Коррупция как социально-правовое явление

1.

КОРРУПЦИЯ
КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ
ЯВЛЕНИЕ

2.

«Того, кто хоть что-нибудь стоит,
довольно трудно купить» (Э. Севрус)
Психология коррупции самостоятельная область
психологического знания, изучающая
поведение индивидов как систему
действий, направленных на приобретение
имущества или получение иных
нематериальных благ незаконным образом,
а также личностные характеристики
индивидов, демонстрирующих такое
поведение.
«Нет такой таблетки от коррупции: раз
проглотил — и вы здоровы» (В. Путин)

3.

Борьба с коррупцией – выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и
расследование коррупционных правонарушений и привлечение лиц, их совершивших, к
ответственности.

4.

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
КОРРУПЦИИ
1) в отношении коррупционеров:
а) особенности психологического поведения
коррупционеров, исследуемые на
осужденных за коррупцию (стремление
общаться с небольшим количеством людей,
повышенная осторожность при установлении
близких отношений, отсутствие жалости по
отношению к жертвам коррупции,
убежденность, что расплата за
коррупционную деятельность не наступит
никогда, скрытая агрессивность и высокая
креативность);
б) мотивы совершения коррупционных
деяний («достаточно очевидный, состоящий
в стремлении к материальным благам, и
менее тривиальный, заключающийся в
отношении к коррупции как к опасной и
увлекательной игре»);

5.

2) в отношении изучения
психологического портрета
общества
а) отношение общества к коррупции
как проявление массовой
психологии (данные
социологических опросов, если они
не имеют заранее
предопределенный характер);
б) социально-психологическая
особенность современной
российской культуры, которая
создает психологическую среду, в
которую вписываются
коррупционеры

6.

ПРИМЕР
Некоторые страны Юго-Восточной
Азии добились ощутимых успехов в
борьбе со взяточничеством,
сохранив свою самобытную
культуру. Оптимизм внушают также
исследования, демонстрирующие,
что люди, переехавшие из стран с
высоким уровнем коррупции в
страны, где она практически
отсутствует, в большинстве своем
прекращают совершать
коррупционные действия. Однако,
возвращаясь на Родину, они снова
берутся за старое — начинают
давать и брать взятки».

7.

3) психологическое идеологическое давление власти на формирование
общественного мнения, психологических установок борьбы с коррупцией, которые
авторами воспринимаются только как препятствия в современной России.
Коррумпированные чиновники вынуждены бороться против коррупции, которая ими же
и развивается, как «пчелы против меда».

8.

КОРРУПЦИОНЕРАМ СВОЙСТВЕННЫ:
стабильная психика,
сравнительно высокий порог стрессоустойчивости,
выраженное потребительское мировоззрение.
Все перечисленные качества проявляются на фоне жизненного благополучия: высокого
статуса, профессиональных достижений, деловитости и высокой работоспособности.

9.

Психологические особенности индивидуума,
склонного к коррупционным правонарушениям
определенный стиль рискованного поведения;
стремление к достижению целей;
устойчивая мотивация к обогащению любыми способами;
уверенность в безнаказанности;
профессиональная деформация личности.

10.

В психологии коррумпирующих лиц
(например, взяткодателей) наиболее
важными нам представляются следующие
элементы мотивации:
• психологическая потребность в
ощущение комфорта;
• экономическая составляющая
поведения;
• склонность к самооправданию своих
действий.
Коррумпирующие лица чаще всего
оправдывают свое коррупционное
поведение в виду сложившегося в
обществе стереотипных представлений о
коррупции:
• все чиновники органов государственной
власти и управления «берут взятки»;
• бытовая коррупция неизбежна и
неискоренима;
• борьба с коррупцией на индивидуальном
уровне бессмысленна.

11.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
КОРРУПЦИИ ВЫРАЖАЕТСЯ ЧЕРЕЗ:
1.
высокий уровень толерантности к коррупции, отношение к ней как к обыденному,
повсеместному, неискоренимому и «минимальному уровню зла», не заслуживающему
серьезного осуждения.
2.
выраженное осуждение в массовом сознании вызывают неоправданно огромные размеры
взяток (особенно, если берут «не по чину») и уровень жизни коррупционеров. (Например,
когда рядовой следователь требует с предпринимателя взятку в 3 миллиона долларов и
если бы взятка имела более скромные размеры, скорее всего, все обошлось бы).
3.
непоследовательность и противоречивость оценок обществом коррупционных
проявлений. Как и во многих других ситуациях, проявляется система двойных стандартов:
«я и мое окружение – другие».

12.

ОСНОВНЫЕ СФЕРЫ ПРОЯВЛЕНИЯ
КОРРУПЦИИ
• государственные закупки;
• операции с земельными участками, сбор налогов;
• назначение на ответственные посты в органах государственной власти;
• местное самоуправление.

13.

ОСНОВНЫЕ ЗОНЫ ПОРАЖЕНИЯ
КОРРУПЦИЕЙ
1.
Коррупция в органах власти.
Наибольшую опасность для общества несет коррупция в аппаратах государственной
власти и местного самоуправления, прежде всего в сферах выработки и принятия
управленческих решений. Определенная часть работников государственных и
муниципальных органов власти поражена коррупцией в ее самом распространенном
проявлении – взяточничестве.

14.

2 . КО Р Р У П Ц И Я В С УД Е Б Н Ы Х , П РА В О ОХ РА Н И Т Е Л Ь Н Ы Х И КО Н Т Р ОЛ И Р У Ю Щ И Х
О Р ГА Н А Х .
Исключительную опасность для общества представляют коррупционные процессы в
судебных, правоохранительных и контролирующих органах, представители которых сами
должны противостоять преступности и коррупции. Это не только порождает у граждан
России ощущение безысходности и пессимизма, делает их совершенно беззащитными от
произвола, но и разлагает конституционные основы государства.

15.

3 . П ОЛ И ТИ ЧЕС КАЯ КО РРУ ПЦИ Я.
Основными сферами проявления политической коррупции являются выборы в
законодательные и представительные органы власти всех уровней, деятельность
политических партий, а также политический лоббизм, навязывающий органам
государственной власти и местного самоуправления те или иные решения или
внедряющий в их руководящие органы представителей определенных групп влияния.
Коррупция здесь наиболее опасна, ибо ее последствия трудно преодолимы и
способствуют развитию не только политической, но и многих других форм коррупции
(например, при проведении очередных выборов).

16.

4. БЫТОВАЯ КОРРУ ПЦИЯ.
Российские граждане реально ощущают влияние коррупции в ходе своего
непосредственного взаимодействия с представителями органов государственной власти
и местного самоуправления, когда зачастую любой вопрос решается только после дачи
взятки соответствующему чиновнику в самых различных формах. Размах коррупции на
бытовом уровне столь значителен, что в массовом сознании укоренилось мнение, что без
«стимулирования» того или иного служащего или должностного лица практически
невозможно решить ни одной житейской проблемы

17.

ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ КОРРУПЦИИ,
УРОВНИ ЕЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОПАСНОСТИ
В зависимости от сферы жизнедеятельности общества:
1.
Политические.
2.
Экономические.
3.
Социальные.
4.
Морально-психологические.

18.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ
• нестабильность политической власти,
• тотальная безответственность исполнительной власти (отсутствие ответственности
перед представительной,
• судебной властью,
• перед законом и обществом);
• криминализация определенной части политической элиты;

19.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ
• несовершенство финансовой системы,
• ошибки в проведении экономических реформ,
• низкий уровень жизни и резкая поляризация уровня доходов населения,
• «отток» денежных средств за рубеж и др.

20.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРИЧИНЫ
• несовершенство институтов гражданского
общества,
• отрыв общества от власти,
• низкий уровень антикоррупционного
образования.

21.

МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ
ПРИЧИНЫ
• сложившейся системе установок и ценностей,
• потере нравственного барьера общества в целом,
• имеют национальный характер.

22.

Важной составной причиной коррупции в России, по оценке специалистов, является
резкий, сопровождающийся неподготовленностью общества и в значительной мере
политической власти переход от одной модели государства к другой, а также некоторые
исторические традиции. Рассматриваемое явление, полагают эксперты, склонно к росту
практически в любой стране, где происходят соответствующие трансформации

23.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
Экономические последствия коррупции
(или потери от коррупции) можно
разделить на две категории: прямые и
косвенные.
Прямые потери – это недобор дохода
бюджета в результате коррупции и
неэффективное расходование
бюджетных средств в силу того же
обстоятельства.
Косвенные потери – это общее
понижение эффективности экономики,
сопряженное с коррупцией.
• Расширение теневой экономики. Коррупция
способствует обеспечению благоприятных
условий для формирования и развития
организованной теневой экономики.
• Нарушение конкурентных механизмов рынка,
поскольку часто в выигрыше оказывается не тот,
кто конкурентоспособен, а тот, кто незаконно
смог получить преимущества.
• Замедление появления эффективных частных
собственников, в первую очередь – из-за
нарушений в ходе приватизации, а также
искусственных (криминальных) банкротств, как
правило, сопряженных с подкупом чиновников.
• Неэффективное использование бюджетных
средств, в частности – при распределении
государственных заказов и кредитов. Это еще
больше усугубляет бюджетные проблемы
страны.

24.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ.
• Закрепляются и увеличиваются имущественное неравенство, бедность большой части
населения. Коррупция подстегивает несправедливое перераспределение средств в
пользу узких групп за счет наиболее уязвимых слоев населения.
• Дискредитируется право как основной инструмент регулирования жизни государства и
общества. В общественном сознании формируется представление о беззащитности
граждан и перед преступностью, и перед лицом власти.
• Увеличивается социальная напряженность, бьющая по экономике и угрожающая
политической стабильности в стране.

25.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ.
• Помимо сырьевых, финансовых рынков появляются и рынки власти. Коррупция стала
механизмом продажи власти на собственном рынке властных структур.
• Происходит смещение целей политики от общенационального развития к обеспечению
властвования тех или иных кланов.
• Уменьшается доверие к власти, растет ее отчуждение от общества. Тем самым ставятся
под угрозу любые благие начинания власти.
• Падает престиж страны на международной арене, растет угроза ее экономической и
политической изоляции.

26.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
В следующей
лекции мы
рассмотрим
государственную
политику в
области борьбы с
коррупцией.