Сущность и содержание государственного регулирования рыночной экономики

1. Тема 1. Сущность и содержание государственного регулирования рыночной экономики

Вопросы:
1. Теория происхождения государства.
Экономические системы.
2.Историческое развитие теоретических
основ государственного регулирования
экономики.
3. Элементы национальной экономики.
Сбои рынка. Сбои государства
4.Взаимодействие рынка и государства.

2. Государство — это «особая организация политической власти общества, располагающая специальным аппаратом принуждения, выражающая волю и

Государство — это «особая организация политической власти общества, располагающая
специальным аппаратом принуждения, выражающая волю и интересы господствующего
класса или всего народа»
классификация концепций происхождения государства
Предполагающие
целенаправленное
действие людей
Договорная теория (Г. Гроций,
Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж.
Локк, Ж-Ж. Руссо, П. Гольбах,
А.Н. Радищев)
Теория насилия (завоевания)
(Ф. Оппенгеймер, Е. Дюринг,
Л. Гумлович, К. Каутский)
Теория экономического
детерминизма (классовая
теория) (К. Маркс, Ф. Энгельс)
Ирригационная теория (К. А.
Виттфогель)
Предполагающие
«естественный», или
эволюционный, процесс
Теократическая теория (св. Августин,
Фома Аквинский)
Патриархальная (патерналистская)
теория (Платон, Аристотель, Конфуций)
Органическая теория (Г. Спенсер)
Психологическая теория (Л.И.
Петражицкий, З. Фрейд, Э. Дюркгейм)

3.

4. Государственное регулирование экономики – система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых пр

Государственное регулирование экономики – система мер
законодательного, исполнительного и контролирующего характера,
осуществляемых правомочными государственными учреждениями
с целью приспособления существующей социально-экономической
системы к изменяющимся условиям хозяйствования
Два ведущих методологических подхода к вопросу
государственного регулирования рыночной экономики
Д.Кейнс и последователи – государство должно
постоянно следить за состоянием параметров
рынка. Любое нарушение равновесия должно
быть зарегистрировано и на базе встроенных
стабилизаторов направлено на траекторию
равновесного сбалансированного роста
Неоклассическая школа –
вмешательство государства в
экономику должно быть
ограничено, и осуществляться
в случае, когда этого требует
экономическая ситуация
В настоящее время независимо от принадлежности к той или иной школе
экономисты рассматривают государство как субъект экономической системы,
обладающий определенной собственностью и хозяйственными функциями

5.

Различие неокейнсианского и неоклассического подхода
к обоснованию роли государства в экономике
Неокейнсианцы
Признание внутренней нестабильности
рыночной системы
Полная занятость как приоритетная
макроэкономическая цель
Акцент на стимулирование совокупного
спроса как способ разрешения
большинства экономических проблем
Наращивание личного потребления
Повышение уровня налоговой нагрузки
Неоклассики
Убежденность во внутренней устойчивости
рыночной системы
Приоритетное значение долговременной
стабильности общего уровня цен
Признание связи большинства проблем с
недостатком ресурсов и акцент на
наращивании совокупного предложения
Поощрение сбережений домохозяйств
Всемерное сокращение налогового
бремени
Рост правительственных (том числе
Решительное урезание всех видов
социальных)расходов
правительственных расходов
Спокойное отношение к бюджетному
Неуклонное сокращение дефицита
дефициту, инфляции и реализация
бюджета и целенаправленное укрепление
концепции дефицитного финансирования денежного обращения в стране
Рост огосударствления экономики
Частичная приватизация собственности
Акцент на бюджетно - налоговой политике Первенство денежно-кредитной политики

6. Программа оздоровления экономики США, выдвинутая Р. Рейганом (1980 г.)

1) сокращение налогов на корпорации и личных подоходных налогов
2) ограничение роста правительственных расходов путем сокращения социальных программ
3) дерегулирование предпринимательской деятельности
4) проведение жесткой антиинфляционной кредитно-денежной политики
Достижения
♦ С 1983 г. - 7-летний хозяйственный подъем
♦ Глубокая структурная перестройка экономики, связанная с новым этапом НТР
♦ Реальные инвестиции в технику обработки информации (ЭВМ, связь,
контрольно-измерительные и научные приборы) возрастали ежегодно на 13 %
♦ В целом возросли доходы населения, снизилась инфляция и уменьшилась безработица
В 80-е гг. проявились и негативные тенденции в экономике США
▪ Дефицит государственного бюджета 152 млрд дол., 5 % ВНП
▪ Расходы по обслуживанию государственного долга составили почти 5% ВНП
▪ Доходы богатых американцев (1% населения) почти удвоились, а у 70 % - возросли гораздо
меньше
▪ Уступили некоторым странам по показателю ВНП на д.н.
▪ Средняя ЗП к нач. 90-х гг. была на самом низком уровне за последние 30 лет - 14,8 дол.
▪ После 1980 г. страна из чистого кредитора превратилась в чистого должника
▪ Ускоренное вовлечение США в МХ связи, переход от относительно "автономной" к более
"открытой"
экономике с более высокой степенью зависимости от общих тенденций и противоречий МХ

7.

Некоторые показатели национальной экономики влияющие
на государственную макроэкономическую политику
Экономический рост
ВВП (реальный,
номинальный), Темп прироста
ВВП, производительность
труда, валовое накопление,
национальный доход
Инфляция
Индекс потребительских цен,
уровень инфляции, индекс цен
производителей, индекс
стоимости жизни
Демография
Численность и состав населения,
прирост населения, уровень
рождаемости\смертности, браки
и разводы
Безработица
Уровень безработицы, уровень экономической
активности, уровень занятости, экономически
активное население, численность занятых в
экономике, численность безработных
Уровень жизни
Доходы, расходы и сбережения населения,
распределение доходов населения,
прожиточный минимум, уровень бедности,
уровень образования, здравоохранения
Внешняя торговля
Внешнеторговый оборот, экспорт, импорт,
сальдо внешней торговли, доля страны во
внешнеторговом обороте

8. Понятие рынка

Место розничной и
оптовой торговли,
место купли-продажи
Совокупность процессов
торговли, актов куплипродажи вне зависимости
от места торговли
Экономические отношения
между людьми, строящиеся
на основе рыночных
законов и принципов
Субъекты рынка
домохозяйства
государство
фирма, предприятие
Принципы рынка
Свободы хозяйственной
деятельности
Саморегулирование
хозяйственной деятельности
Равноправие субъектов
разных форм собственности
Договорных отношений
Свободного ценообразования
Всеобщности рынка

9. Взгляд экономических школ на пороки рынка

Классическая и
неоклассическая
школы
Серьезных изъянов у рыночной экономики
нет
Школа марксистской
теории
Эксплуатация классов, усиливающийся
социальный дисбаланс;
Рынок – тупиковый путь развития
(внутренние противоречия ведут к
самоуничтожению системы);
Резюме: национализация, сосредоточение
всей власти и ресурсов в руках государства.
Ордолиберальная
школа
Неравенство в социальном положении
слоев общества;
Неравномерность развития отраслей;
Дифференциация развития регионов
страны;
Резюме: политика государства должна
устранить эти формы дисбаланса.

10. Позиции школы институцианалистов о пороках рынка

Создание институтом рынка стимула к монополизации;
Отсутствие у субъектов рынка экономического интереса к
производству общественных благ ;
Возникновение в ходе производства и потребления благ
негативных внешних эффектов(экстерналий);
Допущение институтом рынка ассиметричной информации;
Создание нестабильности в макроэкономике;
Отсутствие возможности у института рынка создавать
необходимые для своего функционирования правовые условия;
Проблема перепроизводства товаров(общество потребления);

11. Внешние эффекты (экстерналии) - издержки или выгоды третьих лиц, не участвующих в рыночной сделке

Положительные внешние
эффекты – неоплачиваемые
выгоды, получаемые третьими
лицами, а не производителями и
потребителями товаров и услуг
пчеловод принесет пользу
фермерам, если пчелы опылят
их растения
Отрицательные внешние
эффекты – возникают, если
деятельность одного
экономического агента
вызывает издержки других
загрязнение
окружающей среды
Сущность проблемы внешних эффектов - неэффективное
размещение и использование ресурсов и продуктов в экономике
вследствие расхождения частных и социальных издержек или
частной и общественной выгоды

12. Внутренние эффекты (интерналии) - издержки или выгоды, получаемые участниками данной сделки, но не оговоренные при заключении последней

Положительные
Неоговоренные выгоды,
которые получает
участниц от сделки
Отрицательные
Неоговоренные издержки, которые
несет участник сделки
Санкции за нарушение контракта, стандартные формы договора и
четка процедура заключения сделки, контроль качества продукции,
законодательная защита потребителя, лицензии на производство,
законодательная обязанность предоставления информации

13. Функции государства

Поддержание
функционир
ования
рыночной
системы
1.Обеспечение правовой базы:
предоставление законного статуса предприятиям;
определение прав собственности;
гарантирование соблюдения договоров;
установление правил игры для взаимоотношения фирм между
собой»;
выполнение роли арбитра.
2. Поддержание в стране внутреннего порядка, обеспечение обороны;
3. Применение системы стандартов;
4. Внешнеэкономическая политика;
5. Обеспечение денежной системы;
6.Защита конкуренции:
регулирование уровня цен и стандартов в естественных монополиях
с помощью общественных комиссий;
принятие антимонопольных законов.
Модифициро
вание
рыночной
системы
1.Обеспечение экономического роста;
2.Перераспределение дохода и богатства (социальная корректировка
рыночной политики);
3.Корректировка размещения (аллокации) ресурсов:
создание общественных благ;
нейтрализация экстерналий (охрана окружающей среды).
3.
Стабилизация экономики (помощь частному сектору в
решении задач):
обеспечение высокой занятости;
борьба с инфляцией;
стимулирование экономического роста.
4. Стимулирование НТП.
5. Эффективная региональная политика;
6.Структурная политика.

14. Со стороны государства ограничением сбоев является: - конкуренция государственных машин (налоговая); - международный рынок государственны

Сбои государства
Чрезмерное налоговое давление
Бюрократизация деловых отношений
(формирование рынка бюрократических услуг,
вознаграждение – статусная рента)
Коррупция (формирование рынка
коррупционных услуг)
Искажения в передаче информации
Отсутствие критериев эффективности
государства
Со стороны государства ограничением сбоев является:
- конкуренция государственных машин (налоговая);
- международный рынок государственных услуг для зарубежных инвесторов;
- частично рынок коррупционных услуг.

15.

Кругооборот доходов и продуктов в обществе
Рынок
ресурсов
издержки
ресурсы
ресурсы
Фирмы
налоги
факторы
производств
а
товары и
услуги
Правительство
Домохозяйства
налоги
товары и
услуги
выручка
от продаж
расходы
денежные
доходы
расходы
товары и
услуги
товары и
услуги
Рынок
товаров и услуг
потребительские
расходы