а

1. МИРОТВОРЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНФЛИКТОВ

Составитель:
доктор философских наук, профессор ЮФУ
Чернобровкин И.П.

2.

ЛЕКЦИЯ 8
ЗАЩИТНЫЕ СТРАТЕГИИ МИРОТВОРЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ:
КОМИССАРИАТ И ТРАНСФЕР

3.

1. Задачи реактивных стратегий миротворчества
В отличие от ооновских операций по поддержанию мира, данные
стратегии применяются военными миротворцами в условиях возобновляющегося
этнонационального конфликта (ЭНК): миротворцы, не проводят наступательных
операций по подавлению противников гуманитарной интервенции.
Стратегии предусматривают
оборонительные операции в целях
физической защиты гражданского
населения и беженцев. В оценке
стратегий применяется факторный
анализ. Учитывается микро-, мезо- и
макроуровневые
факторы:
отношение местного населения к
миротворцам, рельеф местности,
военные силы участников конфликта,
интересы региональных государств и
государств-членов международного
сообщества.

4.

2. Виды реактивных защитных стратегий
Стратегии
Комиссариат
Трансфер
Затяжной ЭНК

5.

3. Стратегия комиссариата
В практике миротворческого контроля термин «комиссариат»
обозначает деятельность военных миротворцев по обеспечению гуманитарной
помощью местного населения.
«Голубые
каски»
определяют
потребности
населения
в
гуманитарной
помощи,
обеспечивают ее эскортирование и
распределение, охраняют складские
помещения и лагеря беженцев.
Выполнение комиссарской миссии,
означает
наличие
противника,
стремящегося
воспрепятствовать
доставке гуманитарных грузов или
присвоить их.

6.

4. Преимущества комиссариата
Значение комиссариата возрастает в первый период местных бедствий,
когда УВКБ и НПО отсутствуют в регионе.
Стратегия комиссариата применима на
труднодоступной
территории
с
пустынями,
горными
рельефами,
болотами и густым лесом. Военноинженерное восстановление дорог и
транспортной перевозки людей и грузов
обеспечивает крупные гуманитарные
операции.
Относительно
других
военных миссий комиссариат имеет
низкую
вероятность
потерь
миротворческих сил.

7.

5. Условия эффективности комиссариата
Факторы эффективности:
сотрудничество миротворцев с
местным правительством;
сотрудничество с гуманитарными
организациями;
способность защитных операций в
трудных географических условиях.
Комиссариат
Затяжной конфликт

8.

6. Легитимность комиссариата
Комиссариат обеспечивает
чрезвычайную помощь и имеет
высокое международное и местное
признание.

9.

7. Ограниченность стратегии комиссариата
Комиссариат:
не приводит к окончанию конфликта;
не предусматривает четких сроков вывода миротворцев из
государства;
способен усилить позиции местных радикальных лидеров при
сотрудничестве миссии с враждующими этноорганизациями;
при долговременной гуманитарной помощи вероятна стагнация
местной экономики.

10.

8.Стратегия трансфера
В международном праве термин «трансфер» означает организованный
обмен населением между государствами на основе международного соглашения и
автоматическую смену гражданства. Конвенция ООН о статусе беженцев 1951г.
(ст.33) определяет два базовых принципа стратегии трансфера: согласие
этнических беженцев на переселение и межгосударственное согласие об обмене
населением.

11.

9. Преимущество трансфера
Трансфер противоположен
стихийному обмену населением
Стихийный обмен
населением, вызванный
погромами и местью
Рост социальных
лишений беженцев
Снижение социальных лишений
беженцев

12.

10. Условия эффективности трансфера
Факторы эффективности:
тщательная экспертиза
трансферных групп;
согласованные действия «голубых
касок» с правительствами
принимающих стран и
гуманитарными организациями;
разделение государства.
Трансфер
Затяжной конфликт

13.

11. Легитимность трансфера
Легитимность трансфера ниже
легитимности комиссариата.
Сомнительными остаются
моральные оправдания трансфера.

14.

12. Ограниченность трансфера
Трансфер неуместен при сохранении
территориальной целостности государства
Территориальная
целостность
государства
Трансфер

15.

Благодарим за внимание!