Основы административного права. Тема № 7.4. Административное правонарушение: понятие, состав

1.

ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Тема № 7.4
Административное правонарушение:
понятие, состав

2.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И
ЛИТЕРАТУРА:
1. Конституция Российской Федерации. 1993 г.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
3. Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях от 24 июня
2009 г. № 256.
4. 24. Попова, Н. Ф. Административное право: учебник и практикум для СПО / Н.
Ф. Попова. — 3-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018.
5. 25. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник-5 изд. –
М.: Норма: ИНФРА-М.,2018.
6. 26. Рыдченко, К.Д. и др. Типовые ошибки сотрудников полиции при составлении административно-процессуальных документов: Учеб.-метод. пособие / Рыдченко К.Д. и др. ; К.Д. Рыдченко, Р.В. Никулин, О.А. Федотова; Департамент гос. службы и кадров МВД РФ . - М., 2017. - 94 с.
7. 27. Абдурахманов Р.Р. Преступление и административное правонаруше-ние:
сравнительный анализ // NovaUm.Ru. 2017. № 6. С. 216-218.
8. 28. Головко В.В., Майоров В.И. Правонарушение как фактическое основа¬ние административной ответственности // Алтайский юридический вестник.
2016. № 14. С. 62-66.

3.

ПЛАН:
Вопрос 1. Понятие и признаки административного
правонарушения, отличия от преступления
Вопрос 2. Юридический состав
административного правонарушения
Вопрос 3. Квалификация административных
правонарушений

4.

Вопрос 1
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ПРАВОНАРУШЕНИЯ,
ОТЛИЧИЯ ОТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

5.

Административное правонарушение
(статья 2.1 КоАП РФ)
противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или
юридического лица, за которое КоАП РФ
или законами субъектов Российской
Федерации об административных
правонарушениях установлена
административная ответственность

6.

ПРИЗНАКИ
административного
правонарушения
1. Общественная опасность
2. Противоправность
3. Виновность
4. Наказуемость

7.

1.Общественная опасность
выражается в посягательстве, причинении
или создании реальной угрозы причинения
вреда общественным отношениям,
охраняемым нормами административного
права

8.

2. Противоправность
административным
правонарушением может быть признано
только такое поведение, которое запрещено
нормами административного права, то есть
противоречит содержащимся в них
предписаниям

9.

3. Виновность
согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо
(физическое или юридическое)
подлежит административной
ответственности только за те
административные правонарушения, в
отношении которых установлена его вина

10.

4. Наказуемость
общественно опасное деяние, запрещенное
законом, признается административным
правонарушением лишь в том случае, когда за
его совершение предусмотрена
административная ответственность

11.

Административная наказанность
(статья 4.6 КоАП РФ)
состояние административной
наказанности продолжается в течение
года со дня окончания исполнения
постановления о назначении
административного наказания и
аннулируется по его истечении
автоматически.
Лицо после истечения этого срока
считается не подвергнутым
административному наказанию.

12.

Лицо совершило адм.
правонарушение, по
которому вынесено
постановление о
привлечении к адм.
ответственности
Решение о привлечении
к административной
ответственности вступает
в законную силу
10 дней
Лицо исполненило наказание
Время до
полного
исполнения
наказания
Период, в течении которого лицо считается
подвергнутым административной ответственности

13.

ПРИЗНАКИ
административного
правонарушения
1. Общественная опасность
2. Противоправность
3. Виновность
4. Наказуемость

14.

Отличия административного
правонарушения от
преступлений производится
по следующим критериям:

15.

1. ПО СУБЪЕКТУ
Адм.
правонарушение
как физические
лица, достигшие
16-летнего
возраста, так и
юридические
лица
Преступление
только
физические лица,
достигшие 16летнего, а в
отдельных
случаях - 14-летнего возраста

16.

2. ПО СТЕПЕНИ ОБЩЕСТВЕННОЙ
ОПАСНОСТИ
Степень
общественной
опасности
административных
правонарушений значительно ниже, чем преступлений.
В зависимости от величины причиненного вреда:
имущ. ущерба (ст.ст. 7.17 КоАП РФ и 167 УК РФ, ст.ст. 7.27
КоАП РФ и 158 УК РФ);
наличия или отсутствия существенного вреда (ст.ст. 19.1
КоАП РФ и ст. 330 УК РФ);
наличия или отсутствия тяжких последствий ст.ст. 12.24 КоАП
РФ и ст. 264 УК РФ) и т.д.
Некоторые противопр. деяния могут быть отнесены только к
адм. правонарушениям (ст. ст. 7.21. 20.20- 20.22 КоАП РФ).

17.

3. ПО ХАРАКТЕРУ ПРОТИВОПРАВНОСТИ
Адм.
правонарушения
нарушают нормы
КоАП РФ, а также
законы субъектов
РФ об
административных
правонарушениях.
Преступления
нарушают нормы
УК РФ

18.

4. ПО ПРАВОВЫМ ПОСЛЕДСТВИЯМ
Адм.
правонарушение
влечет
административное
наказание
Преступление
влечёт применение
уголовного
наказания

19.

2. ВОПРОС
ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ
АДМИНИСТРАТИВНОГО
ПРАВОНАРУШЕНИЯ,
КВАЛИФИКАЦИЯ

20.

СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ПРАВОНАРУШЕНИЯ
установленная правом совокупность
объективных и субъективных признаков, при
наличии которых конкретное деяние
становится административным
правонарушением

21.

Значение состава
правонарушения
позволяет определять
противоправное деяние как
конкретное административное
правонарушение
наличие состава адм. правонарушения
является основанием привлечения к
административной ответственности

22.

К элементам состава
административного правонарушения
относятся:
объект
объективная сторона
субъект
субъективная сторона

23.

Объект
административного
правонарушения

24.

Объект
административного правонарушения
то, на что посягает лицо, совершающее
административное правонарушение
охраняемые законом об
административных правонарушениях
общественные отношения

25.

Признаки ОБЪЕКТА
правонарушения
Обязательные
Общественные
отношения
-охраняемые законом об
административных
правонарушениях
- на которые посягает
лицо, совершающее
административное
правонарушение
Факультативные
Предмет
Потерпевший

26.

Общий
Виды
Родовой
объектов
правонарушения
Видовой
Непосредственный

27.

ОБЩИЙ ОБЪЕКТ
совокупность всех общественных
отношений, урегулированных
нормами административного
права (ст. 1.2 КоАП РФ).

28.

РОДОВОЙ ОБЪЕКТ
группа однородных, близких по
содержанию или сфере
возникновения и существования
общественных отношений
сосредоточены в одной главе
Кодекса Российской Федерации
об административных
правонарушениях

29.

РОДОВОЙ ОБЪЕКТ

30.

РОДОВОЙ ОБЪЕКТ

31.

ВИДОВОЙ ОБЪЕКТ
является разновидность родового
объекта
это специфическая группа
общественных отношений, общих для
ряда административных правонарушений одного рода (содержащихся в
одном разделе КоАП РФ)

32.

НЕПОСРЕДСТВЕННЫЙ
ОБЪЕКТ
конкретное общественное
отношение, которому причинен
вред в результате совершения
определенного правонарушения
определяется исходя из названия и
содержания конкретной статьи
КоАП РФ

33.

Факультативные признаки
объекта
предмет
то, на что воздействует лицо, посягая на объект
(предметы материального мира)
потерпевший
лицо, которому причинен вред

34.

35.

Объективная сторона
административного правонарушения
совокупность указанных в
правовой
норме
признаков,
административно-
характеризующих
внешнее проявление правонарушения

36.

Признаки объективной стороны
правонарушения
Обязательные
Общественно-опасное и
противоправное деяние
Общественно-опасные
последствия (для
материальных составов)
Причинно-следственная связь
между деянием и
последствием (для
материальных составов)
Факультативные
Место
Время
Способ
Обстановка
Орудие или средство
совершения
административного
правонарушения

37.

Признаки объективной стороны
правонарушения
Обязательные
Общественно-опасное и
противоправное деяние
Противоправное действие
общественно опасное,
активное, осознанное,
волевое поведение
субъекта, причинившее
вред охраняемым
общественным
отношениям
Противоправное бездействие
противоправное
пассивное поведение
субъекта, обязанного
действовать
определенным образом

38.

Признаки объективной стороны
правонарушения
Обязательные
Общественно-опасные
последствия
негативные изменения,
происходящие (наступившие)
в общественных отношениях
в результате противоправного
деяния

39.

Конструкция материального состава
административного правонарушения
общественно
опасное
деяние
(ООД)
причинноследственная
связь
общественно
опасные
последствия
(ООП)
Конструкция формального состава
административного правонарушения
общественно опасное деяние
(ООД)

40.

Признаки объективной стороны
правонарушения
Обязательные
Общественно-опасное и
противоправное деяние
Общественно-опасные
последствия (для
материальных составов)
Причинно-следственная связь
между деянием и
последствием (для
материальных составов)
Факультативные
Место
Время
Способ
Обстановка
Орудие или средство
совершения
административного
правонарушения

41.

Субъект
административного правонарушения
тот, кто совершил административное правонарушение
физическое лицо
юридическое лицо

42.

Признаки субъекта правонарушения
(физического лица)
Общие
должно обладать любое физическое
лицо, совершившее правонарушение
Достижение 16 лет (ст. 2.3
КоАП РФ)
Вменяемость-способности
лица осознавать
фактический и вредный
характер своих действий
(бездействия) и руководить
ими (ст. 2.8 КоАП РФ)
Специальные
присущи лишь отдельным
группам граждан
Особенности труда или
служебного положения
прошлое противоправное
поведение
Социальные роли
Особенности правового
статуса
Особенности возраста

43.

Виды субъектов
Общий
вменяемое
физическое лицо,
достигшее 16 лет
Специальный
помимо общих
признаков обладает
дополнительными
признаками
юридическое лицо
должностное лицо
иностранный
гражданин
Особый
обладает полным или частичным
иммунитетом от административной
юрисдикции
применяется особой порядок
привлечения к ответственности за
совершение адм. правонарушений
(дисциплинарная ответственность,
освобождение от административной
ответственности)
судья, прокурор и т.д.
водитель
сотрудник ОВД,
военнослужащий, сотрудник
следственного комитета и т.д.
родитель, законный
представитель и т.д.
несовершеннолетние в
возрасте от 16 до 18 лет

44.

Субъективная сторона
административного правонарушения
внутреннее,
психическое
отношение
правонарушителя к противоправному деянию и
его последствиям

45.

Признаки субъективной стороны
правонарушения
Обязательные
Вина - психическое отношение
лица к своим действиям и их
последствиям
Факультативные
Цель - представление о
желаемом результате,
к достижению которого
лицо стремится
Мотив -побуждение,
которое толкнуло лицо
на совершение
правонарушения

46.

Формы вины
ст. 2.2 КоАП РФ
УМЫСЕЛ
правонарушение
признается
умышленным, когда
оно совершенно с
прямым или
косвенным умыслом
НЕОСТОРОЖНОСТЬ
правонарушение
признается
неосторожным, когда
оно совершено в
результате
легкомыслия или
небрежности в случаях,
специально указанных
в законе

47.

ВИДЫ УМЫСЛА
прямой
Лицо осознавало
общественную
опасность своего деяния
Предвидело неизбежность
или реальную
возможность последствий
деяния
Желало наступления
последствий
косвенный
Лицо осознавало
общественную опасность
своего деяния
Предвидело реальную
возможность последствий
деяния
Не желало, но: сознательно
допускало последствия, или
безразлично к ним относилось,
или рассчитывало на
случайное их предотвращение

48.

ВИДЫ НЕОСТОРОЖНОСТИ
легкомыслие
небрежность
Лицо предвидело
абстрактную возможность
наступления общественно
опасных последствий
своего деяния
Лицо не предвидело
возможность наступления
общественно опасных
последствий своего
деяния
Без достаточных к тому
оснований самонадеянно
рассчитывало на
предотвращение последствий
При необходимой
внимательности и
предусмотрительности
должно было и могло
предвидеть эти последствия

49.

Признаки субъективной стороны
правонарушения
Обязательные
Вина - психическое отношение
лица к своим действиям и их
последствиям
Факультативные
Цель - представление о
желаемом результате,
к достижению которого
лицо стремится
Мотив -побуждение,
которое толкнуло лицо
на совершение
правонарушения

50.

Вопрос 3
КВАЛИФИКАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ

51.

КВАЛИФИКАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ
установление соответствия признаков
совершенного деяния признакам конкретного
состава административного
правонарушения, предусмотренного
соответствующей статьей Кодекс об
административных правонарушениях
Российской Федерации

52.

ВОПРОСЫ К ЗАНЯТИЮ по теме 7.5:
Вопрос
1.
Сущность
и
принципы
административной
ответственности.
Понятие
и
признаки
административной
ответственности. Отграничение административной ответственности
от других видов.
Вопрос
2.
Основания
и
условия
административной
ответственности.
Вопрос
3.
Давность
привлечения
к
административной
ответственности. Обстоятельства, исключающие административную
ответственность.
Вопрос 4. Особенности административной ответственности
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы и лиц,
имеющих специальные звания. Административная ответственность
должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц.
Возможность
освобождения
от
административной
ответственности несовершеннолетних.