Детерминанты коррупции. Социальные последствия коррупции. Тема 2

1.

ТЕМА 2. ДЕТЕРМИНАНТЫ
КОРРУПЦИИ. СОЦИАЛЬНЫЕ
ПОСЛЕДСТВИЯ КОРРУПЦИИ
Занятие 1.
1. Причины коррупции в странах с
экономикой переходного периода.
2. Объективные и субъективные причины
коррупции.
3. Непрозрачность власти как важнейшая
причина распространения коррупции.

2.

ХАРАКТЕРНЫЕ ПРИЗНАКИ
КОРРУПЦИОННОЙ СИТУАЦИИ:
принимается решение, нарушающее
закон или неписаные общественные
нормы,
обе стороны действуют по обоюдному
согласию;
обе стороны получают незаконные
выгоды и преимущества,
обе стараются скрыть свои действия.

3.

.
Коррупция как социальное явление
чрезвычайно многолика, и в разных
странах и регионах она может
вызываться различными причинами
Однако:
В государствах с однотипными
проблемами и задачами экономического,
политического и социального порядка
причины коррупции являются общими.

4.

ДЛЯ СТРАН С ЭКОНОМИКОЙ
ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
ОТМЕЧАЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ОБЩИЕ
ПРИЧИНЫ КОРРУПЦИИ:
экономический упадок
политическая нестабильность
неразвитость и несовершенство
законодательства
неэффективность институтов власти
слабость институтов гражданского общества
отсутствие прочных демократических
традиций противодействия коррупции

5.

Имеется
и
ряд
других
причин:
.
субъектный тип политической культуры
у подавляющего большинства населения
слабость судебной системы
неразвитость правового сознания
населения
пренебрежение правом в угоду выгоде
подчиненность чиновников не закону, а
начальству и инструкциям
безнаказанность при нарушении
законодательства

6.

Сказываются
также
такие
факторы:
.
бедность и низкий уровень
социального обеспечения
труднодоступность бесплатного
медицинского обслуживания
отсутствие реальных социальных
лифтов

7.

. Благосостояние 1% самых богатых людей
на Земле вскоре превысит половину всего
благосостояния человечества,
предупреждает британская
благотворительная организация Oxfam.
По данным организации, объем
общемирового богатства, находящийся в
руках самых богатых, вырос с 44% в 2019
году до 48% в 2020-м и к будущему году
превысит 50%.

8.

Из остающихся 52% общемирового богатства,
. не принадлежащих в настоящее время 1%
богатейших людей, почти 46% принадлежат
богатым слоям населения, составляющим
одну пятую часть населения Земли.
Всему остальному человечеству принадлежит
лишь 5,5% глобального благосостояния, что
означает, что в 2014 году среднегодовой доход
на каждого взрослого в этой части населения
составил лишь 3851 доллар, тогда как для
богатейшей суперэлиты эта цифра составила
2,7 млн долларов.

9.

.

10.

. Организация экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР)
заявляет, что разрыв между богатыми и
бедными в мире продолжает расширяться.
В 34 странах, входящих в организацию, 10%
самых богатых их жителей зарабатывают
почти в 10 раз больше, чем 10% самых
бедных.
ОЭСР предупреждает, что подобное
неравенство может послужить
препятствием для экономического роста.

11.

.

12.

.

13.

"Как мы можем видеть на протяжении последних
. 15 лет, даже у обладателей дипломов о высшем
образовании доходы стоят на месте. Реальная
проблема состоит в том, что правила игры
составлены на благо монополистов,
руководителей корпораций". "Сегодня директор
крупной компании может получать, грубо говоря,
в 300 больше рядового работника - а когда-то эта
разница была 20-30-кратной. Никакой рост
производительности труда не оправдывает
подобного изменения в соотношении доходов", убежден Джо Стиглиц из Колумбийской бизнесшколы.

14.

"Масштаб общемирового неравенства просто.
напросто ошеломляет, и - несмотря на то, что
прочие проблемы доминируют на мировой арене,
- разрыв между супербогатыми и всеми
остальными продолжает быстро увеличиваться", заявила исполнительный директор Oxfam
International Винни Бьянйима накануне открытия
Давосского экономического форума.
Благосостояние самых богатых американцев в
прошлом году выросло на 13% и составило 1,7
трлн долларов. За последние 20 лет доходы 1%
самых богатых жителей планеты, по данным
организации, увеличились на 60%.

15.

.

16.

.

17.

СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ:
несовершенство рыночных отношений в
экономике
пробелы в законодательстве
проблемы в формировании нравственной
позиции граждан
взяточничество в государственном аппарате
неэффективность деятельности
правоохранительных органов
затягивание рассмотрения дел судами и т.д.

18.

Новая тенденция проявления коррупции .
стремление овладеть национальным
достоянием, где она занимает особое место.
Наиболее масштабные проявления
коррупции связаны именно с экономикой,
финансами, собственностью.

19.

.

20.

.
И вы всё ещё полагаете, что корпоратократия
серьёзно относится к такому явлению, как
государственные границы, государственные
интересы и т.п.? Рано или поздно они наберут такую
силу, что государства станут для них лишь помехой,
тем более такие мелкие, как на лоскутном одеяле
Европы. Уже сейчас они вертят государствами, как
цыган торбой, лезут в политику, либо суют туда свои
креатуры. В тех же штатах уже суверенитета
попросту нет, там гнездо, рассадник этого
глобального олигархата, и любой лоббист может
решить гораздо больше, чем какой-нибудь отдельный
сенатор (тоже как бы лоббист, но за отдельную
плату). А президенту или госсекретарю приходится
зачастую лишь озвучивать интересы
корпоратократии. Потому и выглядит это зачастую
как псаки-кретинизм.

21.

. Принципы
управления в современном
обществе объективно содержат в себе
потенциальную возможность для
коррупции.
На
уровень развития коррупции
влияет и качество принимаемых
законов: их двусмысленность и
противоречивость создают широкое
поле для принятия чиновниками
выгодных для них решений.

22.

ЗА ХИЩЕНИЕ 12,7 МЛРД РУБ. У "БТА БАНКА"
НАЗНАЧЕНО ПЯТЬ ЛЕТ УСЛОВНО
Домодедовский городской суд признал бывшего гендиректора ООО
"Евразия Логистик" Александра Волкова виновным по ч. 4 ст. 159 УК РФ
(мошенничество, совершенное в составе организованной группы, в особо
крупном размере). В 2012 году Волков уже привлекался к уголовной
ответственности по делу о выводе из-под залога АО "Банк ТуранАлем"
(позже АО "БТА "Банк") земельных участков площадью почти 2500 га в
Домодедовском районе. От имени шести оффшорных компаний,
зарегистрированных на Сейшелах, были поданы заявки на кредиты для
покупки этих участков под строительство коттеджных поселков на сумму
$730 млн. Банк одобрил выдачу займов, и в мае 2007 года эта сумма была
перечислена на счета офшоров. Деньги сообщники потратили на личные
нужды. Волков получил девять лет колонии, однако летом 2014 года
вышел по УДО. Волков полностью признал свою вину по очередному
делу, в связи с чем оно рассматривалось в особом порядке. Суд
назначил ему пять лет лишения свободы условно с таким же
испытательным сроком и штрафом в 800 000 руб.

23.

2. ОБЪЕКТИВНЫЕ И СУБЪЕКТИВНЫЕ
ПРИЧИНЫ КОРРУПЦИИ.
1. Реальная жизнь современного общества
многообразна, многостороння и сложна
настолько, и практически невозможно
предусмотреть в законах и правилах все
случаи и коллизии, встречающиеся на
практике, а это дает возможность
должностным лицам принимать
альтернативные решения, в том числе и
выгодные для себя.

24.

2. На практике законы и инструкции
. отстают от реальной жизни – они
меняются значительно медленнее, чем
внешние условия, что дает должностным
лицам возможность действовать по своему
усмотрению, отходя от инструкций. В
противном случае несоответствие
устаревших норм и правил реальной
ситуации может затормозить или
полностью остановить работу. Но это
означает и то, что администратор в такой
ситуации может принимать выгодные для
себя решения в ущерб руководимому делу.

25.

3. Сложность и многосторонность
. современного общества делает
невозможным всеохватывающий контроль
деятельности управленцев всех уровней,
что часто дает им возможность
самостоятельно и бесконтрольно
принимать решения, в том числе и
коррупционного плана.
4. Низкий уровень заработной платы в
государственном секторе по сравнению с
частным сектором

26.

СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЧИНЫ
КОРРУПЦИИ:
низкая политическая культура населения
низкое качество подготовки
государственных служащих
люди начинают ставить свои интересы
выше общественных - следствие
распространения идеологии либерального
индивидуализма .
деморализация общества – отказ от
прежней идеологии, а, значит, и от прежних
моральных норм

27.

Недостаточная информированность и
. организованность граждан
Общественная пассивность в отношении
вседозволенности и своеволия
коррупционеров
Существенное различие между
объявленными и реальными ценностями
формирует у граждан «двойной стандарт»
морали и поведения
Девальвация и слом цивилизованных
социальных регуляторов поведения
людей: норм морали, права, религии,
общественного мнения и др.

28.

3. НЕПРОЗРАЧНОСТЬ ВЛАСТИ КАК
ВАЖНЕЙШАЯ ПРИЧИНА
РАСПРОСТРАНЕНИЯ КОРРУПЦИИ
Главными
причинами коррупции
называются непрозрачность власти и
неэффективное общественное участие
в процессах противодействия
коррупции

29.

. Непрозрачность
власти - ее
закрытость, отсутствие или
ограничение доступа широких масс к
информации о деятельности власти, о
процедурах принятия властных
решений. Непрозрачность власти
также связана с затруднительностью,
а, в крайнем случае, и с
невозможностью для населения влиять
на органы власти.

30.

. «Прозрачность власти – это ее
открытость, понятность и
возможность влияния на нее.
Открытость – доступ (в первую
очередь к информации о деятельности
власти, о процедурах принятия и
исполнения властных решений, к
самим решениям; доступ в
помещения, где находятся органы
власти и др.).

31.

. Понятность - в том, к чему есть доступ
(процедуры, решения), можно
разобраться.
Возможность влияния – возможность
использования и изменения того, к
чему есть доступ, и что стало
понятным (властные процедуры,
информация, решения).

32.

.
Исследователями выделяются три модели развития
коррупции. Данные модели описывают превращение
коррупции в системное явление, т.е. в неотъемлемую часть
политического устройства и всей общественной жизни.
Азиатская модель: коррупция - привычное и общественноприемлемое культурное и экономическое явление,
связанное с функционированием государства.
Африканская модель: власть продается группе
основных экономических кланов, договорившихся между
собой, и политическими средствами обеспечивает
надежность их существования.
Латиноамериканская модель: попустительство
коррупции дает возможность теневым и
криминализированным секторам экономики достигнуть
могущества, соизмеримого с государственным. Постоянная
политическая нестабильность увеличивает шансы
установления диктатуры на волне борьбы с коррупцией.