Форма территориального устройства: понятие и виды

1.

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего
образования
«Московский государственный институт международных отношений (университет)
Министерства иностранных дел Российской Федерации»
ФОРМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
УСТРОЙСТВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
Подготовили: студентки 1 курса МП-факультета 7 академической
группы Мясаутова Л. А. и Петрович Д. Ю.
Преподаватель: к. юрид. наук, доцент кафедры теории права и
сравнительного правоведения Трикоз Е.Н.
Москва- 2022

2.

СОДЕРЖАНИЕ ДОКЛАДА:
1. Понятие «форма государственного устройства»
2. Параметры разграничения форм административно-территориального устройства
3. Унитарное государство: понятие, отличительные черты и виды
4. Автономии в унитарных государствах, их классификация
5. Региональные государства
6. Федерация: понятие, признаки, классификация
7. Конфедерация: понятие, основные характеристики
8. Иные форму государственного устройства
9. Список использованной литературы

3.

ПАРАМЕТРЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ФОРМ АДМИНИСТРАТИВНОТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА
- разграничение власти в центре и на местах

4.

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО
• Унитарное государство (от
лат. «unitas» — единство)—
простое, единое
государство, части которого
являются административнотерриториальными
единицами и не обладают
признаками
государственного
суверенитета.

5.

ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ УНИТАРНЫХ
ГОСУДАРСТВ
• единая система высших органов и единая система
законодательства, как, например, в Польше, Венгрии, Болгарии,
Италии.
• все внешние межгосударственные отношения осуществляют
центральные органы, которые официально представляют
страну на международной арене
• монопольным правом налогообложения обладает государство,
а не территория.
Взимание местных налогов, как правило, допускается с
санкции государства. Территории, в отличие от государства, не
вправе по своему усмотрению устанавливать и взимать налоги.

6.

ВИДЫ УНИТАРНЫХ ГОСУДАРСТВ
Централизованные — Норвегия, Румыния,
Швеция, Дания и прочие, в которых нет
выборных органов на уровне
административно-территориальных
единиц, обладающих правом
самостоятельно решать местные вопросы.
Функции власти на местах выполняют
назначенные центральной властью
администраторы
Децентрализованные — Испания,
Франция и другие, в которых крупные
регионы пользуются широкой
автономией, самостоятельно решают
переданные им в ведение центральными
органами вопросы.

7.

АВТОНОМИИ В УНИТАРНЫХ ГОСУДАРСТВАХ И
ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ
1. Территориальные (в форме политических и административных автономий)
- политическая автономия - органы имеют право издания местных законов по
строго определенным вопросам (Аландские острова Финляндии))
- административная автономия не имеет права на издание собственных законов,
но ей предоставлены некоторые специфические права, которые отсутствуют у обычных
административно-территориальных единиц (в Китае автономии могут участвовать во
внешнеэкономических отношениях с другими государствами)
2. Экстерриториальные (в форме национально-культурной автономии) предоставлении нации права иметь своих представителей в государственных органах и
закреплении обязанности государства консультироваться с представителями нации при
решении вопросов, касающихся языка, быта, культуры

8.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВА
• В современном мире существуют так называемые регионалистские государства
(Испания, Италия) как разновидность унитарного государства и переходная форма от
унитарного государственного устройства к федеративному.
• Регионалистские государства характеризуются высокой степенью децентрализации
власти. Автономии в таких государствах имеют характер территориальной автономии и
наделены правом создавать свои администрации, избирать региональные парламенты
(местные законодательные собрания и ассамблеи), издавать законодательные акты по
отдельным вопросам.
• Центральная власть назначает своего представителя в регионе, статус которого
варьируется от номинального до предоставления ему права вето на решения местной
власти (Италия, Испания, Шри-Ланка, ЮАР).

9.

ФЕДЕРАЦИЯ
• Федерация — сложное, союзное
государство, части которого являются
государственными образованиями и
обладают в той или иной мере
государственным суверенитетом и другими
признаками государственности; в нем
наряду с высшими федеральными органами
и федеральным законодательством
существуют высшие органы и
законодательство субъектов федерации, как,
например, в Германии, Индии, Мексике,
Канаде;
• Федерации могут быть построены по
наицональному, территориальному (США)
либо по национально-территориальному
принципу (Россия).

10.

ПРИЗНАКИ ФЕДЕРАТИВНОГО
ГОСУДАРСТВА
• 1. Федерация состоит из государственных образований, имеющих статус субъектов
федерации с собственным административно-территориальным устройством и собственной
организацией системы власти.
• 2. Территория федеративного государства, как правило, состоит из территорий субъектов
федерации. При этом субъекты федерации не обладают правом сецессии, что является
некоторой гарантией стабильности федерации.
• 3. Субъекты федерации не обладают суверенитетом (хотя он может быть формально
юридически провозглашен).
• 4. Субъекты федерации, как правило, обладают своими собственными Основными
законами (Конституциями, Уставами).
• 5. Наличие гражданства федерации. В некоторых федерациях допускается наличие
гражданства федерации и гражданства ее субъектов.
• 6. Бикамеральная структура парламента.
• 7. Разделение властей в федеративном государстве осуществляется как «по горизонтали»,
так и «по вертикали».

11.

КЛАССИФИКАЦИЯ ФЕДЕРАЦИЙ
1. По национальному и
территориальным признаку
- Югославия, Чехословакия
- Канада
2. По равенству или неравенству
статусов субъектов федерации:
- симметричные
- ассимитричные
3. По природе происхождения:
- договорные
- конституционные

12.

КОНФЕДЕРАЦИЯ
• Конфедерация — это союз суверенных
государств для осуществления конкретных
совместных целей или действий (чаще
военных или экономических). В связи с
этим, в строгом смысле слова, это не
форма государственного устройства, так
как единого государства здесь не
создается.
• Конфедерация формируется на основе
договоров о ее создании.

13.

ИНЫЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УСТРОЙСТВА
• 1. Содружество государств (Содружество Независимых
Государств)
• 2. Империя – государственные образования, отличительными
особенностями которых являются обширная территориальная
основа, сильная централизованная власть, асимметричные
отношения господства и подчинения между центром и
периферией, разнородный этнический и культурный состав
населения
• 3. Протекторат. Как писал Н. М. Коркунов, «...протекторат есть
основанное на договоре подчинение одного государства
другому под условием сохранения и защиты в нем
самостоятельной государственной власти»

14.

QUIZ PLEASE!
• Приведите пример ассиметричной федерации?
• Максимальное количество субъектов, входивших в состав РФ?
• Какое государство на сегодняшний день де-юре является конфедерацией?
• Приведите пример регионалистского унитарного государства?

15.

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1.
Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учеб. для вузов и факультетов. – М.:
НОРМАИНФРА•М, 2001. – С. 250-253. – Текст: непосредсвтенный.
2.
Матузов, Н. И. Теория государства и права : учебник : [16+] / Н. И. Матузов, А. В. Малько ;
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте
Российской Федерации. – 5-е изд. – Москва : Дело, 2020. – 529 с.
3.
Теория государства и права : учебник / под ред. А. А. Клишас ; Российский университет дружбы
народов, Юридический институт. – Москва : Статут, 2019. – 512 с.
4.
Кремянская, Е. А. Теория и практика федерализма: сравнительно правовое исследование / Е. А.
Кремянская. — Текст : непосредственный // Научная школа МГИМО. — Москва : МГИМОУниверситет, 2015.
5.
Касаткина, Н. А. ПОНЯТИЕ УНИТАРНОГО ГОСУДАРСТВА В ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА / Н. А.
Касаткина. — Текст : электронный // : — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-unitarnogogosudarstva-v-teorii-gosudarstva-i-prava/viewer (дата обращения: 23.02.2022).
6.
Юрасова Анна Валидовна Конфедерация: исторический опыт и современность // Общество:
политика, экономика, право. 2017. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konfederatsiya-isto..
(дата обращения: 22.02.2022).