Правовой режим земель природоохранного назначения

1.

2.

К землям природоохранного
назначения относятся земли
заповедников, национальных
парков, заказников.
К землям оздоровительного назначения относятся земельные участки,
обладающие природными лечебными факторами (минеральные
источники, залежи лечебных грязей, климатические и другие условия),
благоприятными для организации профилактики и лечения.

3.

К землям рекреационного назначения относятся земли,
предназначенные и используемые для организованного
массового отдыха и туризма населения.
К землям историко-культурного назначения относятся
земельные участки, предоставленные для размещения
недвижимых материальных историко-культурных ценностей
археологических объектов.

4.

На данных землях запрещена любая деятельность, противоречащая их
использованию по целевому назначению. Содержание охраны таких
земель состоит в установлении специальных норм, как правило, запретов.
Данные земли не могут быть переданы в частную собственность.
Данные земли могут быть использованы при соблюдении правил,
установленных законодательством, т. е. в научно-исследовательских,
природоохранных, оздоровительных, рекреационных, лечебных целях.

5.

В соответствии со ст. 1 Закона
Республики Беларусь от 20 октября
1994 г. «Об особо охраняемых
природных территориях» (в ред. от
15.07.2010 г.) особо охраняемыми
природными территориями является
часть территории Республики Беларусь
с уникальными, эталонными или
иными ценными природными
комплексами и объектами, имеющими
особое экологическое, научное или
эстетическое и иное значение, в
отношении которых установлен особый
режим охраны и использования.

6.

Заповедники и
национальные парки
являются особо
охраняемыми
природными
территориями
республиканского
значения.
Заказники и памятники природы могут быть особо охраняемыми
природными территориями местного или республиканского значения.
Субъекты, земельные участки которых входят в состав земель
природоохранного назначения, обязаны соблюдать установленный
режим охраны и использования данных территорий.

7.

Для заповедников и национальных парков
разрабатываются планы управления ими.
Режим использования и охраны особо охраняемых
природных территорий учитывается при разработке
проектов и схем землеустройства, градостроительных
проектов программ социально-экономического
развития.
Законодательством предусматривается возможность
резервирования территорий, планируемых для
включения в состав особо охраняемых. Резервирование
используется для предотвращения уничтожения или
нарушения в результате хозяйственной и иной
деятельности природных территорий и объектов,
планируемых для включения в состав особо
охраняемых. Резервирование означает установление
щадящего режима природопользования.

8.

По общему правилу изъятие земель заповедников и национальных парков
для строительства объектов, не связанных с их целевым назначением, не
допускается.
Заповедники создаются по решению Президента Республики Беларусь.
Земли, выделенные для создания заповедника, передаются ему в
постоянное пользование. Для правового режима земель заповедников
характерно полное изъятие их из хозяйственно-рекреационной сферы
деятельности. Это означает, что на территории заповедника запрещаются
все виды хозяйственной деятельности, не связанной с его назначением, а
также запрещается любая деятельность, прямо либо косвенно
нарушающая природные комплексы и угрожающая состоянию природных
объектов.

9.

При объявлении или преобразовании
заповедника земельные участки
землепользователей, расположенные в
границах заповедника, но не
образующие его территорию,
объявляются охранной зоной
заповедника.
На территории заповедника допускается
деятельность, направленная на:
1) сохранение природных комплексов и
объектов;
2) поддержание условий, обеспечивающих
санитарную и противопожарную безопасность
заповедника;
3) предотвращение стихийных бедствий;
4) осуществление мониторинга окружающей среды;
5) выполнение научно-исследовательских работ и т. д.
На специально выделенных участках заповедника допускается деятельность,
которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и
жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории.

10.

Национальный парк — это особо охраняемая природная территория,
объявленная в целях восстановления и (или) сохранения уникальных,
эталонных и иных ценных природных комплексов и объектов, их
использования в процессе природоохранной, научной,
просветительской, туристической, рекреационной и оздоровительной
деятельности.
Правовой режим земель национальных парков строится по принципу
функционального зонирования.
Так, территории национальных парков с учетом их
природоохранной, оздоровительной, научной,
рекреационной, историко-культурной и иной
ценности подразделяются на следующие зоны:

11.

1) заповедную зону, предназначенную
для сохранения в естественном
состоянии природных комплексов и
объектов, обеспечения условий их
естественного развития, в границах
которой запрещаются все виды
деятельности, кроме проведения
научных исследований и мероприятий
по ее охране;
2) зону регулируемого использования,
предназначенную для сохранения
природных комплексов и объектов,
обеспечения условий их естественного
развития и восстановления, в границах
которой устанавливается режим охраны
и использования, ограничивающий
отдельные виды хозяйственной и иной
деятельности и использование
природных ресурсов в соответствии с
положением о национальных парках;

12.

3) рекреационную зону,
предназначенную для осуществления
туризма, отдыха и оздоровления
граждан, в границах которой
устанавливается режим,
обеспечивающий охрану и устойчивое
использование рекреационных
ресурсов;
4) хозяйственную зону,
предназначенную для обеспечения
функционирования национального
парка, в границах которой
осуществляется хозяйственная и иная
деятельность с использованием
природоохранных технологий, не
препятствующая сохранению особо
охраняемых природных комплексов и
объектов, туристических и
рекреационных ресурсов.

13.

В случае необходимости в национальном парке может предусматриваться
выделение также других зон, необходимых для обеспечения
функционирования национального парка, жизнедеятельности местного
населения, эксплуатации хозяйственных и иных объектов парка.
Каждая из зон национального парка может быть территориально разобщена
и состоять из нескольких участков, расположенных в разных местах
территории национального парка.
На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая
может нанести вред природным комплексам и объектам и противоречит целям и
задачам национального парка, в том числе:
1) разведка и разработка полезных ископаемых;
2) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;
3) размещение на территории национального парка садоводческих и дачных
участков;

14.

4) рубки леса главного пользования и
заготовка живицы;
5) деятельность, влекущая за собой
нарушение условий обитания
объектов растительного и животного
мира;
6) организация туристских стоянок и
разведение костров за пределами
специально предусмотренных для
этого мест.
В состав земелъ национального
парка, образующих его территорию,
входят земли, предоставленные в
постоянное пользование
государственному
природоохранному учреждению,
осуществляющему управление
национальным парком, а также
земли иных землепользователей.

15.

Участки земель, необходимые для обеспечения охраны
природных комплексов и объектов и функционирования
национального парка, предоставляются в постоянное
пользование государственному природоохранному
учреждению, осуществляющему управление национальным
парком.
В состав земель национального парка, образующих его
территорию, не входят земли населенных пунктов, транспорта,
связи, обороны и иные земли, расположенные в границах
национального парка, специальное назначение которых не
отвечает природоохранным целям.
При объявлении или преобразовании национального парка все
земли, перечисленные выше, объявляются охранной зоной
национального парка.

16.

Заказником является особо охраняемая
природная территория, объявленная с целью
сохранения, воспроизводства и восстановления
природных комплексов и объектов, природных
ресурсов одного или нескольких видов в
сочетании с ограничением использования других
природных ресурсов.
Объявление территории заказником допускается
как с изъятием, так и без изъятия земельных
участков у землевладельцев и
землепользователей. Не изымаются земельные
участки у землевладельцев и землепользователей
при условии соблюдения ими режима охраны и
использования заказника.

17.

В границах заказника с учетом
специфики расположенных на его
территории особо охраняемых
природных комплексов и объектов
положением о заказнике
устанавливается единый или
территориально дифференцированный
режим его охраны и использования с
ограничением отдельных видов
деятельности и природопользования.
Особенности режима охраны и
использования каждого заказника
согласовываются с
землепользователями и
землевладельцами, земли которых
расположены в границах заказника.
Землепользователи, земельные участки
которых расположены в границах
заказника, обязаны соблюдать
установленный режим охраны и
использования заказника.

18.

На территории заказника в зависимости от
целей его объявления могут быть запрещены:
Распашка земель, отдельные
виды лесопользования,
охота и рыболовство, выпас
скота, сенокошение, сбор
ягод, плодов и цветов,
выкапывание корней,
клубней и луковиц растений;
Изыскания и научные
исследования, связанные с
нарушением или
разрушением природных
комплексов и объектов;

19.

Памятник природы — особо охраняемая природная
территория, объявленная в целях сохранения уникальных,
эталонных и иных ценных природных объектов в интересах
настоящего и будущих поколений.
Объявление, преобразование и прекращение функционирования памятника
природы республиканского значения осуществляются по решению
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь, памятника природы местного значения — по
решению местного исполнительного и распорядительного органа, на
подведомственной территории которого расположен ценный природный
объект.

20.

При объявлении или преобразовании
памятника природы:
— утверждаются границы и площадь
земель памятника природы, его
охранной зоны в случае, когда такая
зона устанавливается, а также охранные
документы памятника природы;
— определяется государственный орган
(иная государственная организация), в
управление которого (которой)
передается памятник природы.
Объявление, преобразование памятника
природы осуществляются без изъятия
земельных участков у
землепользователей.

21.

Расходы землепользователей по
обеспечению режима охраны
памятника природы,
расположенного в границах их
земельных участков,
возмещаются за счет средств
республиканского и местного
бюджетов.
В границах памятника природы с
учетом специфики
расположенных на его территории
особо охраняемых природных
объектов охранными
документами памятника природы
устанавливается единый или
территориально
дифференцированный режим его
охраны и использования с
ограничением отдельных видов
деятельности и
природопользования.

22.

Особенности режима охраны и использования каждого памятника природы
согласовываются с землепользователями, земельные участки которых
расположены в его границах.
Землепользователи, земельные участки которых расположены в границах
памятника природы, обязаны соблюдать установленный режим его охраны
и использования.
Любая деятельность, угрожающая сохранности памятника природы,
запрещается.
Реконструкция, перемещение, а также иное изменение природных
комплексов и объектов, расположенных в границах памятника природы, а
также размещение производственных и иных объектов на прилегающих к
памятнику природы территориях, их реконструкция и перепрофилирование
осуществляются только по проекту, согласованному с Министерством
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
или его территориальными органами и другими государственными
органами в соответствии с нормативными правовыми актами Республики
Беларусь.

23.

К землям оздоровительного назначения
относятся предоставленные земельные
участки для размещения объектов
санаторно-курортного лечения и
оздоровления и иные земельные
участки, обладающие природными
Земли оздоровительного назначения
лечебными факторами.
включают лечебно-оздоровительную
местность и территории курортов.
Правовой режим земель
оздоровительного назначения
предполагает охрану природных
лечебных ресурсов,
лечебнооздоровительных местностей и
курортов. Земли данной категории
находятся в государственной
собственности. Субъектами права
пользования данными землями
являются санатории, дома отдыха,
турбазы и т. д.

24.

Особое внимание в законодательстве уделено охране курортов.
Земли курортов подразделяются на следующие зоны:
1) курортную зону, в которой расположены природные лечебные средства,
санаторно-курортные учреждения, учреждения отдыха и культуры и т. д.;
2) зону, в которой находятся жилые дома, общественные здания и
сооружения для населения, постоянно проживающего на территории
курорта;
3) зону, в которой размещены хозяйственные и технические службы.

25.

С целью обеспечения защиты и сохранения лечебнооздоровительных
местностей, курортов устанавливаются округа санитарной охраны, в
которых закреплен особый режим хозяйственной, производственной и
социальнобытовой деятельности.
Территория округа санитарной охраны подразделяется на следующие зоны:
1) зону строгого режима — включает территорию, где находятся минеральные
воды, месторождения лечебных грязей, минеральные озера. В данной зоне
запрещено проживание граждан (если оно непосредственно не связано с
эксплуатацией природных лечебных средств), строительство объектов,
производство земляных работ, а также другие действия, которые могут оказать
вредное воздействие на природные лечебные средства и санитарное состояние
курорта;

26.

2) зону ограничений — включает
территорию, на которой расположены
санаторно-курортные учреждения,
учреждения отдыха, парки, лесопарки,
другие зеленые насаждения,
использование которых влияет на
состояние курорта.
В данной зоне запрещено строительство
объектов, не связанных с курортными
целями, производство горных и других
работ, массовый прогон скота,
применение ядохимикатов, вырубка
зеленых насаждений и другое
использование земель, которое может
привести к ухудшению качества или
уменьшению количества природных
лечебных свойств курорта;

27.

3) зону наблюдения — внешние
границы совпадают с границами округа
санитарной охраны. В данную зону
включены территории, использование
которых без соблюдения
соответствующих правил может оказать
неблагоприятное влияние на лечебнооздоровительную местность. В данной
зоне можно проводить все виды работ,
которые не могут оказывать
отрицательное влияние на природные
лечебные средства и санитарное
состояние курорта.

28.

Землями рекреационного назначения
являются земли, используемые или
предназначенные для организованного
массового отдыха и туризма населения.
Большинство земель рекреационного
назначения размещено вблизи
населенных пунктов, зеленых зон.
Данные земли используются для
спорта, туризма, прогулок, экскурсий,
отдыха.
Земли рекреационного назначения не
изымаются у землепользователей, но на
них запрещается деятельность,
препятствующая их использованию по
целевому назначению. В частности,
может ограничиваться заготовка
древесины, строительство,
недропользование, использование
водных ресурсов.

29.

Для туризма выделяются специальные земли. Законодательство Республики
Беларусь предусматривает возможность создания туристических зон, под
которыми понимается часть территории Республики Беларусь с точно
определенными границами, на которой расположены один или несколько
туристических ресурсов, включенных в государственный кадастр туристических
ресурсов, создаваемая в целях развития въездного и внутреннего туризма,
туристической индустрии, охраны и рационального использования туристических
ресурсов. Решение о создании туристской зоны принимается Советом Министров
Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь на
основании заключений Министерства спорта и туризма Республики Беларусь,
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов о
целесообразности и эффективности ее создания. Туристская деятельность не
должна нарушать установленный порядок пользования недрами, землей,
объектами растительного или животного мира, особо охраняемыми природными
территориями, историко-культурными ценностями и т. д.

30.

Законодательством Республики Беларусь
историко-культурное наследие определяется
как совокупность отличительных итогов и
свидетельств исторического и духовного
народа Беларуси, воплощенных в историкокультурных ценностях.
Территория памятников истории и культуры
не изымается у прежних землевладельцев и
землепользователей. Некоторые земли
историко-культурного назначения могут
быть полностью изъяты из хозяйственного
использования. Данные земли являются
государственной собственностью.
Запрещено изъятие этих земель для нужд, не
связанных с их основным целевым
назначением.
В целях непосредственного
обеспечения сохранности запрещается
снос, передвижение, затопление,
создание угрозы существования, научно
необоснованные изменения или
ухудшение (угроза ухудшения)
технического состояния материальных
недвижимых ценностей.

31.

Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 г. «Об охране историкокультурного наследия Республики Беларусь» (в ред. от 28.12.2009 г.)
предусматривает, что в целях обеспечения охраны среды материальных
недвижимых ценностей вокруг них устанавливаются следующие зоны:
1) охранная — это территория,
непосредственно окружающая памятник.
Она предназначена для обеспечения 2) регулируемой застройки — это территория,
сохранности самого памятника и
окружающая охранную зону памятника. Она
ближайшей к нему среды;
предназначена для сохранения и восстановления
характера исторической планировки,
пространственной структуры, своеобразия
архитектурного облика населенного пункта;
3) охраны ландшафта — устанавливается на территории, которая не
включена в состав охранной зоны и зоны регулируемой застройки.
Данная зона предназначена для сохранения ценного ландшафта
(рельеф, водоем), который влияет на целостность исторического
облика населенного пункта или вне его, в природном окружении;
4) охраны культурного слоя — устанавливается для
обеспечения сохранности культурного слоя, который
содержит исторические следы жизни и деятельности
человека.

32.

Режимами содержания этих зон
предусматриваются определенные
ограничения или полное запрещение
деятельности, которая вредит
сохранению и условиям существования
ценностей.
Утвержденные в составе проектов зон
охраны режимы их содержания
обязательны для исполнения всеми
юридическими и физическими лицами
без исключения.
Проекты зон охраны, включая режимы
их использования, разрабатываются в
индивидуальном порядке для каждой
материальной недвижимой ценности и
утверждаются Министерством
культуры Республики Беларусь.

33.

Запрещена разработка проектов районной планировки,
развития и реконструкции городов и других
населенных пунктов, мапыі (карты) землепользования
без нанесения принятых или разработки необходимых
зон охраны материальных недвижимых ценностей.