Форма территориального устройства: понятие и виды

1.

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего
образования
«Московский государственный институт международных отношений (университет)
Министерства иностранных дел Российской Федерации»
ФОРМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
УСТРОЙСТВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
Подготовили: студентки 1 курса МП-факультета 7 академической
группы Мясаутова Л. А. и Петрович Д. Ю.
Преподаватель: к. юрид. наук, доцент кафедры теории права и
сравнительного правоведения Трикоз Е.Н.
Москва- 2022

2.

СОДЕРЖАНИЕ ДОКЛАДА:
1. Понятие «форма государственного устройства»
2. Параметры разграничения форм административно-территориального устройства
3. Унитарное государство: понятие, отличительные черты и виды
4. Автономии в унитарных государствах, их классификация
5. Региональные государства
6. Федерация: понятие, признаки, классификация
7. Конфедерация: понятие, основные характеристики
8. Иные форму государственного устройства
9. Список использованной литературы

3.

ПАРАМЕТРЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ФОРМ АДМИНИСТРАТИВНОТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА
- разграничение власти в центре и на местах

4.

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО
• Унитарное государство (от
лат. «unitas» — единство)—
простое, единое государство,
части которого являются
административнотерриториальными
единицами и не обладают
признаками
государственного
суверенитета.

5.

ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ УНИТАРНЫХ
ГОСУДАРСТВ
• единая система высших органов и единая система
законодательства, как, например, в Польше, Венгрии, Болгарии,
Италии.
• все внешние межгосударственные отношения осуществляют
центральные органы, которые официально представляют
страну на международной арене
• монопольным правом налогообложения обладает государство,
а не территория.
Взимание местных налогов, как правило, допускается с
санкции государства. Территории, в отличие от государства, не
вправе по своему усмотрению устанавливать и взимать налоги.

6.

ВИДЫ УНИТАРНЫХ ГОСУДАРСТВ
Централизованные — Норвегия, Румыния,
Швеция, Дания и прочие, в которых нет
выборных органов на уровне
административно-территориальных
единиц, обладающих правом
самостоятельно решать местные вопросы.
Функции власти на местах выполняют
назначенные центральной властью
администраторы
Децентрализованные — Испания,
Франция и другие, в которых крупные
регионы пользуются широкой
автономией, самостоятельно решают
переданные им в ведение центральными
органами вопросы.

7.

АВТОНОМИИ В УНИТАРНЫХ ГОСУДАРСТВАХ И ИХ
КЛАССИФИКАЦИЯ
1. Территориальные (в форме политических и административных автономий)
- политическая автономия - органы имеют право издания местных законов по
строго определенным вопросам (Аландские острова Финляндии))
- административная автономия не имеет права на издание собственных законов,
но ей предоставлены некоторые специфические права, которые отсутствуют у обычных
административно-территориальных единиц (в Китае автономии могут участвовать во
внешнеэкономических отношениях с другими государствами)
2. Экстерриториальные (в форме национально-культурной автономии) предоставлении нации права иметь своих представителей в государственных органах и
закреплении обязанности государства консультироваться с представителями нации при
решении вопросов, касающихся языка, быта, культуры

8.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВА
• В современном мире существуют так называемые регионалистские государства
(Испания, Италия) как разновидность унитарного государства и переходная форма от
унитарного государственного устройства к федеративному.
• Регионалистские государства характеризуются высокой степенью децентрализации
власти. Автономии в таких государствах имеют характер территориальной автономии и
наделены правом создавать свои администрации, избирать региональные парламенты
(местные законодательные собрания и ассамблеи), издавать законодательные акты по
отдельным вопросам.
• Центральная власть назначает своего представителя в регионе, статус которого
варьируется от номинального до предоставления ему права вето на решения местной
власти (Италия, Испания, Шри-Ланка, ЮАР).

9.

ФЕДЕРАЦИЯ
• Федерация — сложное, союзное
государство, части которого являются
государственными образованиями и
обладают в той или иной мере
государственным суверенитетом и другими
признаками государственности; в нем
наряду с высшими федеральными органами
и федеральным законодательством
существуют высшие органы и
законодательство субъектов федерации, как,
например, в Германии, Индии, Мексике,
Канаде;
• Федерации могут быть построены по
наицональному, территориальному (США)
либо по национально-территориальному
принципу (Россия).

10.

ПРИЗНАКИ ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА
• 1. Федерация состоит из государственных образований, имеющих статус субъектов
федерации с собственным административно-территориальным устройством и собственной
организацией системы власти.
• 2. Территория федеративного государства, как правило, состоит из территорий субъектов
федерации. При этом субъекты федерации не обладают правом сецессии, что является
некоторой гарантией стабильности федерации.
• 3. Субъекты федерации не обладают суверенитетом (хотя он может быть формально
юридически провозглашен).
• 4. Субъекты федерации, как правило, обладают своими собственными Основными
законами (Конституциями, Уставами).
• 5. Наличие гражданства федерации. В некоторых федерациях допускается наличие
гражданства федерации и гражданства ее субъектов.
• 6. Бикамеральная структура парламента.
• 7. Разделение властей в федеративном государстве осуществляется как «по горизонтали»,
так и «по вертикали».

11.

КЛАССИФИКАЦИЯ ФЕДЕРАЦИЙ
1. По национальному и
территориальным признаку
- Югославия, Чехословакия
- Канада
2. По равенству или неравенству
статусов субъектов федерации:
- симметричные
- ассимитричные
3. По природе происхождения:
- договорные
- конституционные

12.

КОНФЕДЕРАЦИЯ
• Конфедерация — это союз суверенных
государств для осуществления конкретных
совместных целей или действий (чаще
военных или экономических). В связи с
этим, в строгом смысле слова, это не
форма государственного устройства, так
как единого государства здесь не
создается.
• Конфедерация формируется на основе
договоров о ее создании.

13.

ИНЫЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УСТРОЙСТВА
• 1. Содружество государств (Содружество Независимых
Государств)
• 2. Империя – государственные образования, отличительными
особенностями которых являются обширная территориальная
основа, сильная централизованная власть, асимметричные
отношения господства и подчинения между центром и
периферией, разнородный этнический и культурный состав
населения
• 3. Протекторат. Как писал Н. М. Коркунов, «...протекторат есть
основанное на договоре подчинение одного государства другому
под условием сохранения и защиты в нем самостоятельной
государственной власти»

14.

QUIZ PLEASE!
• Приведите пример ассиметричной федерации?
• Максимальное количество субъектов, входивших в состав РФ?
• Какое федеративное государство сегодня официально называется конфедерацией?
• Приведите пример регионалистского унитарного государства?

15.

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1.
Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учеб. для вузов и факультетов. – М.: НОРМАИНФРА•М, 2001. – С.
250-253. – Текст: непосредсвтенный.
2.
Матузов, Н. И. Теория государства и права : учебник : [16+] / Н. И. Матузов, А. В. Малько ; Российская академия
народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. – 5-е изд. – Москва : Дело,
2020. – 529 с.
3.
Теория государства и права : учебник / под ред. А. А. Клишас ; Российский университет дружбы народов, Юридический
институт. – Москва : Статут, 2019. – 512 с.
4.
Кремянская, Е. А. Теория и практика федерализма: сравнительно правовое исследование / Е. А. Кремянская. — Текст :
непосредственный // Научная школа МГИМО. — Москва : МГИМО-Университет, 2015.
5.
Касаткина, Н. А. ПОНЯТИЕ УНИТАРНОГО ГОСУДАРСТВА В ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА / Н. А. Касаткина. — Текст :
электронный // : — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-unitarnogo-gosudarstva-v-teorii-gosudarstva-i-prava/viewer
(дата обращения: 23.02.2022).
6.
Юрасова Анна Валидовна Конфедерация: исторический опыт и современность // Общество: политика, экономика,
право. 2017. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konfederatsiya-isto.. (дата обращения: 22.02.2022).
7.
Федеральная Конституция Швейцарской Конфедерации от 18 апреля 1999 г. (Constitution fédérale de la Confédération
suisse)
8.
Конституция Итальянской Республики от 22 декабря 1947
9.
Ladner A., Mathys L. (2019). Le fédéralisme suisse. L'organisation territoriale et l'accomplissement des prestations étatiques en
Suisse.