Административное право. Тема №2. Административное право как отрасль правовой системы РФ

1.

Административное право
Препода
ватель:

2.

Лекция 2
Тема: Административное право как отрасль
правовой системы РФ.
Административно-правовые нормы и
отношения.
План лекции:
1. История развития административного права России.
2. Отграничение административного права как самостоятельной
отрасли правовой системы России от других отраслей права
(конституционного, гражданского, трудового, финансового,
земельного, уголовного и др.).
3. Понятие, особенности и виды источников административного права.
4. Понятие, особенности и структура административно-правовых норм.
Критерии классификации и виды административно-правовых норм.
5. Понятие, основные черты и виды административно-правовых
отношений.
6. Административная правоспособность и дееспособность субъектов
административно-правовых отношений. Юридические факты.

3.

1. История развития административного права России.
три основных этапа становления науки административного
права: имперский, советский и российский.
Имперский этап (1698–1917). Старт этапу дал Петр I.
После революции 1917 г. в России учеными принято
выделять советский этап (1917–1991) развития науки
административного права
Начало российскому этапу, безусловно, положили
экономические и политические реформы 1991–1993 годов

4.

3. Понятие, особенности и виды источников
административного права.
Источники административного права - это внешние
формы выражения административно-правовых норм. В
практическом варианте имеются в виду юридические
акты различных государственных органов, содержащие
такого рода правовые нормы, т.е. нормативные акты.

5.

К числу источников относятся:
1. Конституция РФ;
2. Законодательные акты РФ, а также ее субъектов;
3. указы Президента РФ, указы высших должностных лиц
субъектов РФ;
4. постановления Правительства РФ, постановления правительств
субъектов Федерации;
5. акты федеральных министерств, других федеральных органов
исполнительной власти, а также исполнительных органов
государственной власти субъектов Федерации (в межотраслевом и
отраслевом масштабе);
6. нормативные акты представительных и исполнительных органов
местного самоуправления (в случае наделения этих органов
законом необходимыми государственными полномочиями - ст. 132
Конституции РФ);
7. межгосударственные соглашения;
8. акты внутриорганизационного характера (нормативные акты
руководителей государственных корпораций, концернов,
объединений, предприятий и учреждений или акты их
коллективных органов).

6.

4. Понятие, особенности и структура административноправовых норм. Критерии классификации и виды
административно-правовых норм.
Норма административного права представляет собой
правило, определенную меру должного поведения,
установленную государством и охраняемую
государственными средствами.
Норма права по своему юридическому значению есть
определенное правило поведения, соблюдение которого
гарантируется различного рода организационными,
разъяснительными и стимулирующими средствами, а также
применением в отношении тех, кто их не соблюдает, мер
правового принуждения (дисциплинарная,
административная, материальная, уголовная
ответственность).

7.

Функции административно-правовых норм:
1. регулятивная - определение вариантов должного, т.е.
соответствующего
интересам
правового
государства,
поведения всех лиц и организаций, действующих
непосредственно в сфере государственного управления;
2.
охранительная
обеспечение
упорядоченности
организации и функционирования как всей системы
исполнительной власти (государственного управления), так
и ее отдельных звеньев, рационального их взаимодействия;
3. защитная - обеспечение в сфере государственного
управления реализации и защиты прав, свобод и законных
интересов
граждан
и
организаций;
обеспечение
эффективной реализации конституционного назначения
механизма исполнительной власти, т.е. исполнения,
проведения в жизнь требований федеральных законов и
законов субъектов РФ.

8.

Особенности административно-правовых норм:
• подзаконность устанавливаемых субъектами
исполнительной власти административно-правовых
норм;
• на них падает основная нагрузка по реализации
общих норм закона в процессе их применения в рамках
функционирования механизма исполнительной власти.

9.

По своему характеру и содержанию административноправовые нормы могут быть:
1.
обязывающими;
2.
запрещающими;
3.
уполномочивающими;
4.
поощрительными.

10.

Под структурой административно-правовой нормы
понимается
внутреннее
строение
нормы,
определенный
порядок
взаимосвязи,
взаимообусловленности
составных
частей,
элементов нормы.
Административно-правовая норма состоит из
гипотезы, диспозиции и санкции.

11.

5. Понятие, основные черты и виды административноправовых отношений.
Административно-правовые
отношения
–
это
общественные отношения, урегулированные нормами
административного
права.
Они
возникают
и
изменяются в связи с применением административноправовых норм.

12.

13.

6.
Административная правоспособность и
дееспособность субъектов административно-правовых
отношений. Юридические факты.

14.

Спасибо за внимание и попытку понимания!