Административное право как отрасль современного российского права

1.

Южно-Российский институт
управления
Юридический факультет
Кафедра административного и
служебного права
«Административное
право как отрасль
современного российского
права: общая
характеристика»

2.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного
права
Административное право
является одной из базовых
отраслей российского
права, т.е. составной
частью российской правовой
системы.

3.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного права
1. Управление как категория, определяющая предметную область
административно-правового регулирования
Чтобы понять сущность
современного административного
права, необходимо иметь представление о
его связи с управлением в целом
и социальным управлением,
в частности.
3

4.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного права
1. Управление как категория, определяющая предметную область
административно-правового регулирования
В самом широком смысле
управление
означает
руководство чем-либо или кем-либо.
Управление –
целенаправленный процесс
воздействия на систему для
достижения необходимого результата.
4

5.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного права
1. Управление как категория, определяющая предметную
область административно-правового регулирования
Виды управления
социальное.
–
техническое,
биологическое,
Виды
социального
управления
–
публичное,
общественное, коммерческое.
Публичное управление в зависимости от его субъектов
подразделяется на государственное и муниципальное.
5

6.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного права
1. Управление как категория, определяющая предметную
область административно-правового регулирования
Государственное управление – это практическое,
организующее и регулирующее воздействие
государства (через систему своих структур) на
общественную и частную жизнедеятельность людей в целях ее
упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на
его властную силу.
Государственное управление –
Это деятельность, осуществляемая
органами государства и от его имени
(официальная деятельность), которая
имеет юридическое значение и в силу этого требует
определенного официального оформления.
6

7.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного права
1. Управление как категория, определяющая предметную
область административно-правового регулирования
Государственное управление – основной
вид социального управления. Его субъектом
является государство как политическая
организация всего общества, располагающее
всеми
экономическими,
политическими,
организационными, правовыми и другими
атрибутами
своего
воздействия
на
общественные процессы..
7

8.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного права
1. Управление как категория, определяющая предметную область
административно-правового регулирования
Государственное
управление
широком и узком смысле.
рассматривается
в
Государственный аппарат (федеральный уровень)
Основной принцип – разделение
властей
Иные
Президент РФ
Законодательная
власть
СФ РФ
ГД РФ
Исполнительная
власть
Судебная
власть
Правительство РФ
Федеральные министерства
Федеральные службы
Федеральные агентства
КС РФ
ВС РФ
Госсовет РФ
Прокуратура
СК РФ
Администрация
Президента РФ
СП РФ
ЦБ РФ
ЦИК РФ
Уполномоченный по
правам человека
8

9.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного права
2. Предмет административного права
Предмет административного права общественные отношения, складывающиеся в
сфере государственного управления, т.е. в
сфере организации и функционирования
исполнительной
власти
(управленческие
отношения).
Предмет административного права не
легализован.
9

10.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного права
2. Предмет административного права
Структура предмета административного права:
1. это совокупность общественных отношений, возникающих,
изменяющихся и прекращающихся в сфере государственного управления
(т.е. в связи и по поводу реализации исполнительной власти) – основная
часть административно-правовых отношений
2. организационные отношения, складывающиеся в процессе
управленческой деятельности исполнительных органов иных ветвей
государственной
власти,
исполнительных
органов
местного
самоуправления, при осуществлении внутриорганизационной деятельности
предприятий и учреждений;
3. общественные отношения, связанные с реализацией
административного иска в судебном порядке
4. общественные отношения, возникающие при реализации прав и
обязанностей в сфере государственного управления гражданами и
10
организациями.

11.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного права
3. Методы административного права
это совокупность приемов и способов, посредством которых
регулируются
отношения,
составляющие
предмет
административного права.
В соответствии с общей теорией права различают:
Способы правового
регулирования
Методы правового
регулирования
Типы правового
регулирования
дозволение
диспозитивный
общедозволительный
обязывание (предписание)
императивный
разрешительный
запрет
11

12.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного права
4. Система административного права
это
порядок
внутренней
организации
административноправовых норм
1. по масштабу действия
административно-правовых норм:
Общая часть
Особенная часть
12

13.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного права
4. Система административного права
Общая часть
совокупность норм, которые действуют в масштабе
всей сферы государственного управления и регулируют:
статус субъектов административного права;
формы и методы управленческой деятельности;
государственная служба;
административный
процесс,
административные
производства; административные процедуры;
административная ответственность;
организационно-правовые
способы
обеспечения
законности и дисциплины в деятельности субъектов
государственного управления
13

14.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного права
4. Система административного права
Особенная часть
совокупность норм, которые действуют
в отдельных сферах государственного
управления и регулируют:
административно-правовые отношения в
сфере экономики;
административно-правовые отношения в
социально-культурной сфере;
административно-правовые отношения в
административно-политической сфере
14

15.

Южно-Российский институт управления
Юридический факультет
Кафедра административного и служебного права
4. Система административного права
2. по генетическим и функциональным связям:
материальное административное право
процессуальное административное право
3. по сфере реализации административноправовых отношений:
внешнее административное право
внутреннее административное право
4. по функциональному признаку:
управленческое право
полицейское право
право административной юстиции
15

16.

Субъекты административного права
индивидуальные
Граждане РФ;
Иностранные
граждане и лица без
гражданства;
Беженцы и
вынужденные
переселенцы;
Должностные лица, в
т.ч. государственные
служащие
коллективные
государственные
Государственные
органы
Государственные
предприятия
Государственные
учреждения
Государственные
организации
негосударст
венные
Органы
местного
самоуправления
Коммерческие и
некоммерческие
организации

17.

Правосубъектность
включает
административную
правоспособность,
административную
дееспособность
и
административную
деликтоспособность.
• Административная
правосубъектность
–
закрепленная
нормами административного права совокупность качеств,
дающая субъекту возможность быть носителем юридических
прав и обязанностей в сфере государственного управления.
• Административная правоспособность – это способность иметь
права и обязанности в сфере государственного управления,
закрепленные нормами административного права.
• Административная дееспособность – это закрепленная
нормами административного права способность своими
действиями приобретать субъективные права и выполнять
возложенные обязанности в сфере реализации государственного
управления.
• Административная деликтоспособность - закрепленная
нормами
административного
права
способность
нести
ответстевнность
за
совершенные
административные
правонарушения.

18.

Спасибо за внимание!
Южно-Российский институт
управления
Юридический факультет
Кафедра административного и
служебного права