Сравнительная таблица закупа товаров по ИПР и оказания санаторно-курортных услуг

1.

Сравнительная таблица закупа товаров по ИПР и
оказания санаторно-курортных услуг.
Закуп через государственные закупки
1. Закуп производится по утверждённой технической
спецификации. Спецификация утверждается
экспертной комиссией, общественниками,
сотрудниками управления занятости и
социальных программ. В разработке технической
спецификации принимают в том числе и сами
лица с инвалидностью (конечные потребители)
Закуп через социальный портал
1. Закуп производится по классификатору, который частично
переписан с википедии и составлен без учёта нужд и потребностей
лиц с инвалидностью. Ниже представлено фото:

2.

Закуп через государственные закупки
2. Поставщик несёт гарантию по
поставляемым товарам. Сотрудники
управления занятости и социальных
программ, а так же экспертная комиссия
производят приёмку товаров и услуг и
производят проверку на соответствие
заявленным требованиям и наличие всех
необходимых документов (письма от завоа
производителя или его официального
дистрибьютора, сертификаты
происхождения, сертификаты соответствия,
накладные, гарантийные талоны.) Так же
сотрудники проверяют в рамках своей
компетенции являются ли товар новым и не
контрафактным.
3. При закупе потенциальные поставщики
конкурируют между собой и в зависимости
от процедуры закупа (ЗЦП, конкурс, аукцион)
процесс конкуренции различается. В
следствии чего по итогу закупа формируется
экономия бюджета, которая может быть
использована на дополнительный закуп или
возвращена в бюджет.
Закуп через социальный портал
Разработка классификатора проведена без учёта нужд
и потребностей инвалидов. Многие аспекты упущены.
Отсутствуют даже базовые требование по тифло
средствам, отсутствует поддержка государственного
языка.
2. Поставщик так же несёт гарантию за поставляемый
товар, но существует риск мошенничества и не
добросовестного выполнения гарантийных
обязательств со стороны поставщика, т.к. поставщик
связан с потребителем (лицом с инвалидностью)
только в рамках договора оферты, что приводит к
тому, что при наступлении гарантийного случая
потребитель будет вынужден сам искать поставщика и
при отсутствии реакции со стороны поставщика,
вынужден будет обращаться в суд, что является для
большинства потребителей не посильным занятием.
Товар при доставке казпочтой так и при самовывозе не
посредственно лицом с инвалидностью никем не
проверяется, соответственно есть как коррупционные
риски (не предоставление товара, а просто подписания
накладной о получении товара) так и риск
предоставление товара не соответствующего
характеристикам или бывшего в употреблении.
3. Портал полностью искоренил конкуренцию между
поставщиками, т.к. лицу с инвалидностью всё равно за

3.

Закуп через государственные закупки
4. Все договора на государственных
закупках публичны и могут быть доступны
любому пользователю веб портала.
5. Все закупки контролируются надзорными
органами: гос аудит, фин контроль,
прокуратура, агентство по противодействию
коррупции.
6. Представитель поставщика обязательно
присутствует на приёмо-передаче товара.
Закуп через социальный портал
сколько он купит товар (хоть по максимальной цене) и
вся конкуренция заключается лишь в том, кто из
поставщиков предложит более щедрые подарки, что
изначально не допустимо, т.к. закуп должен
производится только в рамках потребностей лиц с
инвалидностью.
Другой аспект отсутствия конкуренции – не
прозрачность и не доступность сведений о других
поставщиках и их товарах размещенных на соц
портале. Поставщик как слепой котёнок не видит
ничего. Ни количество потенциальных покупателей ни
своих конкурентов.
4. Полная закрытость социального портала. Договора и
поставщики скрыты.
5. Поставщик и лицо с инвалидностью при заказе
товара на социальном портале связаны только
договором оферты. Соответственно при
возникновении любых спорных моментов ни какие
контролирующие органы не могу производить
проверку, т.к. все отношения поставщика и
потребителя (лица с инвалидностью) связаны только
гражданским кодексом.
6. Если товар передаётся через каз почту, то
поставщик не присутствует при передаче товара и
соответственно не может защитить свои права

4.

Закуп через государственные закупки
7. Поставщик может выбрать способ
доставки на своё усмотрение. Может
доставить своими силами либо
воспользоваться услугами любой почтовой
или транспортной компании
8. Сроки доставки в рамках государственных
закупок указываются в технической
спецификации. Нарушение сроков приводит
к включению поставщика в реестр
недобросовестных поставщиков на 2 года.
9. Участвовать может любое юридическое
либо индивидуальный предприниматель
который зарегистрировался на портале
государственных закупок и оплатил услугу
портала.
Закуп через социальный портал
7. Поставщик в рамкам соц портала имеет право
только воспользоваться услугами каз почты для
доставки товара либо организовать пункты
самовывоза для потенциальных покупателей.
8. Сроки доставки по социальному порталу: поставщик
обязан доставить товар по адресу либо в точку
самовывоза в течение 30 дней. При этом есть факты
когда со стороны каз почты товар доставляется более
2х месяцев либо каз почта его теряет. В данном случае
поставщик не может получить оплату, месяцами, а
потребитель ждёт товар и в итоге его не получает. При
этом ответственность каз почты не предусмотрена.
Только возмещение страховой суммы поставщику. При
этом данный процесс занимает со стороны каз почты
более 6 месяцев и в итоге чаще всего получается что
сотрудники каз почты уговаривают лиц с
инвалидностью подтвердить что они получили товар
либо сами предоставляют лицу с инвалидностью
схожий товар чтобы не платить страховую выплату
поставщику.
9. При регистрации поставщика надо пройти 7 кругов
ада, добавление товров происходит путём их
рассмотрения сотрудниками управления координации
и занятости и социльных программ по месту

5.

Закуп через государственные закупки
Закуп через социальный портал
регистрации компании. При этом процесс добавления
абсолютно не прозрачен и несёт в себе коррупционные
риски.

6. Предложения и пожелания

В связи с вышеизложенным, у нашей компании для снижения коррупционных рисков
и исключения предоставления не качественных, бывших в употреблении и не
соответствующих спецификации товаров предлагаем приостановить работу портала
до устранения всех недостатков. Так же необходимо сделать классификатор
который бы учитывал реальные потребности людей с инвалидностью, разработать
адекватные технические спецификации.
Как одно из решений проблемы предлагаем организовать отправку товаров от
поставщиков не напрямую лицу с инвалидностью, а в районные или городские
отделы управления координации занятости и социальных программ по месту
жительства лица с инвалидностью для того чтобы сотрудники управлений могли
проверить товар на соответствие заявленным требованиям, убедится что товар
новый, при наличии сомнений они могут запросить официально у производителя
или дистрибьютора подтверждение оригинальности товара и отсутствие поставки
данного товара ранее в рамкам социального портала или государственных закупок.
Игорь Губарев ТОО «ГУРИ»
+77017478599