Порядок и особенности вступления в силу нормативных правовых актов

1.

Порядок и особенности
вступления в силу нормативных
правовых актов.
Чечина Диана и Илья Цуканов 2МП-МСП8

2.

Обязательные условия вступления в силу
НПА.
официальное опубликование
специальные условия
государственная регистрация НПА федеральными органами
исполнительной власти в Министерстве юстиции РФ

3.

Официальное опубликование НПА.
Опубликование — это завершающая стадия правотворческого процесса, действие,
заключающееся в доведении нормативных актов до сведения всех граждан, кому они
адресованы.
Для него характерны следующие признаки:
1. Носит юридический, официальный характер, происходит в нормативно определенных
рамках.
2. Осуществляется от имени или по прямому нормативно закрепленному поручению
органа власти.
3. Выполняет информационную функцию, которая заключается в доведении до
всеобщего сведения текста правового акта путем его первичного обнародования,
процедурную функцию (вступление в силу) и функцию удостоверения, поскольку
результат - это официальное издание, т.е. документ, удостоверяющий действие акта,
его точный текст, на который можно ссылаться в процессе применения норм права, в
печатных изданиях и т.д.

4.

Официальные источники опубликования.
"Российская газета”
"Собрание законодательства Российской Федерации”
"Парламентская газета"
дополнительно с 10.11.2011 - размещение на "Официальном интернет-портале
правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

5.

Порядок вступления в силу ФКЗ и ФКЗ.
С 15 июня 1994 года по настоящее время ФКЗ, ФЗ, акты палат Федерального
Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской
Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования,
если самими законами или актами палат не установлен другой порядок
вступления их в силу.

6.

Вступление в силу актов Президента РФ.
На основании указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763
- по общему правилу: по истечении 7 дней со дня их официального опубликования, если в самом акте не
установлен иной срок
- акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального
характера, вступают в силу со дня их подписания.
На основании ФЗ от 31.07.2020 N 247
-акты устанавливающие обязательные требования связанные с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности по истечении 30 дней со дня их официального опубликования
На основании ФЗ от 03.08.2018 N 289
-указы Президента РФ в сфере таможенного регулирования вступают в силу не ранее чем по истечении 30
дней после дня их официального опубликования, за исключением отдельных случаев.
С 1 февраля 2021 года такие положения должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября
соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования
соответствующего нормативного акта, если иное не установлено федеральным законом или международным
договором. Исключение из данного правила установлено для НПА, принимаемых в целях предупреждения
террористических актов, в период введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

7.

Вступление в силу актов Правительства РФ.
-по общему правилу: по истечении 7 дней со дня их официального опубликования, если в
самом акте не установлен иной срок
- акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения
конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.
-акты в сфере таможенного регулирования вступают в силу не ранее чем по истечении 30
дней после дня их официального опубликования, за исключением отдельных случаев.
С 1 февраля 2021 года такие положения должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1
сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня
официального опубликования соответствующего нормативного акта, если иное не
установлено федеральным законом или международным договором. Исключение из
данного правила установлено для НПА, принимаемых в целях предупреждения
террористических актов, в период введения режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации.

8.

Вступление в силу НПА федеральных органов
исполнительной власти.
Подразделяются на требующие и не требующие регистрации в Министерстве Юстиции.
Требующие:
по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен
другой порядок вступления их в силу.
НПА, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального
характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, вступают в силу со дня их
регистрации в Минюсте России, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу
акты устанавливающих обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по
истечении девяноста дней после дня официального опубликования
акты устанавливающие правила в сфере таможенного регулирования не ранее чем по истечении 30 дней со дня
их официального опубликования.
Не требующие:
Основная проблема определения момента вступления в силу отдельных НПА заключается в том, что не все
ведомства утвердили порядок опубликования и вступления в силу своих актов, признанных Минюстом РФ не
нуждающимися в государственной регистрации.

9.

Исчисление сроков вступления в силу НПА.
Используются самые разнообразные формулировки, указывающие на момент вступления в силу,
из них наиболее распространенными в федеральных нормативных правовых актах являются
следующие:
- со дня официального опубликования;
- по истечении... со дня официального опубликования;
- по истечении... после дня официального опубликования;
- через... со дня официального опубликования;
- через... после дня официального опубликования.

10.

Пример 1.
Параграф 1 "Подведомственность" главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации был введен в действие через десять дней со дня его официального опубликования. Кодекс
был опубликован в "Российской газете" 27.07.2002.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа определил дату введения в действие
указанного параграфа - 6 августа 2002 года (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от
08.08.2002 N Ф04/2741-501/А03-2002), а Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ - 7 августа 2002 года
(Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11).
Пример 2.
ФЗ от 29.05.2002 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в силу по
истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Закон опубликован в "Российской
газете" 31.05.2002.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа определил дату вступления в силу
указанного Закона - 1 июля 2002 года (Постановление Ф АС Западно-Сибирского округа от 21.06.2004 N
Ф04/3382-1441/А27-2004), а Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа - 30 июня 2002
года (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 14.07.2004 N Ф03-А59/04-2/1507).

11.

Особенности порядка вступления в силу НПА,
предусмотренные кодексами (Налоговым, Бюджетным,
Таможенным).
НК РФ
Акты законодательства о налогах и сборах вступают не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального
опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением
отдельных случаев
БК РФ
Закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не
предусмотрено настоящим Кодексом и (или) законом (решением) о бюджете.
Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
ТК РФ
Течение сроков исчисляется годами, месяцами, днями.
- Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
- Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок
истекает в последний день этого месяца.
- В случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший
следующий за ним рабочий день.
- В случае если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть совершено до 24 часов
последнего дня срока.

12.

Утрата юридической силы НПА.
истечение срока действия НПА
признание НПА или его отдельных положений утратившими силу
отмена НПА
признание НПА или его отдельных положений недействительными

13.

Литература
Бахрах Д. Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени //
Журнал российского права. 2003. No 5.
Исаков В. Б. Официальное электронное опубликование как необходи- мая
предпосылка перехода к системе непрерывной кодификации // Ко- дификация
законодательства: теория, практика, техника: матер. Меж- дунар. науч.-практ.
конф. Н. Новгород, 2009.
Студеникина М. С. Вступление закона в силу: правовое регулирование и практика
// Журнал российского права. 2000. No 7. С. 12.
Кузякин Д. А. Проблемы вступления в силу законов // Журнал российского права.
2005. № 10.
Кашанина Т. В. Юридическая техника : учебник // М. : Норма : ИНФРА-М, 2011. —
496 с.

14.

Спасибо за внимание!