Борьба с коррупцией

1. БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ – ПРИОРИТЕТНОЕ УСЛОВИЕ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

1. Коррупция как социальный феномен.
2. История возникновения коррупции.
3. Причины возникновения коррупции.

2.

3.

Тема № 7.
ГОСУДАРСТВО
Позитивная роль
(плюсы)
Управляет
обществом,
обеспечивая его
целостность,
организованность и
определенный
порядок в нем
Негативеая роль
(минусы)
Подавляет
свободу
людей
Порождает
бюрократизм
Неоправданные запреты;
Завышенные налоги;
Преследование
инакомыслящих;
Втягивание народа в
войны и т.д.
Нарушение прав
человека;
Формализм,
пренебрежение к людям;
Торможение реформ и
прогресса;
Эоизм и кррупция
чиновников;
Их ангажированность и

4.

5.

По определению Transparency International,
коррупция – это злоупотребление доверенной
властью полномочии и прав в частных интересах.
«Злоупотребление служебным положением,
дача взятки, получение взятки, коммерческий подкуп
либо иное незаконное использование физическим
лицом своего должностного положения вопреки
законным интересам общества и государства в целях
получения выгоды».

6.

Коррупция
(от
лат.
corrumpere
—
растлевать, лат. corruptio — подкуп, порча, растление,
продажность,
разложение)
—
использование
должностным лицом своих властных полномочий и
доверенных ему прав, а также связанных с этим
официальным статусом авторитета, возможностей,
связей
в
целях
личной
выгоды,
противоречащих законодательству и моральным
установкам.
Рабочее определение коррупции:
«Злоупотребление служебным положением с целью
получения личной выгоды».
Коррупцией называют также подкуп должностных
лиц, их продажность, подкупность, что типично
для мафиозных государств.

7.

Клептокра́тия
(от
др.греч.
κλέπτειν
«воровать»
+ κράτος «господство, власть»;
буквально «власть воров») —
правительство,
контролируемое мошенниками,
использующими преимущества
власти для увеличения личного
богатства
и
политического
влияния,
с
помощью
расхищения государственных
средств, иногда даже без
попыток имитации собственно
честной службы народу. Для
клептократии
характерна
вертикально интегрированная
коррупция.

8.

Организация Объединенных Наций рассматривает
коррупцию как «сложные социальное, культурное и
экономическое явление, затрагивающее все страны», не
давая при этом более детализированного объяснения
термина.
«Конвенции ООН против коррупции» (UNCAC)
не содержит определения того, с чем призваны бороться
страны-участницы.

9.

представление о коррупции можно
получить, если классифицировать все
коррупционные явления по различным
критериям.
КТО? КАК? ЗАЧЕМ? КАК ЧАСТО?

10. Первый критерий – вид деятельности коррупционера (КТО?)

Кто
злоупотребляет служебными
положением?
Государственный
чиновник
Менеджер
фирмы
Политический
деятель
Государственная
коррупция
Коммерческая
(деловая)
коррупция
Коррупция
верховной власти
Международная
коррупция
Политическая
коррупция
Судебная
коррупция
Схема 1. Типология коррупционных отношений по виду деятельности коррупционера.

11. Второй критерий – формы коррупционных отношений (КАК и ЗАЧЕМ?):

Взяточничество, подкуп, получение незаконных доходов (вымогательство, «откат»);
Воровство и приватизация государственных ресурсов и средств;
Незаконное присвоение (подделка, подлог, фальсификация, хищение; присвоение денег, имущества
обманным путем), злоупотребления при использовании государственных фондов, растраты;
Непотизм или кумовство, фаворитизм (назначение на посты и должности родственников и друзей);
Продвижение личных интересов, сговор (предоставление преференций отдельным лицам, конфликт
интересов);
Принятие подарков для ускорения решения проблем;
Защита и покровительство («крышевание», «лжесвидетельство»);
Злоупотребление властью (запугивание или пытки);
Манипуляции регулированием (фальсификация выборов, принятие решений в пользу одной группы
или человека);
Электоральные нарушения (покупка голосов, подтасовка результатов выборов);
Поиск ренты – вымогательство (госслужащие противозаконно устанавливают плату за услуги или
искусственно создают дефицит);
Клиентелизм и патронаж (политики предоставляют материальные услуги в обмен на поддержку
граждан);
Незаконные взносы в выборные кампании (передача подарков для влияния на содержание
проводимой политики).

12. Незаконное присвоение, злоупотребления при использовании государственных фондов, растраты

В начале пандемии Азиатский банк развития выделил Узбекистану
кредит в размере более 600 миллионов долларов для борьбы с
пандемией. Однако, по словам координатора поддержки общества в
CEE Bankwatch Network Нины Лесихиной, из-за отсутствия
прозрачности практически нет возможности проверить то, как страна
тратит выделенные деньги
- учреждения здравоохранения в городе Ташкенте потратили на закупку средств
индивидуальной
защиты
значительно
большую
сумму,
чем
учреждения
здравоохранения в регионах, при сопоставимой численности населения
- "При этом мы обнаружили, что регионы с низким уровнем развития
здравоохранения осуществили наибольшее количество закупок не в медицинском
секторе, в том числе для строительства муниципальной инфраструктуры«
- три компании получили основной объем заказов – контрактов на строительство
медицинских объектов в Узбекистане. Это компании Enter Engineering, "Обод шахар
куриш" и "Узтемирйулкурилишмонтаж".

13. Злоупотребление властью

Леона Хелмсли
Юрий Лужков
Джеффри Скиллинг
Пак Кын Хе
Сильвио Берлускони

14. Третий критерий – насколько часто возникают коррупционные явления (КАК ЧАСТО?)

Эпизодическая коррупция - редкие
коррупционные отношения
Систематическая коррупция
Клептократия* – коррупция
становится неотъемлемым
компонентом властных отношений
Схема 2. Типология коррупционных отношений по степени распространенности.
*Клептокра́тия — правительство, контролируемое мошенниками, использующими
преимущества власти для увеличения личного богатства и политического влияния, с
помощью расхищения государственных средств, иногда даже без попыток имитации
собственно честной службы народу.

15. 2. История возникновения коррупции

Коррупция едва ли не ровесница самого
человечества. Как и борьба с ней - иногда самыми
жестокими способами.
В Персии с нечестных судей сдирали кожу, в
Вавилоне – люстрировали.

16.

Исторические корни коррупции,
вероятно, восходят к обычаю делать
подарки, чтобы добиться расположения.
Дорогой подарок выделял человека среди
других просителей и способствовал тому,
чтобы его просьба была выполнена. Поэтому
в первобытных обществах плата жрецу или
вождю была нормой.
По
мере
усложнения
государственного аппарата и усиления
власти
центрального
правительства,
появились профессиональные чиновники,
которые, по замыслу правителей, должны
были
довольствоваться
только
фиксированным жалованием. На практике
чиновники стремились воспользоваться
своим положением для тайного увеличения
своих доходов.

17. Первым борцом с коррупцией принято считать шумерского царя Урукагина (Уруинимгина), который пресекал злоупотребления судей и

чиновников,
вымогавших незаконные вознаграждения. Об
этом стало известно из расшифрованных
клинописей древнего Вавилона, относящихся
к
середине
III
тыс.
до
н.э.
Шумерский царь Урукагин
Документ эпохи царя Уруинимгины

18.

Вклад в борьбу с коррупцией
внес
и
вавилонский
царь
Хаммурапи (18 ст. до н. э.) — его
свод законов не обошел вниманием
это явление. "Если судья рассмотрел
дело, вынес решение, и есть
документ с печатью, а потом
решение свое изменил, то этого
судью надо разоблачить, и исковую
сумму по делу он должен заплатить
в
двенадцатикратном
размере".
Кроме
того,
он
подлежал
"люстрации": ему запрещали впредь
занимать судейскую должность.
В
Законах
Хаммурапи
прослеживается с самого их начала
принцип «око за око, зуб за зуб».

19. С коррупцией боролся и персидский царь Камбис II, чье имя вошло в историю благодаря "суду Камбиса" (приблизительно 525 год до

С коррупцией боролся и персидский царь
Камбис II, чье имя вошло в историю
благодаря
"суду
Камбиса"
(приблизительно 525 год до н. э.).
«Суд Камбиса» (1498)
Давид Герард

20.

Давид Герард "Суд Камбиса"

21. Голова статуи Рамзеса

Решительным
борцом
с
коррупцией остался в истории
египетский фараон Рамсес I,
правивший в 13 веке до н. э. Он
приказал отрезать носы судьямвзяточникам, а коррупционерам на
высших должностях отрезали не
только нос, но и уши. Вдобавок к
тому
каждый
уличенный
в
коррупционных
преступлениях
становился рабом до конца жизни.
Голова статуи Рамзеса

22. Современная Патна, бывшая столица империи Маурьев

Коррупция не обошла стороной
и Индию. В своем трактате по искусству
управления государством "Артхашастра"
(4 век до н. э.) серый кардинал империи
Маурьев Чанакья перечислил сорок
схем, которые позволяют красть у
государства. По его мнению, "точно так
же как нельзя распознать, пьют ли рыбы
воду, в которой плавают, невозможно
определить, крадут ли чиновники
имущество, к которому приставлены".
В
те
времена
доносчик
на
коррупционера получал в качестве
вознаграждения
часть
его
конфискованного имущества.
Современная Патна, бывшая
столица империи Маурьев

23. Римляне изучают вывешенные "Двенадцать таблиц"

Древний Рим (8 ст. до н. э. — 5 ст.
н. э) вошел в историю не только
коррупцией, которая в конце концов
стала одной из причин краха империи,
но и тем, что подарил человечеству
первый антикоррупционный суд. Он
рассматривал repеtundarum crimen, то
есть злоупотребление властью ради
обогащения. Риму мы обязаны и самим
термином
corrumpere,
который
переводится
как
"портить",
"повреждать". Про коррупцию идет речь
в "Двенадцати таблицах" – кодексе
древнейших
римских
законов.
Термин сorrumpere там используется в
значении "подкупать судью".
Римляне изучают вывешенные
"Двенадцать таблиц"

24.

В
Римской
империи
редприимчивый наместник Египта
Клеомен, в 320-е годы н.э. умудрился
использовать свою должность для
спекуляций на рынке зерна, в
результате чего жители Греции
оказались на грани голодной смерти.
Сам Клеомен, само собой, неплохо
заработал.
Однако
радоваться
нажитому
непосильным
трудом
богатству царю оставалось недолго:
узнав о происшедшем, Александр
Македонский приказал мздоимца
казнить, сварив в кипящем масле.

25. Территория Византии на пике могущества (6 в. н.э.)

Одной из самых коррумпированных
империй
в
истории
человечества
была Византия (395 — 1453 гг. н. э.). На
протяжении столетий здесь существовала
практика
продажи
чиновничьих
должностей.
"Каждый
в
высшем
эшелоне
бюрократии официально покупал свою
должность и дальше, конечно, стремился
вернуть вложенное с помощью каких-то
дополнительных сборов или взяток", —
писал французский историк Андре Гийу в
книге
"Византийская
цивилизация".
Коррупция в Византии приобрела такой
размах,
что
в
6
ст.
н.
э.
император Юстиниан Великий провел
административную
реформу,
которая
должна
была
устранить
покупку
должностей
чиновниками.
Впрочем,
проблему коррупции это не решило.
Территория Византии
на пике могущества
(6 в. н.э.)

26.

В средние века Брюгге являлся одним
из крупнейших центров торговли. Это
было обусловлено и географическим
положением города, и экономической
политикой Западной Фландрии. Само
собой, коррупция здесь процветала — до
определенного момента. В 1498 году,
городские власти, уставшие от такого
произвола,
заказали
серию
оригинальных картин. На полотнах во
всех деталях были изображены пытки,
предусмотренные для пойманных с
поличным взяточников. Все работы
вывесили в городской ратуше, где их
могли лицезреть заседающие в суде и
магистратуре чиновники. Как ни
странно, метод оказался действенным:
пока картины не сняли, уровень
коррупции оставался на поразительно
низком уровне.

27.

Коррупционные
традиции
Византии унаследовала Киевская
Русь (9 — 13 ст. н. э.). Вместе с ее
появлением возникло и такое
понятие как "кормление" — по
сути узаконенный в то время вид
коррупции.
Князь посылал в провинцию
своих наместников и воевод без
жалования. Население должно было
само их содержать, благодаря чему
коррупция расцвела повсеместно.
Кстати, коррупцию в Киевской
Руси делили на две категории —
"мздоимство" и "лихоимство". Если
судья брал взятку, это считалось
мздоимством,
если
выносил
несправедливое
решение
—
лихоимством.

28.

29.

В Османской империи (1453 —
1924 гг.) коррупция достигла такого
размаха, что к началу 18 века в казну
попадала лишь треть собранных
налогов. Купить можно было любую
должность, правда, так же легко ее
можно было и потерять из-за того, что
спустя несколько месяцев власть
могла продать ее следующему
претенденту.
Французский дипломат барон де
Тотти писал, что многие жители
Османской империи старались не
предавать гласности совершенные
против них преступления — приезд
судьи был более разорительным и
опасным,
чем
ущерб
от
злоумышленников.

30. Манса Муса, самый известный правитель империи Мали

Когда уровень коррупции
в государстве зашкаливает,
правители начинают искать
действенные способы борьбы
с ней. Иногда довольно
экзотические. Например, в 13
– 15 веках на территории
Западной
Африки
существовала
большая
и
богатая империя Мали. Для
взяточников
здесь
ввели
суровое наказание: в задний
проход
коррупционера
медленно
вводили
раскаленный рог носорога,
после чего преступник умирал
в страшных муках.
Манса Муса, самый известный
правитель империи Мали

31.

Не отличались терпимостью к
коррупции
и
правители
Монгольской
империи (1206 — 1368 гг.). На свой
49-й
день
рождения Чингисхан обнародовал
"Великую Ясу" — сборник законов,
где говорилось и о коррупции.
За коррупционные преступления
полагалась
неминуемая
смерть.
Правда, возможен был выбор способа
исполнения приговора, например,
перелом позвоночника, когда пятки
преступника прижимали к его
затылку.

32.

33. Строительство Панамского канала, 1885

С конца 19 века и до сих пор
слово "Панама" ассоциируется не только со
страной в Южной Америке, но и с топкоррупцией, финансовыми махинациями и
подкупом чиновников.
В 1879 году французская "Всеобщая
компания Панамского межокеанского канала"
начала работу по сооружению водного пути
между Тихим и Атлантическим океаном.
Акции предприятия купили 800 тысяч человек.
Однако через девять лет после начала работ
строительство заморозили.
В коррупционном скандале оказались
замешаны сама компания, пресса и чиновники,
причастные к этому проекту. Чтобы скрыть
финансовый провал, "Всеобщая компания"
подкупила большую группу депутатов и
министров. Когда это всплыло на поверхность,
компания потерпела крах, а сотни тысяч
акционеров разорились. В "панамской афере"
оказался замешан даже знаменитый Гюстав
Эйфель – он получил два года тюрьмы.
Строительство Панамского канала, 1885

34. ИСТОРИЯ КОРРУПЦИИ

1922 год
По Уголовному кодексу
за взяточничество –
расстрел.
1957 год
Официальная
борьба
приостановлена, так как
коррупция
считалась
редким явлением.

35. 3. Причины возникновения коррупции

Коррупция – это сложное политическое,
экономическое, социальное и этическое явление.
Неуважение к закону – лишь один из
факторов, определяющих развитие в стране
коррупции.

36. «Формула коррупции» профессора Гарвардского университета Роберта Клитгаарда

К = М + П – О,
где К – коррупция, М – власть монополий, П –
произвольность решений, О – ответственность.
Иными словами, коррупция определяется
степенью монопольной власти и права принимать
произвольные решения, которыми наделены
государственные чиновники, а также мерой их
ответственности за свои действия.

37. Проанализируем:

Во-первых, чем выше уровень экономического благополучия (ВВП на душу населения),
тем меньше склонность чиновников прибегать к незаконным методам получения прибыли,
тем строже антикоррупционные меры и тем сильнее гражданское общество.
Во-вторых, чем больше развита демократия, тем больше у чиновников риск потерять
свое место и тем больше возможностей у органов по борьбе с коррупцией.
В-третьих, развитость судебной системы также препятствует экспансии коррупционных
процессов.
В-четвертых, чем больше и сложнее бюрократический аппарат, тем больше
возможностей открывается для коррупции.
Важную роль играет централизация государства: в большинстве жестко
централизованных империй коррупция достигала немыслимых масштабов, как Римской и
Византийской империях. С другой стороны, не все эксперты склонны считать
децентрализацию залогом низкого уровня коррупции.
В-пятых, хотя недавнего времени исследователи пренебрегали историческими
фактами, считается важным рассматривать эту группу причин. Например, в «старых»
государствах коррупционные механизмы отлажены многолетней практикой и являются в
большой степени социокультурным феноменом – как, например во времена последнего
ханства на территории Узбекистана. С другой стороны, в «молодых государствах»
широкомасштабная
приватизация
и
неразвитость
государственных
механизмов
предоставляют почти безграничные возможности для коррупции – и лучшей иллюстрацией
тому будет практически все страны бывшего социалистического лагеря.

38.

Роль географического фактора (в сочетании с фактором
централизации власти) может наглядно проиллюстрировать та
же Римская империя. Огромные размеры страны неизбежно
влекут за собой трудности в управлении и контроле над
деятельностью чиновников на местах (Н.В. Гоголь,
«Ревизор»).
Государственный контроль над природными ресурсами
(которые тоже причисляются к географическим факторам)
открывает для чиновников одно из наиболее прибыльных
направлений коррупционной деятельности, причем как в
форме вымогательства, так и в форме взятки.
Хотелось бы отдельно отметить, что феномен
узбекского «откатономики» имеет в своей основе как раз
исторические и географические факторы, и это лишний раз
подчеркивает необходимость их рассмотрения при анализе
причин коррупции.

39. Причины коррупции

Фундаментальное
противоречие
–
принцип
управления сам по себе содержит потенциальную
возможность для коррупции.
Причины высокой коррупции:
- несовершенство
политических
институтов,
которые
обеспечивают
внутренние
и
внешние механизмы сдерживания;
- объективные
обстоятельства,
например,
двусмысленные
законы,
нестабильная
политическая ситуация в стране т.д.

40. Шесть факторов коррупции

Группа факторов
Факторы
1.
Фундаментальные
Несовершенство экономических институтов и экономической политики;
Несовершенство системы принятия политических решений;
Неразвитость конкуренции;
Чрезмерное государственное вмешательство в экономику;
Монополизация отдельных секторов экономики;
Контроль государства над ресурсной базой;
Низкий уровень развития гражданского общества;
Неэффективность судебной системы.
2.
Правовые
Слабость закона;
Отсутствие ясной законодательной базы;
Частое изменение экономического законодательства;
Несоблюдение норм международного права;
Неадекватные меры наказания за коррупционные сделки;
Возможность влияния на судебные решения;
Наличие норм, позволяющих субъективную трактовку нормативных актов.
3.
Организационноэкономические
Слабость системы контроля над распределением государственными (в
особенности - природными) ресурсами;
Трудности управления большой территорией;
Громоздкий и неэффективный бюрократический аппарат;
Относительно низкая оплата труда служащих;
Дискриминация в доступе к инфраструктурным сетям;
Жесткий торговый протекционизм (тарифные и нетарифные барьеры);
Прочие формы дискриминации.

41. Шесть факторов коррупции

Группа факторов
4.
Информационные
Факторы
Непрозрачность государственного механизма;
Информационная асимметрия;
Отсутствие реальной свободы слова и печати;
Наличие оффшорных зон*;
Отсутствие исследований проблемы коррупции.
5.
Социальные
Клановые структуры;
Традиции непотизма;
Эксплуатация «дружеских связей», блат;
Традиция «дарения» подарок-взяток;
Низкий уровень грамотности и образования.
6.
Культурноисторические
Сложившаяся система норм бюрократического поведения;
Массовая культура;
Формирующая снисходительное отношение к коррупции;
Особенности исторического развития;
Придание малого значения понятиям честности и чести.
*Офшор — это компания, зарегистрированная в стране с льготным налогообложением, имеющая определённый
вид формы собственности и ограничения по ведению хозяйственной деятельности на территории страны
регистрации. Офшор позволяет вести внешнеэкономическую деятельность, оплачивая по месту регистрации только
фиксированный ежегодный сбор.
Офшорная зона (от англ. off shore — вне берега) — территория государства или её часть, в пределах которой для
компаний-нерезидентов действует особый льготный режим регистрации, лицензирования и налогообложения, как
правило, при условии, что их предпринимательская деятельность осуществляется вне пределов этого государства.
Для обозначения офшорных зон в разных странах используются также термины «налоговое убежище», «налоговая
гавань» (англ. «tax haven») или, при ошибочном восприятии слова «haven» как «heaven», «налоговый рай».

42. Причины коррупционного поведения

толерантность населения к проявлениям коррупции;
слабое правосознание граждан;
отсутствие опасения потерять полученное благо
в
будущем при проверке оснований его приобретения;
наличие у должностного лица выбора варианта поведения,
когда он может решить поставленный перед ним вопрос
как положительно, так и отрицательно;
психологическая неуверенность гражданина при разговоре
с должностным лицом;
незнание гражданином своих прав, а также прав и
обязанностей чиновника или лица, выполняющего
управленческие функции в коммерческой или иной
организации;
отсутствие должного контроля со стороны руководства за
поведением должностного лица.

43. Четырехкратный эффект коррупции

Политический эффект
• Чиновники
государственных
учреждений и органов преступают
закон,
когда
используют
служебное положение для личной
выгоды.
Наибольший
вред
коррупция
наносит
странам
с
развивающейся демократией.
Экономический эффект
• Сокращение
национального
богатства.
Размещение
дефицитных
государственных
средств в неэкономичные проекты.
Удерживание инвестиций.
Общественный эффект
• Подрывает
доверие
граждан
к
власти. Крушение надежд и общая
апатия
в
разочарованном
обществе
приводят
к
его
гражданской слабости.

44.

45. Методы борьбы с коррупцией

Настоящие время не существует единого «рецепта» в
борьбе против коррупции.
Пакет мер по борьбе с коррупцией зависит прежде
всего от специфики страны – ее уровня экономического
благосостояния,
институциональных,
исторических,
географических, культурных факторов.
Целесообразным будет изучат примеры удачных
стратегий по борьбе с коррупцией – и извлечь из них
определенные уроки.

46. ИНДЕКС ВОСПРИЯТИЯ КОРРУПЦИИ

ИНДЕКС ВОСПРИЯТИЯ КОРРУПЦ

47.

Регион Восточной Европы
и Центральной Азии, куда
входят 19 стран, набрал 36
из 100 баллов. Лидерами
в регионе являются Грузия
(56 баллов), Армения (49)
и Беларусь (47), тогда как
Узбекистан
(26),
Таджикистан
(25)
и
Туркменистан
(19)
находятся
в
числе
отстающих.
Казахстан
и Кыргызстан получили 38
и 31 балл соответственно.

48.

Примечательно,
чем
благополучнее
и
демократичнее страна, тем честнее и с
большим человеческим достоинством ведут
себя ее чиновники.
Не случайно в первую двадцатку списка,
помимо «чемпиона» по неподкупности
государственных служащих – Новой Зеландии,
входят Финляндия, Канада, ФРГ, США и
другие лидеры социально-экономического
прогресса.

49. Причины и факторы эскалации коррупции, превращающие ее в системный характер

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ
Факторы:
1. Недемократическое
политическое управление.
2. Вертикальность
политической власти.
3. Политика закрытости.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ
ПРИЧИНЫ
Факторы:
1. Бюрократия, действующая
по принципу «разрешения».
2. Не прозрачность
административного
управления.
3. Множественность видов
налогов, их размеры,
изменчивость (вариативность)
и неоднозначность методов
расчета.
4. Отсутствие наказания за
коррупцию, отсутствие
стимула и поощрения за
честность.

50. СЕМЬ ОСНОВНЫХ СПОСОБОВ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ

1.
Необходимо
положить
конец
политическому
автократии,
самодержавию и диктатуре и перейти к демократическому правлению, то
есть сломать политическую основу коррупции.
2. Ограничение вертикального функционирования политической власти и
установление горизонтального действия, то есть политическая власть
должна работать не только сверху вниз, но и снизу вверх. 3. Устранить
политическую закрытость, т.е. правительство должно перестать делать
свою работу закрытым образом, особенно принимать секретные
решения.
4. Исключить работу по «принципу
«принципом уведомления, извещения».
разрешения»
и
заменить
ее
5. Устранить административную непрозрачность и установить и усилить
полную прозрачность.
6. Уменьшение видов и размеров налогов, устранение их изменчивости,
путаницы,
неопределенности
и
неоднозначности
в
исчислении
сумм (уменьшение, упрощение и уточнение налогов).
7. Обеспечение неотвратимости наказания за коррупцию, стимулы,
поощрения к честности.

51. Условие для главы государства в борьбе с коррупцией

Есть важное условие для главы государства, который полон
решимости, бороться с коррупцией, особенно этими семью
способами:
быть беспристрастным в борьбе с коррупцией;
быть решительным в борьбе с коррупцией;
не допускать дискриминации в борьбе с коррупцией;
быть примером для других в борьбе с коррупцией;
Если глава государства произносит прекрасные речи о
коррупции, завоевав сердца и умы, но в этой борьбе, глава
государства не является примером, если человек изолирован, если
он предвзят, народ не поверит словам и свидетельские показания
главы государства.
Это подобно тому, как мулла, проповедующий запрет на
употребление водки, люди увидевшей его пьющим отворачивается
от муллы, точно так же, могут отвернуться от главы государства.
Борьба
с
коррупцией
должна
демонстрироваться
практической работой, а не красивыми речами, резкой критикой
или опьяняющими обещаниями.

52. Негативные последствия коррупции

Политическая сфера
Экономическая сфера
Социальная сфера
Невозможность осуществления
демократических принципов.
Неэффективное распределение и
расходование государственных
средств и ресурсов.
Рост социального
неравенства, бедность.
Смещение целей политики от
общенационального развития к
обеспечению властвования
олигархических группировок.
Высокие временные и
материальные издержки при
ведении бизнеса;
Рост финансовых и
коммерческих рисков.
Неспособность власти
решать социальные
проблемы из-за «откатов»
в ущерб бюджетной
сфере.
Нарушение принципа
верховенства закона.
Поиск ренты в ущерб
материальному производству.
Усиление организованной
преступности.
Неэффективность политических и
судебных институтов.
Искажение (повышение) цен.
Безнаказанность
преступников.
Уменьшение доверия к власти,
отчуждение ее от общества.
Снижение конкуренции в ущерб
экономическому развитию.
Становление мафиозных
группировок.
Падение престижа страны.
Рост теневой экономики,
налоговые потери.
Дискредитация права в
глазах общественности.
Исчезновение реальной
политической конкуренции.
Ухудшение инвестиционного
климата, снижение инвестиций.
Морально-нравственные
нормы теряют значение.
Фиаско государства.
Снижение эффективности
экономики страны в целом.
Рост социальной
напряженности.

53. Международное законодательства по борьбе с коррупцией.

Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции
Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 года
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию
Страсбург, 27 января 1999 года
Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию
Страсбург, 4 ноября 1999 года
Конвенция Организации Объединенных Наций против
транснациональной организованной преступности
Принята резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 года
Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации
доходов от преступной деятельности
Страсбург, 8 ноября 1990 года
Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма
Принята резолюцией 54/109 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1999
года
Декларация Организации Объединенных Наций о борьбе с
коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих
операциях
Принята резолюцией 51/191 Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1996 года

54. 1. Принят Закон «О противодействии коррупции» в 2017 г; 2. Утверждена и успешно реализована Государственная программа по

На законодательном
кардинальные меры
коррупцией
уровне в стране приняты
по обеспечению борьбы с
1. Принят Закон «О противодействии коррупции» в 2017 г;
2. Утверждена и успешно реализована Государственная
программа
по
противодействию
коррупции;
3. Принят новый Закон «О государственных закупках» и
установлен более прозрачный порядок, направленный на
недопущение
коррупции
в
рамках
проведения
государственных
закупок;
4. упрощена система оказания государственных услуг,
обеспечивается
открытость
деятельности
всех
государственных органов власти, в том числе судов и
правоохранительных
органов.