Коррупция в современном обществе

1.

2.

Корру́пция (от лат. corrumpere —
«растлевать») — термин, обозначающий
обычно использование должностным
лицом своих властных полномочий и
доверенных ему прав в целях личной
выгоды, противоречащее
законодательству и моральным
установкам. Наиболее часто термин
применяется по отношению к
бюрократическому аппарату и
политической элите.

3.

• Характерным признаком коррупции является
конфликт между действиями должностного лица
и интересами его работодателя либо конфликт
между действиями выборного лица и интересами
общества. Многие виды коррупции аналогичны
мошенничеству, совершаемому должностным
лицом, и относятся к категории преступлений
против государственной власти.
Главным стимулом к коррупции является
возможность получения экономической прибыли
(ренты), связанной с использованием властных
полномочий,
главным сдерживающим фактором — риск
разоблачения и наказания.

4.

• Согласно законодательству , коррупция — это
злоупотребление служебным положением,
дача взятки, получение взятки,
злоупотребление полномочиями,
коммерческий подкуп либо иное незаконное
использование физическим лицом своего
должностного положения вопреки законным
интересам общества и государства в целях
получения выгоды в виде денег, ценностей,
иного имущества или услуг имущественного
характера, иных имущественных прав для себя
или для третьих лиц либо незаконное
предоставление такой выгоды указанному
лицу другими физическими лицами; а также
совершение указанных деяний от имени или в
интересах юридического лица.

5.

6. Из истории коррупции:

• Первым правителем, о котором
сохранилось упоминание как о борце с
коррупцией, был Урукагина — шумерский
царь города-государства Лагаша во второй
половине XXIV века до н. э.
Первый трактат с обсуждением
коррупции — «Артхашастра» —
опубликовал под псевдонимом Каутилья
один из министров Бхараты (Индии) в IV
веке до н. э.

7.

Начиная с конца XVIII века на Западе в
отношении общества к коррупции наступил
перелом. Начинается борьба с коррупцией.
Во второй половине XX века коррупция всё
больше начала становиться
международной проблемой.
Глобализация привела к тому, что коррупция
в одной стране стала негативно сказываться
на развитии многих стран.
Для пропаганды знаний о коррупции ООН
учредила Международный день борьбы с
коррупцией (9 декабря).

8. Коррупцию возможно классифицировать по многим критериям:

по типам
взаимодействующих
субъектов
по направленности
(внутренняя и
внешняя)
по способу
взаимодействия
субъектов
по типу выгоды
по степени
централизации и
предсказуемости

9. Виды коррупции:

Бытовая коррупция порождается
взаимодействием
рядовых граждан и
чиновников. В неё
входят различные
подарки от граждан и
услуги должностному
лицу и членам его
семьи.

10.

Деловая коррупция
возникает при
взаимодействии
власти и бизнеса.
Например, в случае
хозяйственного
спора, стороны могут
стремиться
заручиться
поддержкой судьи с
целью вынесения
решения в свою
пользу.

11.

Коррупция верховной
власти относится к
политическому
руководству и
верховным судам в
демократических
системах. Она касается
стоящих у власти групп,
недобросовестное
поведение которых
состоит в осуществлении
политики в своих
интересах и в ущерб
интересам избирателей.

12.

13. Вред от коррупции:

• неэффективное распределение и расходование
государственных средств и ресурсов;
• неэффективность коррупционных финансовых
потоков с точки зрения экономики страны;
• потери налогов, когда налоговые органы
присваивают себе часть налогов;
• потери времени из-за чинимых препятствий,
снижение эффективности работы
государственного аппарата в целом;
• разорение частных предпринимателей;
• снижение инвестиций в производство,
замедление экономического роста;
• понижение качества общественного сервиса;

14.

• нецелевое использование международной
помощи развивающимся странам, что резко
снижает её эффективность;
• неэффективное использование способностей
индивидов: вместо производства
материальных благ люди тратят время на
непродуктивный поиск ренты;
• рост социального неравенства;
• усиление организованной преступности —
банды превращаются в мафию;
• ущерб политической легитимности власти;
• снижение общественной морали.

15. Причины высокой коррупции:

• Несовершенство политических институтов, которые
обеспечивают внутренние и внешние механизмы
сдерживания .
• Двусмысленные законы.
• Незнание или непонимание законов населением,
что позволяет должностным лицам произвольно
препятствовать осуществлению бюрократических
процедур или завышать надлежащие выплаты.
• Нестабильная политическая ситуация в стране.
• Отсутствие сформированных механизмов
взаимодействия институтов власти.
• Зависимость стандартов и принципов, лежащих в
основе работы бюрократического аппарата, от
политики правящей элиты.

16.

• Профессиональная некомпетентность
бюрократии.
• Кумовство и политическое покровительство,
которые приводят к формированию тайных
соглашений, ослабляющих механизмы
контроля над коррупцией.
• Отсутствие единства в системе
исполнительной власти, т. е., регулирование
одной и той же деятельности различными
инстанциями.
• Низкий уровень участия граждан в контроле
над государством.

17. Борьба с коррупцией

• На сегодняшний день существует
множество стран с весьма низким уровнем
коррупции. Более того, известны
исторические примеры, когда действия,
направленные на снижение коррупции,
привели к значительным успехам:
Сингапур, Гонконг, Португалия, Швеция. Это
однозначно говорит в пользу того, что
методы борьбы с коррупцией существуют.

18. Три возможных подхода к уменьшению коррупции:

Во-первых,
можно
ужесточить
законы и их
исполнение,
тем самым
повысив риск
наказания

19.

Во-вторых,
можно создать
экономические
механизмы,
позволяющие
должностным
лицам увеличить
свои доходы, не
нарушая правила
и законы

20.

К последнему также относится конкуренция
в предоставлении государственных услуг,
при условии дублирования одними
государственными органами функций
других органов.
Одним из важнейших сдерживающих
факторов для коррупции является уголовное
законодательство.

21.

Для борьбы с
коррупцией в РК
приняты НПА:
Закон РК « О борьбе с коррупцией «
(от 02.07.1998г) с изменениями
от 28.09.2009г.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ
КАЗАХСТАН
«О дополнительных мерах по
усилению борьбы с
преступностью и коррупцией
и дальнейшему
совершенствованию
правоохранительной
деятельности в Республике
Казахстан»
(с изменениями от 17.08.2010г.)

22.

Закон РК « О борьбе с коррупцией»
Борьба с коррупцией осуществляется на основе:
1) равенства всех перед законом и судом;
2) обеспечения четкой правовой регламентации
деятельности государственных органов, законности и
гласности такой деятельности, государственного и
общественного контроля за ней;
3) совершенствования структуры государственного
аппарата, кадровой работы и процедуры решения
вопросов, затрагивающих права и законные
интересы физических и юридических лиц;
4) приоритета защиты прав и законных интересов
физических и юридических лиц, а также социальноэкономической, политико-правовой,
организационно-управленческой систем государства;

23.

5) признания допустимости ограничений прав и свобод
должностных и других лиц, уполномоченных на
выполнение государственных функций, а также лиц,
приравненных к ним, в соответствии с пунктом 1 статьи 39
Конституции Республики Казахстан;
6) восстановления нарушенных прав и законных интересов
физических и юридических лиц, ликвидации
ипредупреждения вредных последствий коррупционных
правонарушений;
7) обеспечения личной безопасности граждан, оказывающих
содействие в борьбе с коррупционными правонарушениями;
8) защиты государством прав и законных интересов лиц,
уполномоченных на выполнение государственных функций,
и лиц, приравненных к ним, установления этим лицам
заработной платы (денежного содержания) и льгот,
обеспечивающих указанным лицам и их семьям достойный
уровень жизни;

24.

9) недопустимости делегирования полномочий на
государственное регулирование предпринимательской
деятельности физическим и юридическим лицам,
осуществляющим такую деятельность, а также на контроль за
нею;
10) осуществления оперативно-розыскной и иной деятельности
в целях выявления, раскрытия, пресечения и предупреждения
преступлений, связанных с коррупцией, а также применения в
установленном законом порядке специальных мер
финансового контроля в целях недопущения легализации
противоправно нажитых денежных средств и иного
имущества;

25. Профессиональная коррумпированность по материалам СМИ в % на 1 квартал 2010г.