Основы конституционного права РК

1. Основы конституционного права РК

1. Конституционное право - ведущая
отрасль права Республики Казахстан.
2. Конституция РК - основной закон
государства.
3. Конституционные основы положения
человека и гражданина в РК.
4. Основы конституционного строя РК.
5.Избирательная система РК.

2. Конституция Республики Казахстан 1995г.

Преамбула указывает на народ Казахстана, как особый субъект, принявший Конституцию; раскрывает
мотивы принятия Конституции.
Раздел 1. «Общие положения» посвящен принципам, определяющим основы государственного
устройства.
Раздел 2. «Человек и гражданин» посвящен основам правового статуса личности, в этом разделе
регламентируются права и свободы человека и гражданина, а также основы института гражданства.
Раздел 3. «Президент» в этом разделе закрепляется президентская форма правления, согласно статье
президент не относится ни к одной ветви власти, а является главой государства, символом и
гарантом единства народа и Конституции, и обеспечивает согласованное функционирование всех
ветвей государственной власти.
Раздел 4. «Парламент» определяет правовой статус Парламента как высшего представительного
органа, осуществляющего законодательные функции, закрепляет организационно-правовые формы
деятельности Парламента и статус его депутатов.
Раздел 5. «Правительство» посвящен основам деятельности Правительства, осуществляющим
исполнительную власть в Республике, закрепляет компетенцию Правительства и Премьерминистра.
Раздел 6. «Конституционный Совет» посвящен основам правового положения Конституционного
Совета, одной из основных функций которого является дача официальных толкований норм
Конституции.
Раздел 7. «Суды и правосудие» посвящен судебной системе, закрепляет возможность судов обращаться
в Конституционный Совет с признанием нормативно-правового акта неконституционным. В этом
разделе Конституция отделяет дознание и предварительное следствие от суда и прокуратуры.
Раздел 8. «Местное государственное управление и самоуправление» согласно ст.85 местное
государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными
органами. Согласно ст.89 в Республике Казахстан признается местное самоуправление, задача
которого - обеспечение самостоятельности населения при решении вопросов местного значения.
Раздел 9. «Заключительные и переходные положения» (ст. 90-98), обеспечивающие процедуру
реализации отдельных конституционных установлений.

3. Функции Конституции (направление воздействия на развитие общественных отношений).

1) Учредительная (народ осуществляет государственную власть через политические и
государственно-правовые институты) ; установление нормативных принципов для
всех отраслей права.
2) Политическая (Конституция выражает волю и интересы граждан, закрепляет
основы общественного устройства, устанавливает систему органов
государственной власти, определяет характер взаимоотношений между личностью
и государством).
3) Идеологическая (Конституция отражает и закрепляет политическое и правовое
сознание народа; защищает определенную систему ценностей в области
национальной, религиозной и семейной жизни).
4) Юридическая (закрепление основных устоев общества и государства; определяет
принципы развития экономической, политической и духовной жизни; обеспечивает
юридическую охрану прав и свобод человека и гражданина).
5) Управленческая (определяет систему, организацию и деятельность
государственных органов).

4. Историческое развитие Конституций в РК обусловлено и соответствует основным этапам развития общества и государства.

I. Конституция Киргизской Советской
Социалистической Республики от 18 февраля 1926
года.
II. Конституция Казахской Советской Социалистической
Республики была принята на Х Всесоюзном съезде
Советов 26 марта 1937 года.
III. Конституция Казахской Советской Социалистической
Республики была принята 20 апреля 1978 года на
внеочередной сессии Верховного Совета Казахской
ССР IХ созыва.
IV. Конституция РК 1993 года.
V. Конституция 1995 года.

5. «Выборы наряду с референдумом являются формой выражения власти народа» Избирательные системы:

Мажоритарная система (депутат может
представлять даже меньшинство
избирателей в округе; представителей
имеют только те избиратели, чей кандидат
собрал большее число голосов)
Пропорциональная система (все
избиратели имеют своих представителей в
Парламенте)

6. Принципы избирательного права:

1. Всеобщее избирательное право означает, что все граждане, достигшие
определенного возраста имеют право избирать и быть избранными
независимо от происхождения, социального, должностного, имущественного
положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии,
убеждений, места жительства и др.
2. Равное избирательное право. На основании этого принципа все граждане
участвуют в выборах на равных основаниях, имея при этом один голос, без
каких-либо преимуществ в голосовании.
3. Прямые выборы. Избиратели непосредственно, без каких-либо посредников,
избирают своих представителей.
4. Косвенные выборы, т.е. непрямые выборы депутатов Сената Парламента. В
них участвуют выборщики - депутаты маслихатов, обладают одним голосом на
равных основаниях.
5. Тайное голосование. Этим принципом обеспечивается независимое, без
внешнего влияния, волеизъявления граждан - избирателей.
6. Добровольное голосование - участие граждан Республики в выборах
является добровольным.

7. Конституционные права и свободы гражданина Республики Казахстан

право на жизнь (п.1 ст.15);
право на личную свободу (п.1ст.16);
право на неприкосновенность достоинства человека (ст.17 п.1);
право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную
тайну, защиту своей чести и достоинства (ст.18 п.1);
право определять и указывать или не указывать свою
национальность, партийную и религиозную принадлежности (ст.19);
свобода слова и творчества (ст.20 п.1);
право на свободу передвижения по территории республики и
выбора места жительства (ст.21);
свобода совести (ст.22);
право на свободу объединений (ст.23);
право на свободу мирно и без оружия собираться, проводить
собрания, митинги, шествия, пикетирования и демонстрации
(ст.32);
право участвовать в управлении делами государства (ст.33);

8. Конституционные права и свободы гражданина Республики Казахстан

право быть собственником (ст.26);
право на свободу труда (ст.24);
право на отдых (ст.24 п.4);
право на охрану здоровья (ст.29);
право на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду
(ст.31);
право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, ст.28);
право родителей на заботу о детях и их воспитание (ст.27);
право на жилище (ст.25);
право на образование (ст.30);
свобода творчества (ст.20 п.1) .

9. Конституционные обязанности граждан:

– обязанность соблюдать Конституцию и
законодательство Казахстана, уважать права,
свободы, честь и достоинство других лиц (ст.34);
– обязанность уплаты законно установленных
налогов, сборов и иных обязательных платежей
(ст.35);
– обязанность защиты Республики Казахстан (ст.36);
– обязанность заботиться о сохранении
исторического и культурного наследия, беречь
памятники истории и культуры (ст.37);
– обязанность сохранять природу и бережно
относиться к природным богатствам (ст.38) .

10. Гражданство - это устойчивая политико-правовая связь лица с государством, выражающая совокупность их взаимных прав и

обязанностей.
Принципы гражданства - это начала, составляющие его главное
содержание и выражающие его сущность. К ним относятся:
1. Принцип единого и равного гражданства, гражданство является
таковым для каждого независимо от оснований его приобретения и
от любых иных обстоятельств.
2. Непризнание двойного гражданства.
3. Принцип свободы и добровольного выхода из гражданства.
4. Принцип «права крови» - предоставление гражданства в силу
рождения. «Право почвы» - вследствие рождения на территории
государства, независимо от гражданства родителей.
5. Принцип гарантированности защиты граждан за пределами
Казахстана.
6. Принцип недопустимости выдачи граждан другому государству.

11. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Государственные органы - государственные
учреждения, уполномоченные на
выполнение функций государственного
управления и контроля, создаваемые в
установленном законодательством порядке.

12. Президент

В соответствии с Конституционным законом «О
Президенте РК» от 26.12.1995 г. - президент
глава государства, высшее должностное
лицо, представляющее РК внутри страны и в
международных отношениях.
Требования к кандидату в Президенты как: гражданство по
рождению, возраст - не моложе 40 лет, постоянное
проживание в республике не менее 15 лет, свободное
владение государственным языком. Срок полномочий
президента 7 лет. Одно и то же лицо не может быть
президентом более двух сроков подряд.

13. Конституционные функции Президента сформулированы в ст.40 Конституции РК:

- определение основных направлений внутренней и
внешней политики государства и представление
Казахстана внутри страны и в международных
отношениях;
- Президент - символ и гарант единства народа и
государственной власти, незыблемости Конституции,
прав и свобод человека и гражданина;
- обеспечение согласованного функционирования всех
ветвей государственной власти и ответственности
органов власти перед народом. Развитие и
конкретизация этих функций содержатся в
Конституции и иных законодательных актах.

14. Правительство

Правительство образуется Президентом
РК в составе Премьер-министра, его
заместителей, министров иных
должностных лиц. Премьер-министр
назначается Президентом с согласия
обеих Палат Парламента. В 10-дневный
срок после своего назначения Премьерминистр вносит Президенту
предложение о составе и структуре
Правительства.

15. Полномочия Правительства

разработка основных направлений социальноэкономической политики государства, его
обороноспособности, безопасности, обеспечения
общественного порядка и организация их осуществления;
- разработка проекта республиканского бюджета и отчета о его
исполнении;
- внесение в Мажилис проектов законов и обеспечение их
исполнения;
- организация управления государственной собственностью;
- разработка мер по проведению внешней политики
республики и иные функции.
Премьер-министр издает распоряжения, являющиеся
индивидуальными актами и не содержащими нормы права.
Постановления Правительства и распоряжения Премьер-министра
имеют обязательную силу на всей территории республики.

16. Парламент – высший представительный орган

Парламент состоит из двух палат - Сената и
Мажилиса, возглавляемых председателями,
избираемыми Сенатом и Мажилисом из
числа их депутатов.
Мажилис состоит из 107 депутатов, 98 из них
избираются по одномандатным территориальным
округам сроком на 5 лет, а 9 депутатов Мажилиса
избираются Ассамблеей народа Казахстана .
Депутатом Мажилиса может быть гражданин,
достигший 25 лет.

17. Сенат Парламента

Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека
от каждой области, города республиканского значения и
столицы на совместном заседании депутатов всех
представительных органов соответствующей
области. 15 назначаются Президентом Республики с
учетом необходимости обеспечения представительства в
Сенате национально-культурных и иных значимых
интересов общества . Срок полномочий депутатов
Сената 6 лет, половина переизбирается каждые три года.
Депутатом Сената может быть гражданин РК, состоящий
в гражданстве не менее 5 лет, достигший 30 лет,
имеющий высшее юридическое образование и стаж
работы не менее 5 лет, постоянно проживающий на
территории соответствующей области, города
республиканского значения либо столицы не менее 3 лет.

18. Стадии законодательного процесса :

1) внесение проекта закона (законодательная
инициатива реализуется в Мажилисе);
2) рассмотрение законопроекта в Мажилисе;
3) рассмотрение одобренного большинством
голосов от общего числа депутатов Мажилиса
законопроекта в Сенате, при этом принятый
большинством голосов от общего числа
депутатов Сената законопроект становится
законом;
4) подписание закона Президентом;
5) официальное опубликование закона.

19. Суд

1. Правосудие в Республике Казахстан осуществляется
только судом.
2. Судебная власть осуществляется посредством
гражданского, уголовного и иных установленных законом
форм судопроизводства. В случаях, предусмотренных
законом , уголовное судопроизводство осуществляется с
участием присяжных заседателей.
3. Судами Республики являются Верховный Суд Республики,
местные и другие суды Республики, учреждаемые законом.
4. Судебная система Республики устанавливается
Конституцией Республики и конституционным законом .
Учреждение специальных и чрезвычайных судов под какимлибо названием не допускается.
Назначение судебной власти - защита прав, свобод и
законных интересов граждан и организаций, обеспечение
исполнения Конституции, законов, иных нормативных
правовых актов, международных договоров Республики.

20. Принципы правосудия

1) лицо считается невиновным в совершении преступления,
2)
3)
4)
5)
пока его виновность не будет признана вступившим в
законную силу приговором суда;
никто не может быть подвергнут повторно уголовной или
административной ответственности за одно и то же
правонарушение;
никому не может быть без его согласия изменена
подсудность, предусмотренная для него законом;
в суде каждый имеет право быть выслушанным;
законы, устанавливающие или усиливающие
ответственность, возлагающие новые обязанности на
граждан или ухудшающие их положение, обратной силы
не имеют. Если после совершения правонарушения
ответственность за него законом отменена или смягчена,
применяется новый закон;

21. Принципы правосудия

обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;
никто не обязан давать показания против самого себя,
супруга (супруги) и близких родственников, круг
которых определяется законом . Священнослужители не
обязаны свидетельствовать против доверившихся им на
исповеди;
8) любые сомнения в виновности лица толкуются в пользу
обвиняемого;
9) не имеют юридической силы доказательства,
полученные незаконным способом. Никто не может
быть осужден лишь на основе его собственного
признания;
10) применение уголовного закона по аналогии не
допускается.
6)
7)