Территориальная структура регионального деления/управления России в сравнении с зарубежным опытом

1. Территориальная структура регионального деления/управления России в сравнении с зарубежным опытом

1.Федеральные округа и Субъекты РФ
2.Экономические районы и Ассоциации
экономического взаимодействия (АЭВ)
3. Свободные (особые) экономические зоны и
территории опережающего развития (ТОР)
4.Закрытые административно-территориальные
образования (ЗАТО)
5.Укрупнение регионов РФ и проблемы
реализации его на Европейском Севере

2. Литература

•Конституция РФ 1993 года (Главы 1, 3)
•Регионоведение Игнатова и Бутова - М. 2004.(Глава 11)
•Медведев Н.П. Политическая регионалистика. М., 2002.
(Глава 3, Приложения)
•Региональное управление в условиях модернизации России.
– Архангельск, 2007.
•Европейский
Север:
Проблемы
территориального
управления и развития. – Архангельск, 2010.
•Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика. –
М., 2011.
•Шубин С.И. Энергетику Севера в Синергетику России //
Арктика и Север (электронный журнал ИУиР). 2012. № 5;
•Россия для кого? // АиФ. 2011. № 7; Шубин С.И., Рыжков С.И.
К новому федерализму - с Севера // Стратегическое
планирование и прогнозирование... – Сыктывкар, 2007.
•Агломерация России; Новые виртуальные Регионы России //
Материалы Интернет .

3. Литература

• Федеральная целевая программа
«Укрепление единства российской нации
и этнокультурное развитие народов
России (2014−2020 годы)» // Интернет
• Государственная программа «Социальноэкономическое развитие Арктической
зоны РФ на период до 2020 г.»
• 200000 – и на Восток! // Аиф. 2016. № 2.

4.

5.

6. Федеральные округа РФ

7.

8.

•Россия самая большая по территории, одна
из самых многонациональных стран в мире.
Это
делает
проблему
организации
территориального деления и регионального
управления одной из самых сложных.
•Поэтому не случайно организационная
структура
регионального
управления
достаточно многообразна и во многом носит
переходный характер, который в свою
очередь
затягивается
из-за
неопределенности
перспектив
государственной региональной политики.

9. Федеральные округа

•Регионами геополитического значения в структуре
территориального
управления
являются
федеральные округа.
•Они были созданы указом Президента РФ В. Путина
13 мая 2000 года.
•Это было вызвано слабой управляемостью
территорией
страны,
угрозой
нарастающего
сепаратизма с целью сохранения целостности
государства.
•Указом Президента Д. Медведева 19 января 2010 г.
создан 8-й Северо-Кавказский федеральный округ, а
в марте 2014 года был создан 9-й Крымский
федеральный округ (См. Схему).

10. Федеральные округа России

1. Северо-Западный федеральный округ
2. Центральный федеральный округ
3. Приволжский федеральный округ
4. Южный федеральный округ
5. Северо-Кавказский федеральный округ
(19.01.2010 года; ППП – заместитель
председателя Правительства РФ)
6. Уральский федеральный округ
7. Сибирский федеральный округ
8. Дальневосточный федеральный округ (С 2012
года ППП – Министр Правительства РФ)
9. Крымский федеральный округ

11.

12. Характеристика Ф.О. России

Ном. Название округа
Площадь
(км²)
Население
Субъектов
(на 1 января
РФ
2015 года)[3]
Естественны
й прирост,
Администрат убыль
ивный центр населения
в%
(за 2014 год)
Врп в
миллиардах
руб.(за 2013
год)
1
Центральный
федеральный округ
652,800 ↗38 951 479
18
Москва
-2.2
18 975
2
Южный
федеральный округ
416,840 ↗14 003 828
6
Ростов-наДону
-0.5
3 528
3
Северо-Западный
федеральный округ
1,677,900 ↗13 843 556
11
СанктПетербург
-1.0
5 586
4
Дальневосточный
федеральный округ
6,215,900
↘6 211 021
9
Хабаровск
1.5
2 808
5
Сибирский
федеральный округ
5,114,800 ↗19 312 169
12
Новосибирск 1.4
5 538
6
Уральский
федеральный округ
1,788,900 ↗12 275 853
6
Екатеринбур
2.8
г
7 648
7
Приволжский
федеральный округ
1,038,000 ↘29 715 450
14
Нижний
Новгород
-0.5
8 571
8
Северо-Кавказский
федеральный округ
↗9 659 044
7
Пятигорск
9.2
1 359
172,360

13.

14. Состав Северо-Западного Ф.О.

•Республики: Карелия, Коми
•Области: Архангельская, Вологодская,
Калининградская,
Ленинградская,
Мурманская, Новгородская, Псковская
•г. Санкт-Петербург
•Ненецкий автономный округ
•Итого: 11 субъектов
•Его площадь 1677,9 тыс. кв. км,
численность постоянного населения около
13,6 млн. человек.

15. Северо-Западный ФО

16. Задачи Полномочных представителей Президента РФ:

• ликвидировать несоответствие законодательств
регионов федеральному законодательству;
• контролировать реализацию на местах указов
Президента и законов Парламента;
• скоординировать деятельность исполнительных
федеральных структур в регионах округов;
• взять на себя подбор кадров в федеральные
структуры власти в регионах РФ;
• организовать прямой диалог Президента с
гражданами России.

17. Перспективы ФО

• В связи с новой формой избрания глав
исполнительной власти субъектов РФ,
когда все кандидаты проходят через
«фильтр»
администрации
Президента,
который с 2004 г. наделен правом их
освобождения, встал вопрос о будущем
федеральных округов.
• Дело в том, что ни в Конституции, ни в
федеральном
законодательстве
они
в
таковых функциях не прописаны.
• Специалистами
рассматриваются
три
варианта будущего федеральных округов:

18.

•Одни
регионоведы
предлагают
просто их ликвидировать, так как
сейчас кандидатуры губернаторов
и
президентов
предлагаются,
а
также
могут
быть
освобождены
президентом.
Институт
представителей
в
округах
в
качестве контроля, таким образом,
утратил смысл.
•Другие предлагают оставить за
федеральными
округами
задачу
координации
социальноэкономической
деятельности
в
окружных масштабах, но для этого
необходимо
принять
соответствующие законы, которые
бы наделили округа полномочиями в
сфере
налогообложения,
бюджетирования и т.д. (Не случайно
статус
Трутнева
совмещен
с
портфелем
министра).
Еще
одна

19. Субъекты Федерации России

• При всей значимости ФО, основным каналом
территориального управления в Российской
Федерации
остаются
субъекты
Федерации.
Первый пункт 5 статьи Конституции РФ 1993 года
гласит: «Российская Федерация состоит из
республик,
краев,
областей,
городов
федерального значения, автономной области,
автономных
округов
–
равноправных
субъектов РФ»
• В ст. 65 новой редакции Конституции РФ
перечислены все: 22 республика (было 21), 9 краев
(было 6), 46 областей (было 49), 1 еврейская
автономная область, 4 автономных округа (было
10), трехх городов федерального значения:
Москва, Санкт-Петербург и Севастополь (было 2).
ИТОГО: 85 (было 89, после укрупнения - 83)

20. Субъекты РФ (83)

21. Принципы федеративного устройства РФ:

• единство
правового
поля,
что
означает
верховенство Конституции РФ и федеральных
законов над региональными;
• незыблемость
территориальной
целостности
государства (в отличие от советской федерации);
• недопустимость одностороннего изменения статуса
субъекта Федерации;
• единство основ государственного строя;
• общность экономического пространства (системы
финансов, налогов, недопущение таможенных
границ и т.д.);
• равноправие
субъектов
Федерации
во
взаимоотношениях с центром.

22. Экономические районы

• Помимо
административнотерриториального деления во многих,
особенно
крупных
государствах,
существуют
территориальные
образования специализированного или
отраслевого
регионального
управления: экономические районы,
судебные,
образовательные,
административные, противопожарные
округа или районы и пр.

23. Макрорайоны США

1. Макрорайонирование США: четыре основные
части.
До нeдавнего времени широко применялось
деление США на три основных экономических
района - Север, Юг и Запад. Oднaко в 1980-x гг.
американская статистика стала выделять
четыре макрорайона, различающиеся как по
историко-культурным особенностям, так и по
характеру современнoгo социальноэкономического развития: Ceвepo-Bосток,
Cpeдний Запад, Юг и Запад .

24.

25. Северо-восток: "мастерская нации". Северо-восток - самый небольшой по площади макрорайон, но роль его в жизни страны была и остается исключит

Северо-восток: "мастерская нации". Северо-восток - самый
небольшой по площади макрорайон, но роль его в жизни страны
была и остается исключительно важной.
Длительное время Северо-Восток развивался
быстрее других районов. Этому способствовали
выгоды его ЭГП, богатство каменным углем,
особенности колонизации. Именно на СевероВостоке зародился промышленный пояс США,
превративший этот район в "мастерскую нации".
И хотя во второй половине XX в. доля его по
большинству показателей снижается, он
продолжает оставаться очень важным
экономическим районом страны.
Географический рисунок его хозяйства и
расселения в первую очередь определяет уже
известный вам Северо-Восточный мегалополис,
который часто называют "Главной улицей"
страны. На ней находятся "экономическая
столица" страны - Нью-Йорк и ее политическая
столица - Вашингтон.

26. Средний Запад: район крупной промышленности и сельскогo хозяйства.

Здесь на базе богатых ресурсов топлива
и сырья и выгод эгп сформировались
такие крупные промышленные центры,
как Чикаго, Детройт, Кливленд.
Ч и к а г о- стал символом мощи и
динамизма американской индустрии,
главным рынком зерна и скота. Это
также крупнейший финансовый,
торговый и культурный центр и самый
большой в США транспортный узел.
Чикаго являет собой очень яркий пример
субурбанизации.
Богатства Среднего Запада составляют
также исключительно благоприятные
почвенные и агроклиматические
условия, что дает развитие с/х.

27. Юг: макрорайои больших перемен.

Американский Юг долгoe время
развивался значительно медленнее
Ceвepo-Bостокa и Среднего Запада,
прежде вceгo, из-за преобладания
рабовладельческого плантационного
хозяйства.
Регион занял первое место в стране по
добыче нефти, природного газа , угля,
фосфоритов, по мощности
электростанций, нефтехимических
комбинатов. Здесь теперь концентрируется 9/10 выпуска тканей,
табачных изделий.
Хлопковый пояс сильно coкратился в
размерах, но зато сельское хозяйство
стало многоотраслевым и интенсивным.
По уровню благосостояния Юг еще
уступает другим макрорайонам страны

28. Запад - самый молодой и динамичный макрорайон США.

макрорайон США.
Запад - самый молодой по вpeмени и самый большой
по территории. Долгое время Запад
специализировался на добывающей промышленности
и пастбищном животноводстве.
В нем принято выделять Дальний (по отношению к
Bосточной части страны) Запад, занимающий прерии
Великих paвнин - край обширных пастбищ, крупного
poгaтoгo скота и овец, край ранчо, ковбоев и их - родео.
Далее, это Горный Запад - край скалистых гор и
пустынь, множества медных, молибденовых, урановых,
золотых рудников и угольных разрезов, край
орошаeмoгo земледелия, край национальных парков,
горнолыжных курортов и круглогодичного туризма.
Тихоокеанский Запад, в пределах котopoгo есть свои
особенности, выделяется «золотой штат» Калифорния.
В состав Запада входят также Аляска - главный
ресурсный район новoгo освоения в США и Гавайи острова туризма.
В связи с развитием добывающей промышленности на
Аляске, здесь принимаются особые меры по охране
легкоранимой природы Севера.

29. Региональная реформа Финляндии

В Финляндии тоже используются разные системы
экономического и административного деления. Государство
делит страну на 6 губерний, управление которыми возложено c
2010 г. на Государственные агентства регионального развития
(финская аббревиатура – AVI).
Нынешние губернии Финляндии расположены только в
пределах основной части страны, на Аландских островах
управление организовано особым образом.
AVI занимается предоставлением базовых государственных
услуг, охраной окружающей среды, спасательной службой –
пожарные, полиция. Кроме этого, AVI решают задачи подготовки
к чрезвычайным ситуациям и контроля над обеспечением
равного доступа граждан к социальным благам и
государственным услугам.

30. Региональная реформа Финляндии (продолжение)

Экономические
вопросы
являются
основным
направлением
деятельности
Центров
экономического
развития,
транспорта
и
окружающей среды (финская аббревиатура – ELY).
Центров ELY, как и AVI, нет на Аландских островах.
Таких центров, также существующих с 2010 г., по
Финляндии 15. Их границы не совпадают с
границами губерний. Направления деятельности,
которыми заняты эти центры, «обозначены» в их
названии. Вопросами местной жизни занимаются
органы самоуправления
Низовой единицей местного самоуправления в
Финляндии является коммуна

31. Региональная реформа Финляндии (продолжение)

Коммуны объединены в провинции, которых с 2011
г. насчитывается 18. Финны не считают свою
систему вполне сформировавшейся и не подлежащей
изменению.
Постоянно сокращается число низовых единиц –
коммун, и планы правительства в этом отношении
обсуждаются с населением. Но в целом эта система
вполне успешно работает.
До 31 декабря 2007 г. губернии делились на уезды, но
в настоящее время уездное деление упразднено,
однако это деление по-прежнему используется
судебной системой – территориальные суды
находятся в бывших уездных городах.

32. Экономические районы РФ

В СССР было 19 экономических районов, на
территории современной России осталось 11
экономических районов:
Центральный
Центрально-Чернозёмный
Северо-Западный
Поволжский
Уральский
Волго-Вятский
Северо-Кавказский
Западно-Сибирский
Восточно-Сибирский
Дальневосточный
Северный (создан в 1982 г. путем выделения из
Северо-Западного)

33. Северный экономический район (образован в 1982 г. путем выделения из Северо-Западного)

со следующей аргументацией:
•«В связи с уточнением специализации, появлением
новых центров хозяйственного тяготения и связей,
образованием новых обширных территориальнохозяйственных образований – Тимано-Печорского
ТПК, созданием здесь многих промышленных
центров и узлов». Небезынтересно обратить
внимание также на то, что решение принималось
после прихода к власти Ю.В. Андропова, человека
глубоко понимающего законы внутреннего и
международного развития. //Об уточнении экономического
районирования СССР: Постановление Совета Министров СССР от 19 ноября
1982 г., № 1005 // Собрание постановлений Правительства СССР, - 1982.
(Отд. 1). № 31. Ст. 158.

34. Экономические районы

35.

36. Перспективы экономических районов

• За
годы
рыночных
реформ
роль
экономических
районов
в
России
значительно снизилась.
• Сейчас макро-региональное управление в
основном
осуществляется
через
федеральные округа.
• Однако в перспективе по прогнозам многих
аналитиков роль экономических районов в
той или иной форме будет возрастать.

37. Ассоциации экономического взаимодействия

• В 1990-е годы в результате кризиса
государственного
регионального
управления в стране сформировались
Ассоциации
экономического
взаимодействия (АЭВ).
• Они начали формироваться снизу,
когда центральная власть, по сути,
бросила регионы на произвол судьбы,
объявив:
«берите
суверенитета
столько,
сколько
можете
проглотить» - (Б.Ельцин).
• Вначале
центр
неодобрительно
смотрел на формирование ассоциаций,

38. Ассоциации в правительстве Е.М. Примакова

• Однако под давлением обстоятельств,
Москва вынуждена была примириться с их
образованием.
• В 1991 году они были легализованы указом
Президента, а 16 сентября 1993 года постановлением
Правительства
они
получили не только правовой статус, но и
были определены их функции в системе
государственного управления.
• Особенно была заметна их роль была в
период премьерства Е.М. Примакова. Тогда
руководители ассоциаций были включены в
состав Правительства и могли влиять на
принимаемые центром решения.

39. 8 ассоциаций экономического взаимодействия

• Северо-Запад (все субъекты, входящие в
федеральный округ),
Дальний Восток и Забайкалье,
Сибирское соглашение,
Уральская,
Северо-Кавказская,
Черноземье,
Большая Волга,
Центральная Россия.

40. Основные функции Ассоциаций экономического взаимодействия:

•реализация совместных производственных,
социальных, научно-технических проектов.
•Ассоциации функционируют на основании
устава, высшим органом является Совет,
возглавляемый председателем.
•В последние годы их роль тоже снижается в
силу
неопределенности
перспектив
в
структуре территориального управления.

41. Свободные (особые) экономическая зона

•Статус особой Э.З. придан
Калининградской области.
•С
одной
стороны,
администрации
и
населению дано больше
свободы в установлении
связей
с
зарубежными
странами
(безвизовое
посещение
польской
приграничной территории), а
с
другой,
есть
определенные ограничения.
•Так,
например,
право
землепользования
предоставляется только на
правах аренды, без права
выкупа.

42. Свободные (особые) экономические зоны

Свобо́дная (осо́бая), или специа́льная
экономи́ческая зо́на (сокращённо СЭЗ
или ОЭЗ) — ограниченная территория с
особым
юридическим
статусом
по
отношению к остальной территории и
льготными экономическими условиями для
национальных
и/или
иностранных
предпринимателей.

43. Цели создания ОЭЗ

Цели создания с точки
зрения инвесторов:
Цели создания с точки
зрения государства:
Приближение производства
к потребителю.
Привлечение прямых
Минимизация затрат,
иностранных капиталов,
связанная с
передовых технологий
отсутствием экспортных и и
производства товаров и услуг.
мпортных таможенных
Создание новых рабочих мест
пошлин
для квалифицированного
Доступ к инфраструктуре.
персонала.
Использование более
Развитие экспортной базы.
дешёвой рабочей силы.
Импортозамещение.
Снижение
Апробация новых методов
административных
менеджмента и организации
барьеров.
труда
Развитие территории.

44. Классификация ОЭЗ

По функциям:
Зона свободной торговли
Промышленно-производственная зона
Технико-внедрическая зона
Туристско-рекреационная зона
Сервисная зона
Комплексные зоны

45. Классификация ОЭЗ

По системам льгот:
Налоговые
Таможенные (импорт)
Таможенные (экспорт)
Финансовые
Административные (См. сл. Слайд)

46.

47. Свободные экономические зоны (СЭЗ)

• Подобная практика существует в более чем
50 странах мира,
• насчитывается около трех тысяч СЭЗ или ОЭЗ.
• Особенно хорошо они зарекомендовали
себя в Китае, в ряде стран Латинской
Америки (Бразилии).
• В России в силу разных причин до середины
нулевых лет подобные образования не
оправдывали себя и превращались в зоны
повышенной криминогенной обстановки, где
отмывались теневые капиталы, в лучшем
случае многие фирмы регистрировались в
таких зонах, а работали в других местах.

48. Свободные (особые) экономические зоны

• В 2005 году в Правительстве было создано специальное
Агентство по управлению ОЭЗ, принят Федеральный закон
о свободных (особых) экономических зонах.
• Государственная поддержка ОЭЗ осуществляется в форме
предоставления
налоговых
льгот
и
таможенных
преференций, сниженных ставок по аренде земельных
участков. Инвесторам предоставляется земельный участок,
к которому подведены все инженерные сети.
• Инфраструктура ОЭЗ создается за счет средств бюджетов
всех уровней
• Наряду с льготным налогообложением ужесточен контроль
за предпринимательской деятельностью.
• На 1.01.2014. в РФ действовало 25 особых экономических
зон четырех типов • Портово-логистических - 3, технико-внедренческих - 4,
• промышленно-производственных - 4,
• туристско-рекреационных - 14.
• Некоторые из них на следующих слайдах:

49. Промышленные ОЭЗ

50. Инновационные ОЭЗ

51. Туристические ОЭЗ

52. Портовые ОЭЗ

53. С 1.01. 2015 С.Э.З. создана в Крыму

Совет Федерации одобрил пакет
законопроектов "О развитии Крымского
федерального округа и свободной
экономической зоне на территориях Республики
Крым и города федерального значения
Севастополя". Пакет включает в себя
законопроект о развитии КФО, законопроект о
внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации в связи с применением
закона о развитии КФО и поправки в Налоговый
кодекс.

54. Инвесторы спешат в Крым

За восемь месяцев 2015 года в
Республике Крым заявки на участие в
свободной экономической зоне подали
155 инвесторов, из которых по 125
проектам уже подписаны договоры. В
Севастополе зарегистрированы 42
участника СЭЗ, и заявки продолжают
поступать.

55. Условия создания

В ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» от 22 июля
2005 г. оговорено несколько условий создания ОЭЗ:
На территории государства могут создаваться только четыре типа
ОЭЗ:
◦ Инновационные (Технико-внедренческие) (площадью не более 4
км²);
◦ Промышл-производственные (с 2012 г. площадью не более 40 км²);
◦ Туристско-рекреационные;
◦ Портовые
Никакая ОЭЗ, кроме зон туристско-рекреационного типа, не может
находиться на территории нескольких муниципальных образований
или включать полностью территорию административного
образования;
ОЭЗ, кроме ОЭЗ туристско-рекреационного типа, могут создаваться
только на земельных участках, находящихся в государственной
собственности;
Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ

56. Закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО)

Решение
о
создании,
реорганизации
ЗАТО
принимается
Президентом
РФ.
Федеральные
органы
государственной
власти
Российской
Федерации
определяют
полномочия
органов
государственной
власти субъекта федерации
в отношении ЗАТО..
От ЗАТО следует отличать
закрытые военные городки, к
которым
относятся

57. Особенности управления и финансирования ЗАТО

•Всего их в России 45, 32 – военные и 13
гражданских, связанных с атомными технологиями.
•(У нас в Архангельской области - это г. Мирный),
•Производства,
как
правило,
принадлежат
государству,
поддерживается
особый
режим
безопасности,
•льготы по бюджету: все поступления от налогов
остаются на месте, причем, если их не хватает на
удовлетворение
потребностей
населения,
предусматриваются трансферты из федерального
или регионального бюджета, чтобы обеспечить
определенные нормативы прожиточного уровня.
•В ЗАТО по переписи 2010 проживало 1 252 207.
Это означает, что каждый 115-й россиянин живёт
в закрытом населённом пункте.

58. Укрупнение регионов

• Поиски
оптимального
регионального
управления привели к идее укрупнения
регионов,
которое,
к
сожалению,
застопорилось
на
объединении
Архангельской
области
с
Ненецким
автономным округом.
• Законодательно, на сегодняшний день,
процесс этот достаточно сложный и может
быть представлен следующими этапами:

59. Этапы процесса объединения

• Инициатива образования нового субъекта,
исходящая
от
заинтересованных
субъектовРФ;
• Подготовка референдума;
• Проведение
референдумов
в
заинтересованных субъектах РФ;
• Принятие федерального конституционного
закона об образовании в составе РФ нового
субъекта;
• Переходный
период
организации
объединенного субъекта

60.

Укрупненные регионы России:
1.Пермский край = Пермская область + Коми-Пермяцкий
автономный округ считается образованным с 1 декабря 2005 года,
переходный период закончился
31 января 2007 года.
2.Красноярский край = Красноярский край + Таймырский
(Долгано-Ненецкий) автономный округ + Эвенкийский
автономный округ считается образованным с 1 января 2007 года,
переходный период заканчивается не позднее 31 декабря 2007 года.
3.Камчатский край = Камчатская область + Корякский
автономный округ считается образованным с 1 июля 2007 года,
переходный период заканчивается не позднее 31 декабря 2008 года.
4.Иркутская область = Иркутская область + Усть-Ордынский
Бурятский автономный округ считается образованной с 1 января
2008 года, переходный период заканчивается не позднее 1 января 2009
года.
5.Забайкальский край = Читинская область + Агинский
Бурятский автономный округ считается образованным с 1 марта
2008 года, переходный период действует до 1 января
2010 года.
На очереди были Архангельская область и НАО,

61. Противостояние руководства АО и НАО

• Однако из-за недальновидности руководства
Архангельской области, нежелания руководства
НАО
и
пассивности
федеральной
власти
объединительный процесс застопорился. Больше
того,
началось противостояние областной и
окружной власти.
• У
населения
округа
было
сформировано
негативное отношение к объединению с областью.
Такое отношение поддерживалось нефтяными
компаниями, которым легче отстегнуть на
«подачки» 42 тысячам населения, нежели иметь
дело с регионом-миллионником.

62. От укрупнения к агломерации

• Федеральная власть, не привыкшая к кропотливой,
настойчивой, последовательной управленческой
работе достаточно быстро охладела к процессу
укрупнения регионов, ссылаясь на то, что он не
дает ожидаемых результатов.
• В федеральных коридорах власти родилась новая
идея – идея агломерации Российской Федерации.
• Согласно ей вся территория страны должна быть
поделена на 20 агломераций вокруг крупнейших
городов по преимуществу миллионников.
• См. Схему.

63. Агломерация России

64.

• Не агломерация, а разумная Регионализация страны,
т.е.
укрупнение
по
территориальному
принципу
государственных субъектов, которые, с одной стороны,
смогут взять на себя часть государственных полномочий,
разгрузив, таким образом, центр от решения текущих
проблем, а, с другой - в рамках уже своего
административного деления смогут лучше решать
локальные, в том числе и национальные проблемы, до
которых руки центральной власти просто не доходят.
• Иными словами, регионализация России - это
единственный путь к устойчивой сбалансированной
территориальной системе РФ.
• Будем надеться, что ликвидация МИНРЕГИОНА будет
непродолжительным и он обретет те функции, которые
необходимы для совершенствования регионального
управления.

65.

Вопросы?

66. Краткие рекомендации по курсовой работе

Курсовая работа – это еще не диплом, но уже и не контрольная это письменная работа, содержащая четкое изложение сути
выбранной проблемы и включающая самостоятельно проведенный
анализ этой проблемы с использованием теоретического и
аналитического инструментария, который рассматривается в рамках
дисциплины, а также выводы, обобщающие авторскую позицию по
поставленной проблеме.
В процессе написания курсовой важно продемонстрировать:
• умение осмыслить конкретную проблему и сформулировать
определенную позицию относительно нее;
• умение самостоятельно проводить поиск источников, литературы
по определенной тематике (в том числе и на иностранных языках);
• умение на основании прочитанного материала по определенной
проблеме проанализировать конкретную проблему;
• умение аргументировано изложить свою позицию
Курсовая готовится в печатном виде и оформляется по всем
правилам, относящимся к оформлению и изложению документов
учебной деятельности. Объем курсовой работы 20--25 страниц.

67. Краткие рекомендации по курсовой работе

Очень важно определить структуру:
титульный лист
введение;
основная часть (как правило 3 главы);
заключение;
список использованных источников;.
приложения.
Во Введении обосновывается ее выбор, актуальность и значимость, степень
изученности, формулируется объект, предмет, цель, задачи, исследования, Объем
Введения обычно составляет не менее 1 страницы и не более 1,5.
В основной части последовательно раскрывается выбранная тема. Основная
часть может быть представлена в виде текста, разбитого на две, три главы, чаще
3. В первой раскрывается теоретический аспект проблемы исследования, во
второй суть Вашего ее понимания, в третьей – практические рекомендации по
совершенствованию проблемы или анализируемой ситуации.
В Заключении излагаются выводы, обобщается авторская позиция по
исследуемой проблематике. Объем Заключения обычно составляет не менее 1
страницы и не более 1,5.
В список использованной литературы необходимо внести все источники,
использованные в процессе написания работы, количество включенных в него
источников должно быть не меньше 10, причем 2-3 названия должны быть на
иностранном языке.

68. Краткие рекомендации по курсовой работе

• В Приложениях (пронумерованных по порядку и со
ссылками на источник) можно разместить важные
документы, рисунки, схемы, таблицы показателей,
помогающие раскрыть суть проблемы. Наиболее удачные
можно использовать в презентации.
• Сноски в [ № по списку, с…, на которую делается
ссылка] :
• В списке литературы и источников - книги: автор,
название, место и год издания, …с. (количество стр. в
книге)
• Из статьи журнала: автор, название издания, год и номер
издания, С.
• Из Интернета: автор, название материала. URL.: адрес
доступа (дата обращения)

69. Критерии оценки курсовой работы

• соответствие содержания текста выбранной теме;
• наличие четкой, логичной структуры и текста
изложения, раскрывающего названия глав или
параграфов с выводами по каждому разделу;
• наличие в курсовой авторской позиции по
рассматриваемой проблематике;
• обоснованность, аргументированность,
доказательность высказываемых положений и
выводов автора;
• соответствие оформления требованиям курсовой
работы.

70. Советы общего характера

• Продумать и сделать оглавление, т.к. оно
выстраивает логику и последовательность работы
(лучше посоветоваться с научным руководителем).
• Серьезно подойти к введению (его лучше
продумать и сделать перед началом, т.к. оно
задает смысл Вашей работы. Заключение должно
содержать ответы на поставленные цель и задачи
во введении.
• Самое серьезное внимание к справочнобиблиографическому аппарату – это показатель
Вашей культуры, бросающейся в глаза любому
рецензенту.
• Не попадать в цейтнот по времени исполнения!