своего богослужения по совести и чувствам своим, лишь бы
только
не
нарушал
законов
природы
и
нравственности”
Вопросы
сравнения
религия
«Конституция»

50.

2.Реформаторская деятельность
М.М.Сперанского.
цель – придать России
видимость конституционной
монархии.
М.М. Сперанский –
государственный
деятель 1810-1812гг

51.

Основные
принципы
функционирования
государственного
механизма
«Разделение
состояний
людей»
по
уровню
гражданских и политических
прав
Независимость
судебной
власти, ответственность исполнительной власти перед
законодательной
Выборность
распорядительных и исполнительных органов
власти на 4-х уровнях (волость, уезд, губерния, империя)
Разделение
властей:
законодательная,
исполнительная и судебная

52.

Проекты преобразований
Создание выборной
законосовещательной
Государственной Думы
и назначаемого
императором
Государственного
совета
Был создан
в 1810г.
Сенат как высший
судебный орган
Дворяне – против!
Три сословия:
• дворянство
• среднее сословие
(купцы, мещане,
государственные крестьяне)
народ рабочий
(крепостные, наемные
рабочие)
Избирательные права
только первым двум
сословиям + высокий
избирательный ценз
1812г.- ссылка в Нижний
Новгород

53.

Система государственной власти
Император
вся полнота власти
Государственный совет –
законосовещательный орган
Правительствующий
Сенат
Министерства
Государственная
дума
Судебный Сенат
Губернское
управление
Губернская дума
Губернский суд
Окружное
управление
Окружная дума
Окружной суд
Волостное
управление
Волостная
дума
Волостной суд