Планирование мероприятий по гражданской обороне. Тема 16. Планирующие документы, разрабатываемые в области гражданской обороны

1. Тема 16 Планирование мероприятий по гражданской обороне

2. Первый вопрос Планирующие документы, разрабатываемые в области гражданской обороны

3.

Проверка организации по вопросам планирования в
области гражданской обороны осуществляется в
соответствии с…
Приказом МЧС России
от 04 февраля 2022 г. N 61
Об утверждении формы проверочного листа (списка
контрольных вопросов, ответы на которые
свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении
контролируемым лицом обязательных требований),
применяемого при осуществлении федерального
государственного надзора в области гражданской
обороны

4.

Основные направления деятельности в области
гражданской обороны:
Подготовка к ведению
гражданской обороны
заключается в
заблаговременном выполнении
мероприятий
по подготовке к защите
населения, материальных и
культурных ценностей на
территории РФ от опасностей,
возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного
характера
Ведение гражданской
обороны
заключается в выполнении
мероприятий
по защите населения,
материальных и культурных
ценностей на территории РФ от
опасностей, возникающих при
военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных
ситуациях природного и
техногенного характера.

5.

Режимы функционирования гражданской обороны:
Режим повседневной
деятельности ГО
Осуществляется в соответствии с «Положением об
организации и ведении гражданской обороны в организации».
В этом режиме проводится планирование и выполнение мероприятий по
подготовке к ведению ГО в организации в соответствии с «Планом основных
мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности на год».
Режим приведения в
готовность ГО
Осуществляется
в
соответствии
с
«Планом
приведения в готовность гражданской обороны».
Мероприятия Плана приведения в готовность выполняются в период нарастания
военной опасности (угрожаемый период) по сигналу о приведении ГО к работе в
условиях военного времени, а так же при получении сообщения о внезапном
нападении противника.
Режим ведения ГО
Осуществляется
в
соответствии
с
«Планом
гражданской обороны и защиты населения».
Мероприятия Плана ГО выполняются по сигналу о начале ведения ГО, а так же
при получении сообщения о внезапном нападении противника и (или) при
возникновении ЧС

6.

Планирование мероприятий по подготовке к ведению ГО
ПРИКАЗ МЧС России от 14 ноября 2008 г. N 687
«Об утверждении положения об организации и
ведении гражданской обороны
в муниципальных образованиях и организациях»
Определяет:
■
Порядок организации планирования организации подготовки и
ведения гражданской обороны
■
Задачи, решаемые по планирования создания, подготовки и
привлечения сил и средств гражданской обороны
■
■
■
Руководство и управление гражданской обороной
Обмен информации в области гражданской обороны
Порядок осуществления мероприятий
гражданской обороны
органами местного самоуправления и организациями.

7.

Планирование мероприятий по подготовке к ведению ГО
В соответствии с Приказом МЧС России
от 14 ноября 2008 г. N 687
«Об утверждении Положения об организации и
ведении ГО в муниципальных образованиях и
организациях»
Статья 5
Подготовка к ведению гражданской обороны на
муниципальном
уровне
и
в
организациях
определяется ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И
ВЕДЕНИИ
ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (ОРГАНИЗАЦИИ)
В

8.

Порядок подготовки к ведению и ведение гражданской
обороны в организации определяется приказом руководителя,
которым утверждается…
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ОРГАНИЗАЦИИ
ОПРЕДЕЛЯЕТ:
цели подготовки и ведения ГО в организации;
порядок подготовки и порядок ведения ГО;
руководство ГО и органы управления ГО;
силы и средства ГО создаваемые в организации (в соответствии с
требованиями ФЗ№28 ст.9);
порядок создания и использования запасов МТС;
порядок и способы оповещения по сигналам ГО;
порядок информационного обмена в области ГО (в соответствии с
требованиями ППРФ №804 ст.6);
задачи ГО и порядок их решения (в соответствии с требованиями
ППРФ №804 с учетом решаемых производственных задач);
порядок финансирования мероприятий ГО.

9.

Планирование мероприятий по подготовке к ведению ГО
Подготовка к ведению ГО заключается в
планировании и выполнении мероприятий по
защите населения (работников), материальных и
культурных
ценностей
на
территории
организации от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при возникновении
чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного характера.

10.

Планирование мероприятий по подготовке к ведению ГО
Планирование основных мероприятий по подготовке
к ведению и ведению гражданской обороны
производится с учетом всесторонней оценки
обстановки, которая может сложиться на территории
организации:
● в результате применения современных средств
поражения при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов;
● в результате возможных террористических актов;
● в результате чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
(статья 4 Приказа №687)

11.

Планирование мероприятий по подготовке к ведению ГО
Планирование и выполнение мероприятий по
подготовке к ведению гражданской обороны в
организации осуществляется в соответствии с
Планом основных мероприятий по вопросам
гражданской
обороны,
предупреждения
и
ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности
на год
План основных мероприятий разрабатывается
структурным подразделением (работниками)
организации, уполномоченным на решение задач в
области гражданской обороны, утверждается
руководителем и согласовывается с органом местного
самоуправления
(статья 4 Приказа №687)

12.

Планы основных мероприятий на год должны содержать
следующие разделы:
Главные
задачи:
в
области
гражданской
обороны;
предупреждения
и
ликвидации
чрезвычайных
ситуаций;
обеспечения пожарной безопасности (на отдельном листе)
Мероприятия, проводимые по плану вышестоящих органов
управления РСЧС (в части касающейся).
Основные мероприятия, проводимые под руководством
руководителя гражданской обороны и председателя КЧС
организации.
Перечень учений, тренировок (в т.ч. участие в учениях и
тренировках проводимых вышестоящим органом управления
РСЧС).
Организация подготовки руководителей и специалистов ГО
и ЧС, а так же личного состава формирований и работников
организации.
Мероприятия по совершенствованию УМБ.

13.

Перечень основных нормативных документов и документов
оперативного планирования в области гражданской обороны,
разрабатываемых в организациях:
Положение об организации и ведении гражданской обороны в
организации (разрабатывают все организации, работающие в
военное время)
План приведения в готовность гражданской обороны организации
(разрабатывают
категорированные
организации
и
(или)
организации имеющие мобилизационные задания)
План гражданской обороны и защиты населения организации
(разрабатывают категорированные организации с количеством
работников (наибольшей работающей смены) в военное время
более 198 (98) чел.
План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны,
предупреждения
и
ликвидации
чрезвычайных
ситуации
обеспечения пожарной безопасности на год (разрабатывают все
организации)

14.

Перечень документов оперативного планирования в
области гражданской обороны, разрабатываемых в
организациях:
План работы органов специально уполномоченных на
решение задач в области ГО и защиты от ЧС на год
План обучения работников
гражданской обороны на год
организации
в
Планы приведения нештатных формирований
НФГО в полную готовность
области
НАСФ и
План приведения в готовность защитных сооружений к
приему укрываемых
План распределения и выдачи средств индивидуальной
защиты

15.

В соответствии категорией по ГО и задачами, решаемыми
организацией во области гражданской обороны могут
разрабатываться следующие планирующие документы:
План организации наблюдения и лабораторного контроля
Планы работы комиссии по
функционирования объекта на год.
Повышению
устойчивости
План наращивания мероприятий по повышению устойчивости
функционирования организации при угрозе и возникновении ЧС
мирного и военного времени
Планы работы эвакуационной комиссии на год.
План рассредоточения и (или) эвакуации в безопасный район
рабочего персонала организации и членов их семей,
материальных и культурных ценностей

16.

Приведения гражданской обороны в готовность
Угрожаемый период
возникает при нарастании угрозы агрессии
против Российской Федерации.
В этот период Президентом РФ может быть
принято решение о выполнении мероприятий
Плана приведения в готовность гражданской
обороны с целью заблаговременной подготовки
гражданской обороны к работе в условиях
военного времени.
При начале ведения гражданской обороны или при внезапном
нападении противника мероприятия Плана приведения в
готовность продолжают выполняться в полном объеме

17. Ведение гражданской обороны

Ведение гражданской обороны
осуществляется в соответствии с
Планом гражданской обороны и защиты
населения
Ведения гражданской обороны на территории
Российской Федерации начинается с введения в
действие Президентом Российской Федерации Плана
гражданской
обороны
и
защиты
населения
Российской Федерации

18. Второй вопрос Требования, предъявляемые к разработке Плана приведения в готовность гражданской обороны

19.

План приведения в готовность ГО
Требования к разработке Плана приведения
в
готовность
гражданской
обороны
определяются Приказом МЧС России от
02.03.2020 №6с «Об утверждении Порядка
разработки, согласования и утверждения
планов
приведения
гражданской
обороны,
в
готовность
содержания
мероприятий данных планов и сроков их
выполнения».

20.

План приведения в готовность ГО
Планы приведения в готовность ГО
определяют:
■
Мероприятия,
обеспечивающие
повышение
уровня защищённости населения, материальных и
культурных ценностей от опасностей, возникающих
при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при ЧС природного и
техногенного характера.
■
Сроки выполнения мероприятий в период
нарастания угрозы агрессии против РФ до
объявления мобилизации в РФ.

21.

План приведения в готовность ГО
Началом выполнения мероприятий
Плана приведения в готовность
гражданской обороны считается
время получения органом управления
ГО сигнала о принятии Президентом
Российской Федерации решения о
непосредственной подготовке к
переводу на работу в условиях
военного времени

22.

План приведения в готовность ГО
Какие организации должны разрабатывать
Планы приведения в готовность ГО
Организации, отнесенные к категориям по ГО и (или)
имеющие мобилизационные задания (заказы)
разрабатывают Планы приведения в готовность ГО
В остальных организациях мероприятия по приведению в
готовность гражданской обороны учитываются в Планах
приведения в готовность гражданской обороны
соответствующих муниципальных образований.
Организации, прекращающие работу в военное
время Планы приведения в готовность ГО не
разрабатывают

23.

План приведения в готовность ГО
Разделы Плана приведения в готовность ГО
Раздел 1
Раздел 2
Раздел 3
Общие
положения
Мероприятия, по
приведению в
готовность
гражданской
обороны
Перечень
документов по
реализации Плана
приведения в
готовность ГО

24.

План приведения в готовность ГО
Раздел 1 Плана приведения в готовность ГО включает:
Основные положения законодательных и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации по введению в
действие и использованию Плана приведения в готовность
гражданской обороны.
Основные задачи, решаемые органом управления при
приведении в готовность ГО, особенности выполнения
спланированных мероприятий, меры по легендированию (при
необходимости)
выполняемых
мероприятий
и
другие
организационные вопросы данного периода.
Основные
направления
повышения
(поддержание)
достигнутого
уровня
готовности
органов
власти
(организаций) к ведению гражданской обороны, если после
выполнения всех мероприятий Плана приведения в готовность
гражданской обороны последующего распоряжения на введение в
действие Плана гражданской обороны и защиты населения не
последовало .

25.

План приведения в готовность ГО
Основными задачами, решаемыми органами
управления при приведении в готовность ГО
являются:
► уточнение в соответствии с обстановкой, складывающейся к началу
приведения в готовность ГО, планирующих документов в области ГО, сроков
их выполнения, наличия и достаточности требуемых сил и средств для
выполнения мероприятий по ГО, состояния материально- технической базы
и т.д.;
► доведение до сил ГО организации произведенных уточнений в
планирующих документах и задач;
► контроль за выполнением мероприятий в соответствии с Планом
приведения в готовность;
► организация взаимодействия при приведении в готовность ГО;
► представление докладов о ходе приведения в готовность ГО в
соответствии с установленным порядком.

26.

План приведения в готовность ГО
Основными направлениями повышения
(поддержания) достигнутого уровня готовности
являются :
► обобщение данных оценки обстановки и подготовка
предложений руководителю;
► обеспечение постоянной готовности сил ГО к
действиям;
► проведение учений и тренировок с руководящим
составом и работниками при введении в действие Плана
гражданской обороны и защиты населения;
► координация
работы
материально-технического
снабжения
в
целях
повышения
устойчивого
функционирования;
► взаимодействие, сбор и обмен информацией в
области ГО.

27.

План приведения в готовность ГО
Раздел 2
Мероприятия, по приведению в готовность гражданской обороны
Мероприятия по приведению в готовность гражданской
обороны разрабатываются в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 1297-53
«О порядке приведения в готовность гражданской обороны».
Приложение 1 и содержит в себе:
1. Наименование мероприятия ГО, где указывается наименование выполняемого
мероприятия.
2. Планируемое время выполнения мероприятий, которое указывается:
- в течение первых трех суток – в минутах и часах (например С+0.10, С+48.00);
- от четвертых суток до 30 суток – в сутках (например С4, С7, С30);
- более 30 суток - в месяцах (например С2М, С3М, С6М)
- время начала и время окончания выполнения запланированных мероприятий указывается
через дефис (С+2.00 – 4.00, С7 – 9, С2М – 3М).
3. Действительное время выполнения мероприятий, заполняется с началом
выполнения Плана приведения в готовность, где проставляется астрономическое время.
4. Исполнители, где указываются органы управления, отделы, службы и должности, на
которые возложено выполнение мероприятий.

28.

План приведения в готовность ГО
Раздел 2 Мероприятия, по приведению в готовность гражданской
обороны (образец)
образец

29.

План приведения в готовность ГО
Раздел 3 Перечень документов по реализации Плана
приведения в готовность ГО включает в себя :
Наименование документов, направленных на обеспечение выполнения
мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны и
ответственных исполнителей, которые готовят настоящие документы.
образец

30.

План приведения в готовность ГО
Утверждение Плана приведение в готовность
гражданской обороны:
План приведения в готовность гражданской обороны
подписывается заместителем руководителя организации
или
руководителем
структурного
подразделения
(работником), уполномоченным на решение задач в
области гражданской обороны организации.
План приведения в готовность гражданской
обороны организации утверждается руководителем
организации.

31.

План приведения в готовность ГО
План приведения в готовность гражданской обороны
согласовывается:
- для организаций отнесенной к категории особой
важности и к первой категории по ГО - с руководителем
органа, специально уполномоченного на решение задач в
области ГО и ЧС муниципального образования и Главным
управлением МЧС России по субъекту РФ;
- для организаций отнесенной ко второй категории по
ГО, с руководителем органа, специально уполномоченного
на решение задач в области ГО и ЧС муниципального
образования.

32.

План приведения в готовность ГО
Планы приведения в готовность гражданской
обороны уточняются ежегодно до 1 февраля по
состоянию на 1 января текущего года
Утвержденные планы приведения в готовность гражданской
обороны хранятся:
1. Организации отнесенные к
категории:
категории по ГО особой важности и I
• в пункте постоянной дислокации;
• на запасном пункте управления (при его наличии);
• в Главном управлении МЧС России по субъекту Российской Федерации;
• в администрации муниципального образования.
2. Организации, отнесенные ко II категории по ГО:
• в пункте постоянной дислокации;
• на запасном пункте управления (при его наличии);
• в администрации муниципального образования