Конференция приютов и фондов помощи бездомным животным

1.

КОНФЕРЕНЦИЯ ПРИЮТОВ И
ФОНДОВ ПОМОЩИ
БЕЗДОМНЫМ ЖИВОТНЫМ

2.

СТАТЬЯ 245 УК РФ.
Дорожная карта
Анастасия Апухтина-Агеичкина
и Мария Соколова, юристы Ассоциации

3.

Федеральным законом от 20.12.2017 N 412-ФЗ внесены изменения в ст.
245 Уголовного кодекса Российской федерации.
Законодатель защищает данной нормой здоровье населения и
общественную нравственность.
245 статья входит в 25 главу УК РФ "Преступления против здоровья
населения и общественной нравственности".
Статья только косвенно защищает животных от жестокого к ним
отношения, в контексте защиты нравственности и здоровья населения
(т.е. людей).

4.

Жестокость по отношению к животным в том числе для тех людей (детей, подростков)
которые наблюдали за проявлениями жестокости по отношению к животным,
оказывает влияние на формирование психики, и в последствии часто приводит к
жестокости по отношению не только к животным, но и к другим людям.
Говорить об этом можно исходя из многочисленных исследований:
- Кавтарадзе Д. Н., Зубакин В. А. «Основные результаты работы по изучению жестокого обращения с
животными»;
- Macdonald J. M. The threat to kill;
- Самохвалов В.П., Коробов А. А., Мельников В. А. «Психиатрия. Учебное пособие для студентов
медицинских вузов»;
- В. Китаева «Взаимосвязь жестокого обращения с животными с преступным поведением».

5.

Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со
здоровьем (англ. International Statistical Classification of Diseases and Related Health Problems) — документ,
используемый как ведущая статистическая и классификационная основа в здравоохранении, говорит о том, что
физическое проявление жестокости к животным в числе прочих проявлений входит в клиническую картину
проявлений расстройства поведения (F 91).
Взаимосвязи между жестоким обращением с животными и убийством человека, в том числе серийными
убийствами, формированию психологического портрета убийцы посвящено множество работ,
вот только некоторые их них:
Автор: Авдеева Л.В. «Взаимосвязь жестокого обращения с животными и преступлений против личности»
Автор: Крюкова Е.С. «О взаимосвязи между случаями жестокого обращения с животными и серийными
убийствами»
Автор: Кадыров P.P. «Проблемы уголовно-правового противодействия жестокому обращению с животными»
Автор: Китаева В. «Взаимосвязь жестокого обращения с животными с преступным поведением»
Реальность этих исследований в полной мере отражена в судебной практике.

6.

Состав преступления предусмотренного ст. 245 УК РФ содержит ряд признаков:
- из хулиганских побуждений;
- из корыстных побуждений;
- группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
- в присутствии малолетнего;
- с применением садистских методов;
- с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях
(включая сеть "Интернет");
- в отношении нескольких животных;
Из хулиганских побуждений:
Формулировка, изложенная в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2007 N 45 «О судебной практике по
уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений».
- Под уголовно наказуемыми деяниями, совершенными из хулиганских побуждений, следует понимать умышленные действия,
направленные против личности человека или его имущества, которые совершены без какого-либо повода или с использованием
незначительного повода.
- Действия: побои, истязания, эксперименты над животными и дрессировка с причинением животному боли или страданий,
стрельба по животным (том числе с целью оттачивания навыков охоты; квалифицируются по совокупности преступлений,
предусмотренных ст. 245 и ст. 258 УК РФ), мучительное умерщвление животного, поджоги мест содержания животных,
умышленные наезды на животных на транспортных средствах.
- Бездействия: влекущее увечье, травму, истощение от длительного голодания или отсутствия воды, содержание животного в
помещении не подходящем для животного, в темноте тесноте холоде жаре и др.

7.

Из корыстных побуждений:
- Допуск животного к участию в боях с целью получения выигрыша,
- Умерщвление животного с целью получения прибыли при выполнении отлова и содержания животных без
хозяина;
- Умерщвление животных с целью продажи мяса и шкур (в том числе для употребления в пищу) и др.
Группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой:
Статья 35 УК РФ раскрывает понятия Совершения преступления группой лиц, группой лиц по предварительному
сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)

8.

1. Преступление признается совершенным группой лиц, если в его совершении совместно участвовали два или более исполнителя без
предварительного сговора.
2. Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о
совместном совершении преступления.
3. Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для
совершения одного или нескольких преступлений.
4. Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной
организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в
целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой
или иной материальной выгоды.
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 03.11.2009 N 245-ФЗ)
5. Лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими, подлежит
уголовной ответственности за их организацию и руководство ими в случаях, предусмотренных статьями 205.4, 208, 209, 210 и 282.1 настоящего
Кодекса, а также за все совершенные организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) преступления, если они
охватывались его умыслом. Другие участники организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) несут уголовную
ответственность за участие в них в случаях, предусмотренных статьями 205.4, 208, 209, 210 и 282.1 настоящего Кодекса, а также за
преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали.
(в ред. Федеральных законов от 03.11.2009 N 245-ФЗ, от 02.11.2013 N 302-ФЗ)
6. Создание организованной группы в случаях, не предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, влечет уголовную
ответственность за приготовление к тем преступлениям, для совершения которых она создана.
7. Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом
(преступной организацией) влечет более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом.

9.

В присутствии малолетнего:
Под малолетним понимают лицо до 14 лет (Приложение N 4 к Приказу Генеральной прокуратуры РФ, МВД
России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29.12.2005 N
39/1070/1021/253/780/353/399).
С применением садистских методов:
Садизм - склонность к насилию, получение удовольствия от унижения и мучения других.
С публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационнотелекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"):
Средство массовой информации - периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал,
телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического
распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); В соответствии со ст. 2
Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 “О средствах массовой информации”.
Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по
линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники
(ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации»)
Информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет» (сеть Интернет) - всемирная компьютерная сеть общего
пользования.

10.

В отношении нескольких животных:
Два и более животных.
Субъект преступления (лицо совершившее преступление, которое может быть привлечено к уголовной
ответственности за совершение этого преступления) предусмотренного ст. 245 УК РФ:
- вменяемое лицо;
- достигшее шестнадцати лет;
Формирование практики по данной статье - непростая задача, требующая времени и настойчивости.
Оптимизма добавляет тот факт, что на сегодняшний день случаи отказа в приеме заявлений со стороны полиции
становятся все реже, а приговоров судов по ст. 245 и совокупности преступлений, предусмотренных статьями
167, 245, 258 УК РФ становится значительно больше.
Описание последовательности действий и краткая информационная справка по возникающим вопросам
изложена в «Дорожной карте», а гид по приговорам судов в приложении «Судебная практика»:
https://blagozoo.ru/roadmap

11.

Права волонтеров
На основании ст. 3 ФЗ-135
Законодательство о благотворительной деятельности состоит из соответствующих положений
Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего
Федерального закона, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
Ст. 1 ФЗ-135
Под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме
безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего
Федерального закона.
(часть вторая введена Федеральным законом от 05.02.2018 N 15-ФЗ)
На добровольческую (волонтерскую) деятельность распространяются положения, предусмотренные настоящим
Федеральным законом для благотворительной деятельности.

12.

Ч.1 ст. 2 ФЗ -135
Благотворительная и добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется в целях:
охраны окружающей среды и защиты животных;
содействия добровольческой (волонтерской) деятельности;
В порядке ст.4 ФЗ-135
1. Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе
добровольности и свободы выбора ее целей.
2. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или
объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.
Добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях,
указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, или в иных общественно полезных целях.
Ст.5 ФЗ-135 определяет статус волонтеров.
Добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях,
указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, или в иных общественно полезных целях.
Ст. 17.1 ФЗ-135 регламентирует права и обязанности волонтеров:

13.

1.
Доброволец (волонтер) имеет право:
1) осуществлять свою деятельность индивидуально, под руководством организатора добровольческой (волонтерской)
деятельности, в составе добровольческой (волонтерской) организации;
2) получать от организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации
информацию о целях, задачах и содержании осуществляемой им добровольческой (волонтерской) деятельности, а также
информацию об организаторе добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации;
3) получать в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации или договором,
заключенным с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией:
поддержку в форме предоставления ему питания, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной
защиты, помещения во временное пользование, оплаты проезда до места назначения и обратно, уплаты страховых взносов на
добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья или в форме
возмещения понесенных добровольцем (волонтером) расходов на приобретение указанных товаров или услуг;
психологическую помощь, содействие в психологической реабилитации;
возмещение вреда жизни и здоровью, понесенного при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности;
4) получать от организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации
информационную, консультационную и методическую поддержку в объемах и формах, которые установлены указанными
организациями;
5) получать поощрение и награждение за добровольный труд, в том числе в рамках федеральных, региональных и
муниципальных конкурсов и программ.

14.

2. Помимо прав, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, доброволец (волонтер) имеет также иные
права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
- Условия осуществления добровольцем (волонтером) благотворительной деятельности от своего имени могут
быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между добровольцем (волонтером) и
благополучателем и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем (волонтером)
работ и (или) оказание им услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, или в
иных общественно полезных целях.
- Условия участия добровольца (волонтера) в деятельности организатора добровольческой (волонтерской)
деятельности, добровольческой (волонтерской) организации могут быть закреплены в гражданско-правовом
договоре, который заключается между организатором добровольческой (волонтерской) деятельности или
добровольческой (волонтерской) организацией и добровольцем (волонтером) и предметом которого являются
безвозмездное выполнение добровольцем (волонтером) работ и (или) оказание им услуг в рамках деятельности
указанных организатора, организации для достижения общественно полезных целей.
Условия договора между добровольческой (волонтерской) организацией и добровольцем (волонтером) могут
предусматривать обязанность добровольца (волонтера) соблюдать при выполнении им работ и (или) оказании
им услуг в рамках деятельности указанной организации иные обязательные требования, предусмотренные
внутренними документами указанной организации, а также право добровольческой (волонтерской) организации
в одностороннем порядке расторгнуть договор с добровольцем (волонтером) в случае нарушения им таких
обязательных требований.

15.

Договор, указанный в пункте 4 настоящей статьи, может предусматривать возмещение связанных с
его исполнением расходов добровольца (волонтера) на питание, приобретение форменной и
специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, предоставление помещения
во временное пользование, оплату проезда до места назначения и обратно, уплату страховых
взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование
его жизни или здоровья при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности.
Договор, указанный в пункте 5 настоящей статьи, может предусматривать обязанности организатора
добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации по
предоставлению добровольцу (волонтеру) питания, форменной и специальной одежды,
оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплате
проезда до места назначения и обратно, уплате страховых взносов на добровольное медицинское
страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья при
осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности, а также по возмещению связанных
с исполнением договора расходов.

16.

Следует отметить и особенные нормы, относящиеся к сфере защиты животных.
Например, Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2019 г.
N 1504
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИЮТОВ ДЛЯ ЖИВОТНЫХ И
УСТАНОВЛЕНИЮ НОРМ СОДЕРЖАНИЯ ЖИВОТНЫХ В НИХ.
П.3 указывает, что Правила (утверждаются Субъектом РФ) должны содержать следующие положения:
- Порядок посещения приютов добровольцами (волонтерами) и владельцами животных в целях
поиска потерявшихся животных;
- Положения, указанные в пункте 3 настоящего документа, устанавливаются с учетом видов, пород,
пола и возраста животных, их агрессивности в отношении других животных, а также необходимости
обеспечения безопасности сотрудников приютов, волонтеров и иных лиц, имеющих право в
соответствии с Федеральным законом посещать приюты.
Требования, указанные в подпунктах "б" и "г" пункта 3 настоящего документа, определяются с учетом
инфраструктурной обеспеченности субъектов Российской Федерации, а также региональных
географических и климатических особенностей.

17.

В целях создания надлежащих условий для содержания в приютах животных с учетом видов, пород,
пола и возраста животных, их агрессивности в отношении других животных, а также необходимости
обеспечения безопасности сотрудников приютов, волонтеров и иных лиц, имеющих право в
соответствии с Федеральным законом посещать приюты, в правилах устанавливаются:
а) предельное количество содержащихся в приютах животных (в том числе в тех случаях, когда
приюты специализируются на содержании в них животных разных видов);
б) размеры вольеров, клеток, будок и иных сооружений (исходя из видов, количества и размеров
содержащихся в них животных) и требования к их обустройству;
в) требования к размерам и обустройству входов в предназначенные для содержания животных
помещения приюта и проходов между вольерами, клетками, будками и иными сооружениями.