Природоресурсное право в системе права (тема 1)

1.

Природоресурсное право
в системе права
Тема 1

2.

Вопросы:
1. Понятие и предмет
природоресурсного права.
2. Система природоресурсного
права.
3. Источники природоресурсного
права. Природоресурсное
законодательство.

3.

1. Понятие и предмет
природоресурсного права

4.

понятие природоресурсного
права
Совокупность отраслей, которые
регулируют отношения по
использованию (рациональному,
устойчивому) и охране отдельных
компонентов и объектов природной
среды, являющихся природными
ресурсами

5.

ПР право:
• Собирательное понятие, определяющее
область общественных отношений,
связанную с правовым регулированием
природопользования.
• Доктринальное понятие, предложенное
наукой в целях интеграции правовых норм,
регулирующих использование природных
ресурсов.
• Основано на концепции устойчивого
развития , реализуемой через принцип
устойчивого использования природных
ресурсов (НСУР 2030).

6.

модельный Экологический кодекс для
государств - участников СНГ (Общая часть)
ст. 4 п. 7.
Отраслевое природоресурсное
законодательство развивает нормы
экологического права с учетом
специфики хозяйственной и иной
деятельности в области использования
природных ресурсов.

7.

Концепция проекта Экологического
кодекса Республики Беларусь, утв.
Постановлением СМ 16.12.2005 N 1460
Экологический кодекс должен стать
основным законодательным актом,
регулирующим правоотношения в области
охраны окружающей среды, и иметь
большую юридическую силу по отношению к
другим кодексам и законам, содержащим
нормы экологического и природоресурсного
права.

8.

Ст. 1 Закона «Об охране окружающей
среды»
рациональное (устойчивое) использование
природных ресурсов - пользование
природными ресурсами таким образом и
такими темпами, которые не приводят в
долгосрочной перспективе к их истощению и
тем самым позволяют сохранить их
способность удовлетворять экономические,
эстетические и иные потребности нынешнего
и будущих поколений.

9.

Особенности
природоресурсного права
Особенности понятийного аппарата
Особенности внутренней структуры
Общность механизма правового
регулирования в виде закрепления
правового режима соответствующих
природных компонентов (объектов)
Комплексный характер
природоресурсного права

10.

Правовой режим природных ресурсов
Единообразные научно-обоснованные
требования к использованию и охране
природных ресурсов.
Включают элементы:
1. Правовые формы использования природных
ресурсов (в т.ч. право собственности и право
природопользования)
2. Особенности управления
3. Порядок использования и охраны
4. Ответственность

11.

Место природоресурсного права
в системе права
• Исторически сложилось до появления и
формирования экологического права (по
отдельным отраслям);
• По предметному признаку объединяется с
экологическим правом;
• Вопрос о соотношении с экологическим
правом остается дискуссионным;
• Отдельные отрасли природоресурсного
права находятся в разной стадии развития.

12.

Предмет природоресурсного права природоресурсные отношения
• отношения по использованию и охране
природных компонентов, природных и
природно-антропогенных объектов,
отнесенных к природным ресурсам:
1. охватывают всю сферу
природопользования;
2. определяются для каждой отрасли
природоресурсного права;
3. имеют эколого-экономический характер.

13.

Общий (родовой) объект природоресурсных
отношений
• Природные ресурсы – компоненты
природной среды, природные и природноантропогенные объекты, которые
используются или могут быть использованы
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности в качестве источников
энергии, продуктов производства и
предметов потребления и имеют
потребительскую ценность (ст. 1 Закона об
охране окружающей среды).

14.

Природные ресурсы
• отождествляются с природными
компонентами (объектами) (ст. 1, 5 Закона
«Об охране окружающей среды));
• виды природных ресурсов закрепляются в
отраслевом природоресурсном
законодательстве;
• могут быть объектом природопользования
(землепользования, недропользования и
др.) и объектов других видов деятельности,
не относящихся к природопользованию.

15.

1)земля (включая почвы);
Закон об охране
2)недра,
окружающей
3)воды,
среды (ст.5)
4)атмосферный воздух,
5)озоновый слой,
объекты
6)околоземное космическое
отношений в
области охраны ОС пространство,
7)леса (объект),
8)растительный и
9)животный мир в его
Природные ресурсы видовом разнообразии,
(объекты
10)иные природные
природоресурсных объекты
отношений)

16.

Ст. 72 Закона «Об охране окружающей
среды»
• Государственные кадастры природных
ресурсов ведутся для учета
количественных, качественных и иных
характеристик природных ресурсов, а также
для учета объема, характера и режима их
использования: земельный, недр, водный,
атмосферного воздуха, лесной,
растительного мира, животного мира,
климатический, а также отходов.

17.

Ст. 1 Закона от 27.12.2010 № 204-З "О
возобновляемых источниках энергии"
Топливно-энергетические ресурсы
• возобновляемые источники энергии энергия солнца, ветра, тепла земли,
естественного движения водных потоков,
древесного топлива, иных видов биомассы
и иные;
• невозобновляемые источники энергии источники энергии, накопленные в природе
в виде ископаемых ресурсов: угля, нефти,
газа, торфа, горючих сланцев, и др.

18.

2. Система
природоресурсного права

19.

Система природоресурсного права
рассматривается в двух аспектах:
Научно
обоснованное
выделение
отдельных отраслей,
регулирующих
природопользование
по объекту
правового
регулирования (1)
Система каждой
отрасли соотношение
институтов,
регулирующих разные
виды
природоресурсных
отношений,
составляющих ее
предмет (2)

20.

Природоресурсное право в целом
разграничивается на отрасли с учетом:
■ пообъектного подхода к правовому
регулированию природоресурсных отношений
(ст. 1, 5 Закона Об охране окружающей среды)
■ закрепления в отраслевом законодательстве
механизма природопользования
соответствующим природным компонентом

21.

отраслевая структура
природоресурсного права
1.
2.
3.
4.
5.
Земельное право
Горное право
Водное право
Лесное право
Отрасль, регулирующая использование
и охрану животного мира
6. Отрасль, регулирующая использование
и охрану растительного мира

22.

Система каждой отрасли ПР права
Включает институты, регулирующие отдельные
виды природоресурсных отношений,
составляющие правовой режим природного
компонента
право собственности
право природопользования
государственное регулирование
рациональное использование и охрана
ответственность

23.

3. Источники
природоресурсного права

24.

Источники природоресурсного
права
• Нормативные правовые акты, которые
регулируют природоресурсные
отношения.
1. их содержание определяется
объективными свойствами объекта
правового регулирования
2. систематизированы по отраслевому
признаку

25.

классификация
По содержанию: общие (в т.ч.
межотраслевые) и специальные
По юридической силе: все виды
НПА
По уровню нормотворчества:
международные и национальные
акты

26.

Специальные источники
• Регулируют только природоресурсные
отношения и в совокупности составляют
природоресурсное законодательство,
отдельные отрасли которого
систематизированы на основе базового
кодекса или закона (Кодекс о земле;
Кодекс о недрах; Водный кодекс;
Лесной кодекс; Закон о животном мире;
Закон о растительном мире)

27.

Соотношение природоресурсного и
экологического законодательства
ст. 2 Закона об охране окружающей
среды устанавливает приоритет
природоресурсного законодательства в
регулировании соответствующих
отношений
Правовое регулирование отдельных
видов природоресурсных отношений
разграничивается в соответствии с
нормами отраслевого законодательства