Таможенно-тарифное регулирование ВЭД в России. Тема 4

1. Тема 4. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД в России

Воронина Л.И.,
кандидат экономических наук , доцент

2. Основные понятия

Единый таможенный тариф ЕАЭС,
таможенная пошлина: импортная и
экспортная (адвалорная, специфическая,
комбинированная),
преференции, страна происхождения
товара, критерии достаточной
переработки товаров

3. План

Вопрос 1. Единый таможенный тариф
ЕАЭС, цели и принципы его построения,
виды таможенных тарифов.
Вопрос 2. Таможенные пошлины,
классификация таможенных пошлин.
Вопрос 3. Система преференций и ее
влияние на размер импортных пошлин.
Порядок подтверждения страны
происхождения товара.

4. Вопрос 1.

Единый таможенный тариф ЕАЭС,
цели и принципы его построения,
виды таможенных тарифов.

5. Основным документом таможенно-тарифного регулирования ВЭД в России являлся Закон «О таможенном тарифе» 1993 г.

- до вступления в силу с 1 января
2010 г. Соглашения о
едином таможенно-тарифном
регулировании от 25 января
2008 г.

6. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу

с 2.02.2017)
Раздел IX. Внешнеторговая политика
1. Общие положения о внешнеторговой политике
Статья 34. Режим наибольшего благоприятствования
Статья 35. Режим свободной торговли
Статья 36. Тарифные преференции в отношении
товаров, происходящих из развивающихся стран и
(или) наименее развитых стран
Статья 37. Правила определения происхождения
товаров

7. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу

с 2.02.2017)
2. Таможенно-тарифное регулирование и нетарифное
регулирование
Статья 42. Единый таможенный тариф Евразийского
экономического союза
Статья 43. Тарифные льготы
Статья 44. Тарифные квоты
Статья 45. Полномочия Комиссии по вопросам
таможенно-тарифного регулирования
Статья 46. Меры нетарифного регулирования
Статья 47. Введение мер нетарифного регулирования
в одностороннем порядке

8. По вопросам установления и применения вывозных таможенных пошлин применяются нормы, установленные Соглашением о вывозных

таможенных пошлинах в отношении третьих
стран от 25 января 2008 г.,
а в части регулирования вопросов
установления вывозных таможенных
пошлин, определения ставок вывозных
таможенных пошлин – нормы Закона
«О таможенном тарифе» (ст. 3)

9. Единый таможенный тариф ЕАЭС (ЕТТ ЕАЭС)

свод ставок таможенных пошлин,
применяемых к товарам, ввозимым на
таможенную территорию Евразийского
экономического союза из третьих стран,
систематизированных в
соответствии с Единой товарной
номенклатурой внешнеэкономической
деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС)

10. Единая ТН ВЭД

Товарная номенклатура
внешнеэкономической деятельности,
основанная на гармонизированной
системе описания и кодирования
товаров Всемирной таможенной
организации

11. Единый таможенный тариф ТС

был принят на основе таможенного
тарифа России и в основном его
дублировал, за исключением ряда
позиций. В ЕТТ вошло более 11 тыс.
наименований товаров. Большая часть
российских таможенных тарифов 9300
товар. позиций (82 %) осталась
неизменной и именно они стали основой
ЕТТ ТС.

12. Единый таможенный тариф ТС

Для Казахстана повышение ставок
значительное (около 5 тыс. наимен.
товаров), снижение ставок составило
10 %, для Беларуси и России снизились
ставки на 2000 и 1500 товарных позиций
соответственно.

13. 23 августа 2012 г.

вступили в силу новые редакции
Единой ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС, утв.
Решением Совета Евразийской
экономической комиссии от 16 июля
2012 г. № 54.
Новые редакции ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС
опубликованы на официальном сайте
ЕЭК.

14. С 1 сентября 2014 г.

вступили в силу ряд решений ЕЭК об
изменениях в ЕТТ ТС. Ставки
таможенных пошлин ЕТТ ТС были
скорректированы в соответствии с
договоренностями, достигнутыми в ходе
переговоров о вступлении России в
ВТО. В общей сложности снижение
затронуло 88 групп товаров (4822 кодов
товаров).

15. С 1 сентября 2015 г.

Евразийская экономическая комиссия в
рамках выполнения обязательств России
перед ВТО приняла решение о снижении с
1 сентября импортных пошлин по 4061
позиции товаров, средневзвешенная ставка
таможенного тарифа составит 5-5,3%.
По продовольственным товарам
среднеарифметическая ставка пошлин
станет 13,28% вместо 13,88%, по
текстильным изделиям 8,66% вместо
9,31%

16. Основные цели применения ЕТТ ЕАЭС:

• обеспечение условий для эффективной
интеграции Союза в мировую
экономику;
• рационализация товарной структуры
ввоза товаров на таможенную
территорию Союза;
• поддержание рационального
соотношения вывоза и ввоза товаров на
таможенной территории Союза;

17. Основные цели применения ЕТТ ЕАЭС (продолжение):

• создание условий для прогрессивных
изменений в структуре производства и
потребления товаров в Союзе;
• поддержка отраслей экономики Союза.

18. Вопрос 2.

Различают ввозные, вывозные и транзитные
(на практике применяются крайне редко).
Ввозная таможенная пошлина обязательный платеж, взимаемый
таможенными органами при ввозе товаров
на единую таможенную территорию
государств Союза.

19. Ставка ввозной таможенной пошлины

размер (величина) ввозной
таможенной пошлины

20. Классификация таможенных пошлин

По методу начисления:
1) адвалорные;
2) специфические;
3) комбинированные.

21. В Едином таможенном тарифе применяются следующие виды ставок ввозных таможенных пошлин:

1) адвалорные, начисляемые в процентах от
таможенной стоимости облагаемых товаров;
2) специфические, начисляемые за единицу
облагаемых товаров (в евро или долл. США);
3) комбинированные, сочетающие оба вида,
указанные в подпунктах 1 и 2 (из двух величин
выбирается наибольшая).
Данная классификация применяется также для
вывозных таможенных пошлин.

22. Специфические таможенные пошлины (исключения)

1) экспортная таможенная пошлина на нефть
сырую – c 1 февраля 2021 г. – 43,8 долл.
США за 1000 кг (49,6 долл. США с 1
марта по 31 марта 2021 г.);

23. Специфические таможенные пошлины (исключения)

2) импортная таможенная пошлина на
сахар-сырец – в феврале 2021 г. в
размере 250 дол. США за 1000 кг

24. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30 августа 2013 г. N 754  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
ОТ 30 АВГУСТА 2013 Г. N 754
№№
п/п
Код ТН ВЭД
Наименование товара
Ставка пошлины
1
0302 35190 0
Тунец
2
1205 10100 0
Семена рапса
6,5%, но не менее 11.4
евро за 1000 кг
3
1206 00100 0
Семена подсолнечника
6,5%, но не менее 9,75
евро за 1000 кг
4
4101
Необработанные шкуры
200 евро за 1000 кг
5
4401 11000 9
Древесина топливная
6
4408 90350 1
Дощечки для изготовления
карандашей, из дуба, бука или ясеня
7
7404 00910 0
Отходы и лом сплавов на основе меди
и цинка (латуни)
10%, но не менее 84
евро за 1000 кг
8
8607 19100 1
Части железнодорожных локомотивов
(оси и колеса), бывшие в употреблении
5%
5%
6,5%, но не менее 4 евро
за 1куб. м
5%, но не менее 6 евро
за 1 куб. м

25. Классификация таможенных пошлин

В зависимости от страны
происхождения:
1) базовые ставки таможенных пошлин;
2) максимальные ставки таможенных
пошлин;
3) преференциальные ставки
таможенных пошлин.

26. Классификация таможенных пошлин

1) базовые ставки таможенных пошлин
(ставки ЕТТ ЕАЭС) – устанавливаются
на товары, происходящие из стран,
которым предоставляется РНБ;
2) максимальные ставки таможенных
пошлин (базовые, увеличенные вдвое) –
устанавливались на товары, страна
происхождения которых неизвестна или
которым не предоставляется РНБ – до 23
августа 2012 г.;

27. Приказ ФТС РФ от 2 августа 2012 г. № 1560

До 23 августа 2012 г. применялись максимальные
ставки таможенных пошлин.
С 23 августа 2012 г. применяются ставки
ввозных таможенных пошлин ЕТТ ТС в
отношении товаров, ввозимых на единую
таможенную территорию ТС и
происходящих из любых стран (в том числе,
происхождение которых не установлено), за
исключением случаев предоставления
тарифных преференций в рамках единой
системы тарифных преференций ТС, а также
случаев применения режима свободной
торговли.

28. Классификация таможенных пошлин

3) преференциальные ставки
таможенных пошлин – устанавливаются
на товары, происходящие из
развивающихся или наименее развитых
стран.

29.

Режим наибольшего благоприятствования – РНБ это важнейший правовой принцип, на котором
основана деятельность ВТО. Он означает, что любая
льгота или привилегия, предоставленная одним
государством-членом ВТО товару, услуге или
поставщику услуги другого государства немедленно
и, безусловно, распространяется на остальных
членов ВТО. Другими словами – товары, услуги и
поставщики услуг при их ввозе на территорию
другой страны должны пользоваться теми же
льготами, привилегиями, преимуществами и другими
выгодами, что и товары, и услуги, и поставщики
услуг, происходящие из любой другой страны.

30. Классификация таможенных пошлин

В зависимости от порядка
установления:
1) сезонные таможенные пошлины;
2) особые таможенные пошлины:
• антидемпинговые,
• компенсационные,
• специальные.

31. Для оперативного регулирования ввоза товаров на единую таможенную территорию Союза

могут устанавливаться сезонные
таможенные пошлины, срок действия
которых не может превышать 6 месяцев
в году, применяемые вместо ввозных
таможенных пошлин.

32. Пример сезонной таможенной пошлины

С 15 февраля до 15 мая 2009 г. сезонные
пошлины на рис и мукомольнокрупяную продукцию из него были
установлены в размере 0,16 евро за 1 кг
(вместо 0,07 евро за 1 кг).

33. Вопрос 3.

Система преференций и ее влияние на
размер импортных пошлин.
Порядок подтверждения страны
происхождения товаров.
Тему преференций рассматриваем, т.к.
аналогичные системы преференций
есть в других странах (экспорта), и
любой экспортер в перспективе может
стать импортером.

34. Под преференциями понимаются

особые (предпочтительные) льготы,
предоставляемые одним государством
другому на началах взаимности либо в
одностороннем порядке без распространения
на третьи страны. Такие льготы
устанавливаются в отношении всех товаров
или их отдельных видов.

35. Под режим преференциального ввоза могут помещаться:

1) товары, происходящие из государств,
образующих вместе с Россией зону
свободной торговли или таможенный
союз,
2) товары, происходящие из развивающихся
и
наименее
развитых
стран
пользователей
единой
системой
преференций ЕАЭС.

36. Единая система тарифных преференций ЕАЭС:

1) перечень развивающихся странпользователей схемой преференций
ЕАЭС;
2) перечень наименее развитых стран пользователей схемой преференций
ЕАЭС;
3) список товаров, на которые
распространяется преференциальный
режим.

37. Преференциальный режим применяется при одновременном выполнении трех условий:

1. представления сертификата о
происхождении по форме «А»;
2. соблюдения правила прямой
отгрузки;
3. соблюдения правила
непосредственной закупки.

38. Прямой отгрузкой (поставкой)

считается поставка товаров,
происходящих и ввозимых из страныпользователя на таможенную территорию
Союза без провоза через территории
стран, не являющихся государствамичленами (третьи страны).

39. Происходящие товары могут провозиться через территории третьих стран при выполнении следующих условий:

1) перемещение через территории третьих стран
обусловлено географическими, транспортными,
техническими или экономическими причинами;
2) товары в странах транзита, в том числе при их
временном складировании на территориях этих стран,
находились под таможенным контролем,
подтвержденным документально в соответствии с
пунктом 26 настоящих Правил;

40. Происходящие товары могут провозиться через территории третьих стран при выполнении следующих условий:

3) товары не являлись объектом торговли или
потребления;
4) товары не подвергались каким-либо
операциям, за исключением операций,
направленных на обеспечение их сохранности,
и перегрузки.

41. Товар рассматривается как непосредственно закупленный,

если он приобретен лицом государствачлена у субъекта предпринимательской
деятельности, зарегистрированного в
установленном порядке в странепользователе, из которой происходит
такой товар.

42. Преференции предоставляются:

а) в отношении товаров, происходящих из
развивающихся стран-пользователей единой
системой преференций ЕАЭС, в размере 75 %
от
ставок ввозных таможенных пошлин
Единого таможенного тарифа ЕАЭС;
б) в отношении товаров, происходящих из
наименее
развитых
стран-пользователей
единой системой преференций ТС, в размере
0% (нулевые ставки).

43. Законодательная база

• Глава 4 ТК ЕАЭС «Происхождение товаров»
• Глава
4
ФЗ-289
«О
таможенном
регулировании в РФ» «Происхождение
товаров»
• Решение Совета Евразийской экономической
комиссии от 06.04.2016 г. № 47 «Об
утверждении Положения об условиях и
порядке применения единой системы
тарифных преференций Евразийского
экономического союза»

44. Законодательная база (продолжение)

• Решение Совета Евразийской
экономической комиссии от 14.06.2018 г.
№ 60 «Об утверждении Правил
определения происхождения товаров из
развивающихся и наименее развитых
стран»

45. Законодательная база (продолжение)

• Перечень развивающихся стран пользователей системы тарифных
преференций Союза,
• Перечень наименее развитых стран пользователей системы тарифных
преференций Союза

46. Законодательная база (продолжение)

• Перечень товаров, происходящих и
ввозимых из развивающихся и наименее
развитых стран, при ввозе которых
предоставляются тарифные
преференции

47. Страной происхождения товара

считается страна, в которой товары
были полностью произведены или
подвергнуты достаточной обработке
(переработке) в соответствии с
критериями, установленными
таможенным законодательством
ЕАЭС.

48. Товары, полностью произведенные в данной стране

Полезные ископаемые, добытые из недр данной страны, в ее территориальном
море или на морском дне
Продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной
стране
Животные, родившиеся и выращенные в данной стране, и полученная из них
продукция
Продукция, полученная в результате охоты и рыболовства в данной стране
Продукция морского рыболовного промысла, полученная судом данной страны,
продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны
Отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных
или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в
употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для
переработки в сырье
Продукция высоких технологий, полученная на космических объектах,
находящихся в космическом пространстве
Товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции,
указанной выше

49. Операции, не отвечающие критериям достаточной переработки

1. операции по обеспечению сохранности товара во время его хранения
или транспортировки;
2. операции по подготовке товара к продаже и транспортировке (деление
партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка) по
разборке и сборке упаковки;
3. простые сборочные операции и операции по разборке товара, а также
иные операции, осуществление которых существенно не изменяет
состояние товара, по перечню, определяемому Комиссией
Таможенного союза, учрежденной в соответствии с Договором о
Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года;
4. смешивание товаров (компонентов), которое не приводит к
существенному отличию полученной продукции от исходных
составляющих;
5. убой животных, разделка (сортировка) мяса;
6. мойка, чистка, удаление пыли, покрытие окисью, маслом или другими
веществами;

50. Операции, не отвечающие критериям достаточной переработки

7. глажка или прессование текстиля (любые виды волокон и пряжи,
тканые материалы из любых видов волокон и пряжи и изделия из них);
8. операции по покраске или полировке
9. шелушение, частичное или полное отбеливание, шлифовка и
полировка зерновых и риса;
10.операции по окрашиванию сахара или формированию кускового
сахара;
11.снятие кожуры, извлечение семян и разделка фруктов, овощей и
орехов;
12.затачивание, простой помол или простая резка;
13.просеивание через сито или решето, сортировка, классифицирование,
отбор, подбор (в том числе составление наборов изделий);
14.разлив, фасовка в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и другие
простые операции по упаковке;
15.разделение товаров на компоненты, которое не приводит к
существенному отличию полученных компонентов от исходного
товара;
16.комбинация двух или большего числа указанных операций.

51. Критериями достаточной переработки товара в данной стране являются:

1) изменение классификационного кода товара по
ЕТН на уровне любого из первых четырех
знаков, происшедшее в результате
осуществления операций по переработке или
изготовлению товара;
2) выполнение определенных условий,
производственных или технологических
операций, достаточных для того, чтобы страной
происхождения товаров считалась страна, где
эти операции имели место;

52. Критериями достаточной переработки товара в данной стране являются:

3) изменение стоимости товаров, когда
процентная доля стоимости используемых
материалов или добавленная стоимость
достигает фиксированной доли в цене
конечной продукции (правило адвалорной
доли).

53.

Уполномоченные органы и организации,
выдавшие сертификат о происхождении
товара, обязаны хранить его копию и иные
документы, на основании которых
удостоверено происхождение товара, не
менее трех лет со дня его выдачи.

54.

При отсутствии документов, подтверждающих
СПТ, если их представление является обязательным
для предоставления тарифных преференций, в
отношении таких товаров подлежат уплате
таможенные пошлины по ставкам, применяемым к
товарам, происходящим с территории иностранного
государства (групп иностранных государств), с
которым есть взаимные договорные обязательства о
предоставлении режима не менее благоприятного,
чем режим, предоставляемый другим государствам
(группам государств) (РНБ)

55.

В отношении таких товаров применяются
(восстанавливаются) режим предоставления
тарифных преференций или режим наиболее
благоприятствуемой нации при условии
подтверждения страны происхождения этих
товаров до истечения 1 (одного) года со дня
регистрации таможенным органом
таможенной декларации. В этом случае
уплаченные суммы ввозных таможенных
пошлин подлежат возврату (зачету).

56. Спасибо за внимание!