Административное право. Лекция №4. Органы исполнительной власти как субъекты административного права. Государственная служба

1.

Административное право
Препода
ватель:

2.

Лекция №4
Тема: Органы исполнительной власти как субъекты
административного права. Государственная служба.
Административно-правовые нормы и отношения.
План лекции:
1.
Понятие и признаки органов исполнительной власти
2.
Классификация органов исполнительной власти.
3.
Президент и его полномочия в сфере исполнительной
власти
4.
Правительство Российской Федерации.
5.
Федеральные органы исполнительной власти. Органы
исполнительной субъектов РФ.
6.
Понятие, виды и принципы государственной службы.
7.
Понятие государственного служащего и его правовое
положение. Классификация государственных служащих

3.

1.
Понятие, признаки и принципы органа исполнительной
власти
Орган исполнительной власти – это организация, которая
являясь частью государственного аппарата, имеет свою
структуру, компетенцию, территорию, масштаб. деятельности,
образована в соответствии законодательством, наделена
правом выступать по поручению государства, призвана в
порядке осуществления исполнительной и распорядительной
деятельности осуществлять повседневное руководство
хозяйственных, социально-культурных, административнополитической сферами, заниматься межотраслевым
управлением.
Содержание деятельности органов исполнительной власти.
Деятельность органов
исполнительной власти имеет управленческий, организующий,
исполняющий, контрольный и распорядительный характер.

4.

Признаки органа исполнительной власти:
• является государственным учреждением;
• вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему
органов
государственной власти (государственный аппарат);
• наделен полномочиями государственно-властного характера;
• решает задачи, определенные государством;
• обладает соответствующей компетенцией;
• деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер;
• деятельность осуществляет организованный коллектив людей (государственных
служащих);
• осуществляет управленческую деятельность на основе предметной
специализации;
• осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая,
правоприменительная,
договорная);
• располагает широким арсеналом средств, способов осуществления
деятельности;
• обладает внутренней организацией, структурой;
• наделен административной правосубъектностью;
• действует в пределах определенной территории;
• подконтролен и подотчетен по определенным вопросам органам
представительной власти, а также вышестоящим органам исполнительной власти

5.

6.

3. Президент и его полномочия в сфере исполнительной
власти

7.

4. Правительство Российской Федерации
Правительство Российской Федерации - это коллегиальный орган,
который возглавляет систему исполнительной власти Российской
Федерации и издает административно-правовые акты от своего
имени.
Состав Правительства:
- Председатель
- заместители Председателя
- федеральные министры.
В числе общих полномочий Правительства:
- реализации внутренней и внешней политики страны;
- регулирование в социально-экономической сфере;
- формирование федеральных целевых программ и обеспечение их
реализации;
- реализация предоставленного ему права законодательной
инициативы.

8.

5. Федеральные органы исполнительной власти. Органы
исполнительной субъектов РФ
Систему федеральных органов исполнительной власти
составляют:
- федеральные министерства,
- федеральные службы,
- федеральные агентства.

9.

1.
Федеральные министерства (министерства РФ) основное
звено
системы
федеральных
органов
исполнительной власти по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в
установленной сфере деятельности, координации и
контролю деятельности в этой сфере находящихся в их
ведении федеральных служб и агентств, а также
координации
деятельность
государственных
внебюджетных фондов.

10.

2.
Федеральные
службы
федеральный
орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в установленной сфере деятельности,
а также специальные функции в области обороны,
государственной
безопасности,
защиты
и
охраны
Государственной границы Российской Федерации, борьбы с
преступностью, общественной безопасности.
Федеральную службу возглавляет руководитель (директор)

11.

3. Федеральные агентства - федеральные органы
исполнительной власти, осуществляющие в установленной
сфере
деятельности
функции
по
оказанию
государственных услуг, по управлению государственным
имуществом и правоприменительные функции, за
исключением функций по контролю и надзору.

12.

6. Понятие, виды и принципы государственной службы.
Государственная служба Российской Федерации — по законодательству России,
«профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по
обеспечению исполнения полномочий:
Российской Федерации;
федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных
органов;
субъектов Российской Федерации;
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных
органов субъектов Российской Федерации;
лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных
государственных органов;
лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами
субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий
государственных органов субъектов Российской Федерации».
Система государственной службы Российской Федерации включает в себя следующие виды:
Государственная гражданская служба;
Военная служба;
Государственная служба иных видов.

13.

Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации профессиональная служебная деятельность граждан на должностях
государственной гражданской службы субъекта РФ по обеспечению исполнения
полномочий субъекта РФ, а также полномочий государственных органов субъекта
РФ и лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ.
Военная служба. Это профессиональная служебная деятельность граждан на
воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях,
предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми
актами Президента РФ, в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских
(специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по
обеспечению обороны и безопасности государства.
К органам, осуществляющим государственную службу иных видов, относятся:
1) органы прокуратуры.
2) следственный комитет РФ.
3) органы внутренних дел.
4) органы таможенной службы.
5) органы уголовно-исполнительной системы.
6) органы противопожарной службы
7) органы в войсках национальной гвардии.
Таким образом, государственная служба иных видов создана для защиты прав и
свобод граждан и юридических лиц, обеспечения общественной безопасности, а
также для ведения борьбы с правомерными действиями и преступлениями.

14.

Основными принципами построения и функционирования системы
государственной службы являются:
o федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и
соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий
между федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации
o законность;
o приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное
действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
o равный доступ граждан к государственной службе;
o единство правовых и организационных основ государственной службы,
предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации
государственной службы;
o взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
o открытость государственной службы и ее доступность общественному
контролю, объективное информирование общества о деятельности
государственных служащих;
o профессионализм и компетентность государственных служащих;
o защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их
профессиональную служебную деятельность как государственных органов и
должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

15.

Государственным служащим является гражданин
Российской Федерации, исполняющий в порядке,
установленном федеральным законом, обязанности по
государственной должности государственной службы за
денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет
средств федерального бюджета или средств бюджета
соответствующего субъекта Российской Федерации.

16.

17.

Спасибо за внимание и попытку понимания!