Органы дознания и предварительного следствия

1. ТЕМА 6 ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

ЗАНЯТИЕ 1
1.Выявление и расследование преступлений как
функция правоохранительной деятельности в РФ.
Понятие и виды.
2.Органы, осуществляющие оперативно – розыскную
деятельность. Их полномочия.
3.Органы дознания. Дознаватель. Начальник органа
дознания.

2. Нормативные акты:

1. Всеобщая декларация прав человека: принята
на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН
10.12.1948г.;
2. Конвенция о защите прав человека и
основных свобод. Рим, 04.11.1950г.;
3. Конвенция против пыток и других жестоких,
бесчеловечных и унижающих достоинство видах
обращения и наказания: одобрена Генеральной
ассамблеей ООН 10.12.1984г.;

3.

4. Конституция РФ.
5. Уголовно-процессуальный кодекс РФ
6. ФЗ от 17 января 1992 г. (с изм. от 09.11.2020г.) «О
прокуратуре Российской Федерации».
7. ФЗ от 28.12.2010 (с изм. от 27.10.2020г.) «О
Следственном комитете Российской Федерации».
8.
ФЗ РФ от 7 февраля 2011 г. (с изм. от 06.02.2020г.)
«О полиции».
9. ФЗ от 12 августа 1995г. (с изм. от 02.08.2019 г.) «Об
оперативно-розыскной деятельности».
10. ФЗ от 10 апреля 1995 г. (с изм. от 31.07.2020г.) «О
Федеральной службе безопасности».

4. Вопрос 1.Выявление и расследование преступлений как функция правоохранительной деятельности в РФ. Понятие и виды.

Выявление и расследование преступлений это функция правоохранительной
деятельности, которая реализуется посредством осуществления предварительного
расследования преступлений.
Итак, стадия предварительного расследования преступлений предшествует рассмотрению
уголовного дела в суде. Предварительным оно называется потому, что выводы о
виновности и доказанности обвинения, являются неокончательными, а только
предварительными. Согласно конституционному принципу презумпции невиновности
лицо считается невиновным пока его виновность не будет доказана в предусмотренном
федеральном законе порядке и установлена, вступившим в законную силу приговором
суда. Вместе с тем от качества произведенного по уголовному делу расследования зависит
законность и обоснованность вынесенного судом приговора.
Значение предварительного расследования состоит в том, что в рамках
данной стадии происходит формирование доказательственной базы для
последующего рассмотрения и разрешения уголовного дела судом первой
инстанции, а лица, непричастные к совершению преступления,
ограждаются от незаконного и необоснованного привлечения к уголовной
ответственности.

5.

Предварительное расследование
– это стадия уголовного судопроизводства, которая проводится по
уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения и
заключается в деятельности органов дознания и предварительного
следствия по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях
установления обстоятельств, имеющих значение для дела, установления
лица, совершившего преступление, а также выявление причин и условий,
способствовавших совершению преступления.

6. Ч.1 СТ. 150 УПК РФ

Предварительное расследование
производится:
в форме предварительного следствия
либо в форме дознания

7. Органы предварительного расследования

Предварительное
расследование в РФ осуществляют
в форме дознания
Дознаватели ОВД РФ и входящие в их состав
территориальные управления полиции,
а также иные органы исполнительной власти,
наделенные в соответствии с федеральным
законом полномочиями по осуществлению
оперативно-розыскной деятельности
Дознаватели органов Федеральной службы
судебных приставов
Начальники органов военной полиции ВС РФ,
командиры воинских частей,
соединений, начальники военных
учреждений или гарнизонов
Дознаватели органов государственного
пожарного надзора федеральной
противопожарной службы
в форме предварительного
следствия
Следователи
Следственного комитета РФ
Следователи органов
федеральной службы безопасности
Следователи
органов внутренних дел РФ

8. Должностные лица, уполномоченные возбуждать уголовное дело и выполнять неотложные следственные действия

капитанов морских и речных судов,
находящихся в дальнем плавании, по уголовным делам о преступлениях,
совершенных на данных судах
Возбуждение уголовного дела в порядке,
установленном статьей 146 УПК РФ,
и выполнение неотложных следственных действий
возлагаются на
руководителей геологоразведочных партий
и зимовок, удаленных от мест расположения
органов дознания, указанных в ч.1 ст.40 УПК РФ, по уголовным делам о преступлениях,
совершенных по месту нахождения
данных партий и зимовок
глав дипломатических представительств
и консульских учреждений РФ –
по уголовным делам о преступлениях,
совершенных в пределах территорий
данных представительств и учреждений

9. Вопрос 2. Органы, осуществляющие оперативно – розыскную деятельность. Их полномочия.

Оперативно – розыскная деятельность- это вид
деятельности, осуществляемой гласно и негласно
оперативными подразделениями государственных органов,
уполномоченных на то Федеральным законом, в пределах их
полномочий посредством проведения оперативнорозыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья,
прав и свобод человека и гражданина, собственности,
обеспечения безопасности общества и государства от
преступных посягательств.

10. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

Оперативные подразделения:
1. Органов внутренних дел РФ.
2. Органов федеральной службы безопасности.
3. Федерального органа исполнительной власти в
области государственной охраны.
4. Таможенных органов РФ.
5. Службы внешней разведки РФ.
6. Федеральной службы исполнения наказаний.

11. Задачи ОРД :

1.выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие
преступлений, а также выявление и установление лиц, их
подготавливающих, совершающих или совершивших;
2.осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов
дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного
наказания, а также розыска без вести пропавших;
3.добывание информации о событиях или действиях
(бездействии), создающих угрозу государственной,
военной, экономической, информационной или
экологической безопасности Российской Федерации;
4.установление имущества, подлежащего конфискации.

12. Принципы ОРД:

ОРД основывается на конституционных
принципах:
- законности;
- уважения и соблюдения прав и свобод
человека и гражданина;
- конспирации;
- сочетания гласных и негласных методов
и средств.

13. Оперативно-розыскные мероприятия:

1. Опрос.
2. Наведение справок.
3. Сбор образцов для сравнительного исследования.
4. Проверочная закупка.
5. Исследование предметов и документов.
6. Наблюдение.
7. Отождествление личности.
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных
средств.
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных
средств.
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
10. Прослушивание телефонных переговоров.
11. Снятие информации с технических каналов связи.
12. Оперативное внедрение.
13. Контролируемая поставка.
14. Оперативный эксперимент.

14. ВОПРОС 3. Органы дознания. Начальник органа дознания.

Дознание –
форма предварительного расследования,
осуществляемого дознавателем
(следователем), по уголовному делу, по
которому производство предварительного
следствия необязательно

15. Органы предварительного расследования. Схема на повторение. Переписывать второй раз не надо.

Предварительное
расследование в РФ осуществляют
в форме дознания
Дознаватели ОВД РФ и входящие в их состав
территориальные управления полиции,
а также иные органы исполнительной власти,
наделенные в соответствии с федеральным
законом полномочиями по осуществлению
оперативно-розыскной деятельности
Дознаватели органов Федеральной службы
судебных приставов
Начальники органов военной полиции ВС РФ,
командиры воинских частей,
соединений, начальники военных
учреждений или гарнизонов
Дознаватели органов государственного
пожарного надзора федеральной
противопожарной службы
в форме предварительного
следствия
Следователи
Следственного комитета РФ
Следователи органов
федеральной службы безопасности
Следователи
органов внутренних дел РФ

16. Должностные лица, уполномоченные возбуждать уголовное дело и выполнять неотложные следственные действия Схема на повторение.

Переписывать второй раз не надо.
капитанов морских и речных судов,
находящихся в дальнем плавании, по уголовным делам о преступлениях,
совершенных на данных судах
Возбуждение уголовного дела в порядке,
установленном статьей 146 УПК РФ,
и выполнение неотложных следственных действий
возлагаются на
руководителей геологоразведочных партий
и зимовок, удаленных от мест расположения
органов дознания, указанных в ч.1 ст.40 УПК РФ, по уголовным делам о преступлениях,
совершенных по месту нахождения
данных партий и зимовок
глав дипломатических представительств
и консульских учреждений РФ –
по уголовным делам о преступлениях,
совершенных в пределах территорий
данных представительств и учреждений

17. ВОПРОС 3.Органы дознания. Дознаватель. Начальник органа дознания.

Органы дознания полномочны:
1.Осуществлять дознание по делам, по которым
предварительное следствие не обязательно.
2.Осуществлять неотложные следственные
действии по уголовному делу, по которым
предварительное следствие обязательно (осмотр,
обыск, выемка, задержание, допрос подозреваемых,
потерпевших, свидетелей).
3.Выполнять поручения следователя.

18. ч.1 п.17 ст.5 УПК РФ

Начальник органа дознания
- должностное лицо, возглавляющее
соответствующий орган дознания, а также его
заместитель

19. Ст. 40.2. УПК РФ Начальник органа дознания уполномочен:

1) поручать проверку сообщения о преступлении, принятие по нему
решения в порядке, установленном УПК РФ, а также производство
дознания и неотложных следственных действий по уголовному делу,
лично рассматривать сообщения о преступлении и участвовать в их
проверке;
2) продлевать в порядке, установленном УПК РФ, срок проверки
сообщения о преступлении;
3) проверять материалы проверки сообщения о преступлении и
материалы уголовного дела, находящиеся в производстве органа
дознания, дознавателя;
4) давать дознавателю письменные указания о направлении
расследования и производстве процессуальных действий;
5) рассматривать материалы уголовного дела и письменные
возражения дознавателя на указания начальника подразделения
дознания и принимать по ним решение; и др.

20. ч.1 п.7 ст.5 УПК РФ

Дознаватель –
должностное лицо органа дознания,
правомочное либо уполномоченное
начальником органа дознания осуществлять
предварительное расследование в форме
дознания, а также иные полномочия,
предусмотренные УПК.

21. Дознаватель уполномочен: ст.41 УПК РФ

1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и
принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в
соответствии с УПК на это требуются согласие начальника органа дознания,
согласие прокурора и (или) судебное решение;
1.1) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ,
обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативнорозыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об
исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о
производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при
их осуществлении;
1.2) обжаловать с согласия начальника органа дознания решения прокурора о
возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного
дознания либо пересоставления обвинительного акта или обвинительного
постановления, о направлении уголовного дела дознавателю для производства
дознания в общем порядке; и др.

22.

Указания
прокурора и начальника органа дознания,
данные в соответствии с УПК РФ,
обязательны для дознавателя.
При этом дознаватель вправе обжаловать
указания начальника органа дознания
прокурору, а указания прокурора вышестоящему прокурору.

23. ТЕМА 6 ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

ЗАНЯТИЕ 2
1.Органы предварительного следствия. Система
следственных органов в РФ.
2.Следователь, его полномочия. Руководитель
следственного органа, его полномочия.
3.Следственный комитет РФ.

24. Органы предварительного расследования

Предварительное
расследование в РФ осуществляют
в форме дознания
Дознаватели ОВД РФ и входящие в их состав
территориальные управления полиции,
а также иные органы исполнительной власти,
наделенные в соответствии с федеральным
законом полномочиями по осуществлению
оперативно-розыскной деятельности
Дознаватели органов Федеральной службы
судебных приставов
Командиры воинских частей,
соединений, начальники военных
учреждений или гарнизонов
Дознаватели органов государственного
пожарного надзора федеральной
противопожарной службы
в форме предварительного
следствия
Следователи
Следственного комитета РФ
Следователи органов
федеральной службы безопасности
Следователи
органов внутренних дел РФ

25. Система Следственного комитета : (УП РФ от 14.01. 2011 г. N 38 «Вопросы деятельности СК РФ»)

Система Следственного комитета :
(УП РФ от 14.01. 2011 г. N 38 «Вопросы деятельности СК РФ»)
1) центральный аппарат Следственного комитета;
2) главные следственные управления и следственные
управления Следственного комитета по субъектам
Российской Федерации и приравненные к ним
специализированные (в том числе военные) следственные
управления и следственные отделы Следственного комитета;
3) межрайонные следственные отделы, следственные
отделы и следственные отделения Следственного комитета
по районам, городам и приравненные к ним, включая
специализированные (в том числе военные), следственные
подразделения Следственного комитета.

26. Система ФСБ РФ (ФЗ «О ФСБ»)

1) федеральный орган исполнительной власти в
области обеспечения безопасности;
2) территориальные органы безопасности;
3) органы безопасности в войсках;
4) пограничные органы;
5) другие органы безопасности;
6) авиационные подразделения, центры
специальной подготовки и др.

27. В органы предварительного следствия МВД входят:

- Следственный департамент МВД РФ;
- следственная часть ГУ МВД РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу;
- следственные управления (отделы) управлений МВД РФ на транспорте по федеральным
округам;
- следственные управления (отделы) линейных управлений МВД РФ на железнодорожном,
водном и воздушном транспорте;
- главные следственные управления (управления, отделы) МВД по республикам,
- -главные управления, управлений МВД РФ по иным субъектам РФ;
- следственные управления (отделы, отделения, группы) управлений, отделов, отделений
Министерства внутренних дел РФ по районам, городам и иным муниципальным
образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям,
- управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел РФ по закрытым
административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных
объектах;
- следственное управление управления внутренних дел на Московском метрополитене
Главного управления Министерства внутренних дел РФ по г. Москве;
- следственный отдел Управления Министерства внутренних дел РФ на комплексе
"Байконур";
- следственные отделы (отделения, группы) линейных отделов, отделений Министерства
внутренних дел РФ на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

28. ВОПРОС 2.Следователь, его полномочия. Руководитель следственного органа, его полномочия.

Следователь
ч.1 п.41 ст. 5 УПК РФ
должностное лицо, уполномоченное
осуществлять предварительное следствие по
уголовному делу, а также иные полномочия,
предусмотренные УПК РФ.

29. Согласно ст. 38 УПК РФ следователь уполномочен:

1) возбуждать уголовное дело в порядке , установленном УПК РФ;
2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю
следственного органа для направления по подследственности;
3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве
следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в
соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения или согласия
руководителя следственного органа;
4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для
исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий,
производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о
задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также
получать содействие при их осуществлении;
5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном ч.4
ст.221 УПК РФ, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного
дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного
следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или
пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;
6) осуществлять иные полномочия.

30. ч.1 п.38.1 ст. 5 УПК РФ

Руководитель следственного органа –
должностное лицо, возглавляющее
соответствующее следственное
подразделение, а также его заместитель.

31. В соответствии со ст. 39 УПК РФ руководитель следственного органа уполномочен:

1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким
следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому
следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать
следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему
производству;
2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы
уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления
следователя;
2.1) отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного органа
уголовным делам незаконные или необоснованные постановления руководителя,
следователя (дознавателя) другого органа предварительного расследования;
3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных
следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в
отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации
преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении,
участвовать в проверке сообщения о преступлении; и др.

32. ВОПРОС 3.Следственный комитет РФ.

Следственный комитет РФ
является федеральным государственным
органом, осуществляющим в
соответствии с законодательством
Российской Федерации полномочия в
сфере уголовного судопроизводства.

33. Основными задачами Следственного комитета являются:

1)
оперативное
и
качественное
расследование
преступлений;
2) обеспечение законности при приеме, регистрации,
проверке сообщений о преступлениях, возбуждении
уголовных
дел,
производстве
предварительного
расследования, а также защита прав и свобод человека и
гражданина;
3) осуществление процессуального контроля деятельности
следственных органов СК РФ;
4)
выявление
обстоятельств,
способствующих
совершению преступлений, принятие мер по устранению
таких обстоятельств; и др.

34. Система Следственного комитета РФ:  

Система Следственного комитета РФ:
1)Центральный аппарат Следственного комитета;
2) Территориальные:
- главные следственные управления и следственные управления
Следственного комитета по субъектам Российской Федерации;
- следственные отделы и следственные отделения Следственного
комитета по районам, городам и приравненные к ним следственные
подразделения Следственного комитета.
3)Военные:
- Главное военное следственное управление;
- Военные следственные управления по военным округам, флотам, ракетным
войскам стратегического назначения;
- Военные следственные отделы по объединениям, соединениям, гарнизонам.
4)Специализированные:
- Специализированные следственные управления (отделы);
- Специализированные следственные отделы.
5)Образовательные учреждения:
- Академия СК РФ;
- Кадетский корпус СК РФ.