Президент Российской Федерации. Тема 8

1. ТЕМА 8. Президент Российской Федерации вопросы: 1. Функции Президента РФ. 2. порядок избрания и вступление в должность

ТЕМА 8. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ВОПРОСЫ:
1. ФУНКЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РФ.
2. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЕ В ДОЛЖНОСТЬ ПРЕЗИДЕНТА РФ.
3. КОМПЕТЕНЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ.
4. АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ.
5. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ.
6. ОТРЕШЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ ДОЛЖНОСТИ.
7. АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ.
8. СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РФ.
9. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РФ.

2. 8.1. Функции Президента Российской Федерации

8.1. ФУНКЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Функции Президента РФ
Гарант Конституции РФ
Гарант прав и свобод человека и гражданина
Принятие мер по охране суверенитета РФ, ее независимости и
государственной целостности
Обеспечение согласованного функционирования и
взаимодействия органов государственной власти
Определение основных направлений внутренней и внешней
политики государства
Представляет Россию внутри страны в межгосударственных
отношениях

3. 8.2. Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ

8.2. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В
ДОЛЖНОСТЬ ПРЕЗИДЕНТА РФ
1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет
гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин
Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской
Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства
иностранного государства либо вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на
должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства
иностранного государства не распространяется на граждан Российской
Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или
часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с
федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на
территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории
принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту Российской
Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и
ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории
Российской Федерации.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской
Федерации более двух сроков.

4.

Этапы избрания и вступления в должность Президента РФ
Принятие решения Советом Федерации о назначении выборов Президента РФ
Подготовка проведения выборов (разнообразная подготовительная деятельность
избирательных комиссий различных уровней)
Выдвижение и регистрация кандидатов
Проведение предвыборной агитации
Голосование
Подсчет голосов избирателей, оформление результатов выборов, определение
победителя или в некоторых случаях назначение повторного голосования, либо
признание выборов несостоявшимися или недействительными и принятие
решения о назначении повторных выборов на должность Президента РФ
Опубликование результатов выборов, церемония вступления Президента РФ в
должность и начало исполнения им возложенных на него обязанностей
Президенту РФ со дня официального объявления об его избрании
предоставляется государственная охрана
(от которой он не вправе отказаться)
Всенародно избранный Президент РФ вступает в должность на 30-й день со дня
официального опубликования Центральной избирательной комиссией РФ
результатов выборов

5.

Официальные символы президентской власти
Штандарт (флаг) Президента РФ
Знак Президента РФ

6. 8.3. Компетенция Президента РФ

8.3. КОМПЕТЕНЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ
Полномочия Президента РФ, связанные с деятельностью Федерального Собрания
РФ
назначает выборы Государственной Думы (п. «а» ст. 84)
распускает Государственную Думу в случаях, предусмотренных Конституцией РФ (п. «б»
ст. 84)
вносит законопроекты в Государственную Думу (п. «г» ст. 84)
подписывает и обнародует федеральные законы (п. «д» ст. 84)
может отклонить поступивший к нему для подписания федеральный закон (ч. 3 ст. 107)
обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями
о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики
государства (п. «е» ст. 84)
назначает после утверждения Государственной Думой Председателя Правительства РФ
(п. «а» ст. 83)
представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность
Председателя Центрального банка РФ, а также ставит вопрос об освобождении его от
должности (п. «г» ст. 83)

7.

Полномочия Президента РФ, связанные с деятельностью исполнительной
власти
назначает Председателя Правительства РФ после утверждения Государственной
Думой (ч. 1 ст. 111)
имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ (п. «б» ст. 83)
принимает решение об отставке Правительства РФ
(п. «в» ст. 83, ч. 2 ст. 117)
утверждает предложения Председателя Правительства РФ
о структуре федеральных органов исполнительной власти
(ч. 1 ст. 112)
по предложению Председателя Правительства РФ назначает и освобождает от
должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров
(п. «д» ст. 83)
может отменить постановления и распоряжения Правительства РФ
в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам
Президента РФ (ч. 3 ст. 115)
вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов
РФ в случае их противоречия федеральному законодательству, до решения этого
вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85)
отстраняет от должности глав исполнительной власти субъектов РФ, если они не
исполняют решения суда об отмене актов, противоречащих законодательству
обеспечивает вместе с Правительством РФ осуществление полномочий федеральной
государственной власти на всей территории России (ч. 4 ст. 78)

8.

Полномочия Президента РФ, связанные с деятельностью
судебной власти, прокуратуры
(представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения
на должность Председателя Конституционного Суда Российской
Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда
Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской
Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации,
заместителей Председателя Верховного Суда Российской
Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации;
назначает председателей, заместителей председателей и судей
других федеральных судов;п. «е» ст. 83)
назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и
освобождает от должности Генерального прокурора Российской
Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской
Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации,
прокуроров военных и других специализированных прокуратур,
приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации;
назначает на должность и освобождает от должности иных
прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения
от должности установлен федеральным законом(п. «е2» ст. 83)

9.

Полномочия Президента РФ в области обороны и
безопасности Российской Федерации
является Верховным Главнокомандующим Вооруженными
Силами РФ (ч. 1 ст. 87)
утверждает военную доктрину Российской Федерации (п. «з»
ст. 83)
назначает и освобождает высшее командование Вооруженных
Сил РФ (п. «л» ст. 83)
формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской
Федерации (п. «ж» ст. 83)
вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях
военное положение в случае агрессии против России с
незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и
Государственной Думе (ч. 2 ст. 87)
вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях
чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об
этом Совету Федерации и Государственной Думе (ст. 88)

10.

Полномочия Президента РФ, связанные с правовым
положением личности, с награждением, присвоением
звании
решает вопросы гражданства Российской Федерации (п. «а» ст.
89)
предоставляет политическое убежище (п. «а» ст. 89)
осуществляет помилование (п. «в» ст. 89)
награждает государственными наградами Российской
Федерации (п. «б» ст. 89)
присваивает почетные звания Российской Федерации (п. «б»
ст. 89)
присваивает высшие воинские и высшие специальные звания
(п. «б» ст. 89)

11.

Полномочия Президента РФ в области внешней политики
и международных отношений
осуществляет руководство внешней политикой Российской
Федерации (п. «а» ст. 86)
ведет переговоры и подписывает международные договоры
Российской Федерации (п. «б» ст. 86)
принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых
при нем дипломатических представителей (п. «г» ст. 86)
подписывает ратификационные грамоты (п. «в» ст. 86)
назначает и отзывает после консультаций с соответствующими
комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания
дипломатических представителей Российской Федерации
в иностранных государствах и международных организациях
(п. «м» ст. 83)

12.

Иные полномочия Президента РФ
назначает референдум (п. «в» ст. 84)
формирует Администрацию Президента РФ (п. «и» ст. 83)
вносит предложения о поправках и пересмотре положений
Конституции РФ (ст. 134)
использует согласительные процедуры для разрешения
разногласий между органами государственной власти России
(ч. 1 ст. 85)

13. 8.4. Акты Президента РФ

8.4. АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ
Акты Президента Российской Федерации
Указы
нормативный указ – правовой акт,
относящийся к неопределенному кругу
физических и юридических лиц, государственных органов, организаций, действующий
длительное время и содержащий нормы
права
ненормативный (правоприменительный)
указ – акт индивидуальный о назначении
того или иного лица на определенную
должность
Распоряжения
акт индивидуального организационного
характера
Указы и распоряжения Президента РФ
обязательны для исполнения на всей территории Российской
Федерации
не должны противоречить Конституции Российской Федерации
и федеральным законам

14. 8.5. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ

8.5. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РФ
Президент Российской Федерации
Приступает к исполнению полномочий с момента принесения
присяги
Прекращает исполнение полномочий с истечением срока его
пребывания в должности, с момента принесения присяги вновь
избранным Президентом РФ
Прекращает исполнение полномочий досрочно в случае
отставки
стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять
принадлежащие ему полномочия
отрешения
от
должности
Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии
выполнять свои обязанности, их временно исполняет
Председатель Правительства РФ, который не имеет права
распускать
Государственную
Думу
назначать
референдум
вносить предложения
о поправке и пересмотре
положений Конституции РФ
Выборы Президента РФ должны состояться не позднее 3 месяцев
с момента досрочного прекращения исполнения полномочий

15. 8.6. Отрешение Президента Российской Федерации от должности

8.6. ОТРЕШЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ ДОЛЖНОСТИ
Основания отрешения Президента РФ от должности
Совершение государственной
измены
Совершение тяжкого
преступления
Инициатива выдвижения обвинения против Президента РФ
принадлежит
не менее 1/3 депутатов Государственной Думы
(не менее 150 депутатам)

16.

Государственная Дума (2/3 голосов от общего числа депутатов)
Выдвигает обвинение на основании
заключения специальной
комиссии, образованной
Государственной Думой
(12 депутатов)
заключения Верховного
Суда Российской
Федерации
Совет Федерации (2/3 голосов от общего числа членов
палаты)
Принимает решение об отрешении Президента РФ от должности
на основании
обвинения, выдвинутого
Государственной Думой
заключения Конституционного Суда
РФ о соблюдении установленного
порядка выдвижения обвинения
Обвинение против Президента РФ считается отклоненным, если
в течение 3 месяцев после выдвижения Государственной Думой
обвинения решение Совета Федерации не будет принято

17. 8.7. Администрация Президента Российской Федерации

8.7. АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Администрация Президента РФ – единая государственная структура,
созданная для организационного обеспечения деятельности Президента
РФ и объединяющая в своем составе советников, помощников и других
специалистов, необходимых для обеспечения деятельности главы
государства

18.

Функции Администрации Президента РФ
подготовка законопроектов для внесения их в Государственную Думу
подготовка и выпуск указов, распоряжений и обращений Президента РФ
обеспечение деятельности Совета Безопасности РФ и Совета обороны РФ
осуществление контроля и проверки исполнения федеральных законов и указов Президента РФ
обеспечение взаимодействия с политическими партиями и общественными объединениями
обеспечение взаимодействия с государственными органами и должностными лицами
зарубежных государств и международными организациями
обеспечение координации деятельности федеральных органов по реализации основ
государственной политики в области обеспечения прав человека, свободы средств массовой
информации и др.
обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной власти, их
территориальных органов и органов власти субъектов РФ
обеспечение реализации государственной политики в области кадров и государственной службы
подготовка обращений в Конституционный Суд РФ
подготовка выступлений Президента РФ
планирование рабочего графика Президента РФ
взаимодействие с палатами Федерального Собрания, Правительством, другими органами
государственной власти Федерации и ее субъектов

19.

Штатные сотрудники Администрации Президента РФ
руководитель Администрации
его первые заместители и заместители
заведующий Канцелярией Президента РФ
пресс-секретарь Президента РФ
специальный представитель Президента по обеспечению прав
и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике
начальник главных управлений и управлений Администрации
Президента
помощник Президента (в том числе руководитель протокола)
референты
полномочные представители
советники

20.

Руководитель Администрации Президента РФ
осуществляет функциональное руководство помощниками, пресссекретарем
осуществляет оперативное руководство своими заместителями,
руководителями самостоятельных подразделений, референтами,
полномочными представителями, советниками
представляет Президенту РФ кандидатуры на все ведущие
должности в Администрации
утверждает структуру и штатную численность аппаратов,
назначает и освобождает работников
распоряжается финансовыми средствами Администрации
осуществляет иные полномочия

21.

Подразделения Администрации Президента РФ
Аппарат Совета Безопасности РФ
аппараты полномочных представителей Президента
в федеральных округах
аппарат советников Президента РФ
государственно-правовое управление Президента РФ
канцелярия Президента РФ
контрольное управление Президента РФ
Реферантура Президента РФ
секретариат Руководителя Администрации Президента РФ
Управление Президента РФ по внешней политике
Управление Президента РФ по внутренней политике
Управление Президента РФ по кадровым вопросам и
государственным наградам

22.

Управление Президента РФ по вопросам государственной
службы
Управление Президента РФ по обеспечению конституционных
прав граждан
Управление информационного и документационного
обеспечения Президента РФ
Управление Президента РФ по международным и культурным
связям с зарубежными странами
Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан
Управление пресс-службы и информации Президента РФ
Протокольно-организационное управление Президента РФ
Экспертное управление Президента РФ

23. 8.8. Совет Безопасности Российской Федерации

8.8. СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Совет Безопасности (СБ) – конституционный совещательный орган,
осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам
проведения единой государственной политики в области обеспечения
безопасности, обеспечивающий условия для реализации Президентом РФ его
конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и
гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и
государственной целостности

24.

Задачи Совета Безопасности
выявление внутренних и внешних угроз объектами
безопасности
разработка основных направлений обеспечения безопасности
подготовка оперативных решений по предотвращению
чрезвычайных ситуаций
подготовка предложений Президенту РФ о введении,
продлении или отмене чрезвычайного положения
разработка предложений по реформированию существующих
либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность
личности, общества и государства
подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия
решений
в области внутренней и внешней политики по вопросам
обеспечения безопасности личности, общества и государства
иные задачи

25.

В состав Совета Безопасности входят
Президент РФ (Председатель Совета Безопасности)
секретарь
Председатель Совета Федерации
Председатель Государственной Думы
Председатель Правительства РФ
министр обороны
министр иностранных дел
министр внутренних дел
министр юстиции
министр финансов

26.

министр обороной промышленности
министр атомной энергетики
министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
директор Федеральной службы безопасности
директор Службы внешней разведки
Остальные члены Совета Безопасности назначаются
Президентом РФ по представлению секретаря Совета
Безопасности
Заседания Совета Безопасности проводятся не реже одного раза
в месяц

27.

Секретарь Совета Безопасности
информирует Президента РФ по проблемам внутренней и внешней
безопасности страны, обороноспособности, военно-технического
сотрудничества, развития глобальных информационных систем
обобщает и представляет в СБ информационно-аналитические
обзоры состояния безопасности РФ
организует разработку концептуальных подходов к формированию
стратегии в сфере обеспечения безопасности РФ
координирует работу межведомственных комиссий СБ,
федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов РФ по подготовке необходимых
материалов к заседаниям Совета
готовит проекты решений СБ
осуществляет контроль за исполнением решений СБ
вносит Президенту РФ и в СБ предложения о привлечении к
ответственности руководителей федеральных органов
исполнительной власти, на которых возложены функции по
обеспечению безопасности РФ

28.

запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов РФ, учреждений и
организаций, должностных лиц информацию, документы и
материалы, необходимые для осуществления деятельности СБ
его аппарата
выступает с разъяснением принятых СБ решений
представляет Президенту РФ информацию о кандидатурах,
рекомендуемых для назначения на высшие государственные
должности РФ
представляет Президенту РФ кандидатуры для назначения
членами Совета Безопасности

29. 8.9. Государственный совет Российской Федерации

8.9. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Государственный совет РФ является совещательным органом,
содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам
обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов
государственной власти

30.

Организация работы Государственного совета
Государственный совет состоит из председателя Государственного
совета и его членов, которые участвуют в его работе на
общественных началах
Председателем Государственного совета является Президент РФ
Членами Государственного совета являются высшие должностные
лица (руководители высших исполнительных органов
государственной власти) субъектов Российской Федерации
Для решения оперативных вопросов формируется президиум
Государственного совета в составе 7 членов Государственного
совета (заседания проводятся по мере необходимости, но, как
правило, не реже одного раза в месяц)
Заседания Государственного совета проводятся регулярно, как
правило, не реже одного раза в три месяца
Решения Государственного совета принимаются на его заседании
путем обсуждения
Решения Государственного совета оформляются протоколом
(подписывает секретарь Государственного совета). При
необходимости они оформляются указами, распоряжениями или
поручениями Президента РФ

31.

Председатель Государственного совета РФ
определяет место и время проведения заседаний Государственного
совета и его президиума
председательствует на заседаниях Государственного совета и его
президиума
формирует на основе предложений членов президиума
Государственного совета план работы и повестку дня очередного
заседания
дает поручения членам Государственного совета и секретарю
Государственного совета

32.

Задачи Государственного совета РФ
содействие реализации полномочий Президента РФ по вопросам
обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия
органов государственной власти
обсуждение имеющих особое государственное значение проблем,
касающихся государственного строительства и укрепления основ
федерализма, внесение необходимых предложений Президенту РФ
обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения)
различными органами государственной власти и местного
самоуправления, их должностными лицами федерального
законодательства, и внесение предложений Президенту РФ
содействие Президенту РФ при использовании им согласительных
процедур для разрешения разногласий между различными органами
государственной власти
рассмотрение по предложению Президента РФ проектов
федеральных законов и указов Президента РФ, имеющих
общественное значение
обсуждение вопросов, имеющих важное государственное значение и
др.