ТЕМА .7

1. Тема №7. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

• Вопросы
• 1. Оперативно-розыскная деятельность и органы,
ее осуществляющие
• 2. Органы предварительного следствия: понятие,
система, функции и полномочия
• 3. Органы дознания: понятие, система и
полномочия

2. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

• Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от
18.12.2001 № 171-ФЗ (в последней редакции)
• Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от
12.08.1995 № 144-ФЗ (последняя редакция)
• Федеральный закон «О Следственном комитете Российской
Федерации» от 28.12.2010 № 403 –ФЗ (последняя редакция)
• Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 (ред. от 30.09.2022)
"Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации«
• Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (ред. от 05.02.2024) "Об
утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской
Федерации и Типового положения о территориальном органе
Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту
Российской Федерации"

3. Вопрос 1. Оперативно-розыскная деятельность и органы ее осуществляющие

• Оперативно-розыскная деятельность- это вид
деятельности, осуществляемой гласно и негласно
оперативными подразделениями государственных
органов, уполномоченных законом, в пределах их
полномочий посредством проведения оперативнорозыскных мероприятий в целях защиты жизни,
здоровья, прав и свобод человека и гражданина,
собственности, обеспечения безопасности
общества и государства от преступных
посягательств (ст. 1 ФЗ Об оперативно-розыскной деятельности)

4. Признаки оперативно-розыскной деятельности:

• 1) Вид государственной деятельности
• 2) Может осуществляться как гласно, так и негласно
• 3) Содержание ОРД составляют оперативно-розыскные
мероприятия
• 4) Цель ОРД - защита жизни, здоровья, прав и свобод
человека и гражданина, собственности, обеспечения
безопасности общества и государства от преступных
посягательств
• 5) Осуществлять ОРД могут только оперативные
подразделения государственных органов

5. В соответствии со статьей 13 ФЗ «об ОРД» осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным

В соответствии со статьей 13 ФЗ «об ОРД» осуществлять оперативнорозыскную деятельность предоставляется оперативным
подразделениям:
• 1. Органов внутренних дел Российской Федерации
• 2. Органов федеральной службы безопасности
• 3. Федерального органа исполнительной власти в области
государственной охраны
• 4. Таможенных органов Российской Федерации
• 5. Службы внешней разведки Российской Федерации
• 6. Федеральной службы исполнения наказаний

6.

• Перечень органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность,
может быть изменен или дополнен только
федеральным законом.
• Руководители указанных органов
определяют перечень оперативных
подразделений, правомочных
осуществлять оперативно-розыскную
деятельность, их полномочия, структуру и
организацию работы.

7. В системе МВД РФ создано Главное управление уголовного розыска

ГУУР МВД России - является самостоятельным
структурным подразделением центрального аппарата
МВД РФ, обеспечивающим и осуществляющим в
пределах своей компетенции функции Министерства по
выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в области
выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия
преступлений общеуголовной направленности, розыска
лиц, организации и осуществления оперативноразыскной деятельности

8. Оперативно-розыскные мероприятия (ст. 6 ФЗ об ОРД):

1. Опрос
2. Наведение справок
3. Сбор образцов для сравнительного исследования
4. Проверочная закупка
5. Исследование предметов и документов
6. Наблюдение
7. Отождествление личности
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков
местности и транспортных средств
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных
сообщений
10. Прослушивание телефонных переговоров
11. Снятие информации с технических каналов связи
12. Оперативное внедрение
13. Контролируемая поставка
14. Оперативный эксперимент
15. Получение компьютерной информации

9. Вопрос 2. Органы предварительного следствия: понятие, система, функции и полномочия. Органы предварительного следствия имеются

в:
• 1. Следственном комитете Российской
Федерации
• 2. Органах внутренних дел
• 3. Органах федеральной службы
безопасности
(ст. 151 УПК РФ)

10.

• Следователь (ч. 1 ст. 38 УПК РФ) - является
должностным лицом, уполномоченным в
пределах компетенции, предусмотренной УПК
РФ, осуществлять предварительное следствие
по уголовному делу

11. Общие полномочия следователя (ст. 38 УПК РФ)

1) Возбуждать уголовное дело
2) Принимать уголовное дело к своему производству или передавать его
руководителю следственного органа для направления по
подследственности
3) Самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о
производстве следственных и иных процессуальных действий, за
исключением случаев, когда требуется получение судебного решения или
согласия руководителя следственного органа
4) Давать органу дознания обязательные для исполнения письменные
поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий,
производстве отдельных следственных действий, об исполнении
постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных
процессуальных действий, а также получать содействие при их
осуществлении
5) Обжаловать с согласия руководителя следственного органа, отдельные
решения прокурора (об отмене постановления о возбуждении уголовного
дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства
дополнительного следствия и др.
6) Осуществлять иные полномочия , предусмотренные УПК РФ

12.

• Следователями органов внутренних дел
Российской Федерации расследуется
основная масса всех совершаемых
преступлений. Это имущественные
преступления (кражи, мошенничества,
вымогательства), дела связанные с
незаконным оборотом наркотиков,
умышленное причинение тяжкого вреда
здоровью и многие другие.
• Подследственность следователей ОВД
определяет п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.

13. Следственный Департамент МВД России

Начальник Следственного
департамента Министерства
внутренних дел Российской
Федерации назначается на
должность и освобождается
от неё Президентом
Российской Федерации по
представлению Министра
внутренних дел Российской
Федерации
Лебедев Сергей Николаевич
Заместитель Министра
внутренних дел Российской
Федерации – начальник
Следственного департамента
Министерства внутренних дел
Российской Федерации генераллейтенант юстиции

14. Следственный департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации

• является самостоятельным структурным подразделением
центрального аппарата Министерства внутренних дел
Российской Федерации, обеспечивающим и
осуществляющим в пределах своей компетенции функции
Министерства по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию, а также правоприменительные
полномочия в сфере расследования преступлений,
отнесенных к подследственности следователей органов
внутренних дел Российской Федерации, а также
исполнения законодательства Российской Федерации об
уголовном судопроизводстве.

15. СИСТЕМА СЛЕДСТВЕННЫХ ОРГАНОВ МВД России

• Следственный Департамент МВД России
• Главные следственные управления
(следственные управления, отделы) МВД
республик, Главных управлений или
управлений по краям, областям, городам
федерального значения Российской
Федерации
• Межрайонные и районные Следственные
отделы ОМВД России

16. СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ

• Бастрыкин Александр Иванович
Председатель Следственного
комитета Российской Федерации,
генерал юстиции
Российской Федерации
Председатель Следственного комитета назначается на должность и
освобождается от должности Президентом Российской Федерации

17.

• Следователи СК РФ расследуют тяжкие и
особо тяжкие преступления против
личности, убийства, изнасилования,
должностные и коррупционные
преступления, а также тяжкие и особо
тяжкие преступления как в отношении
несовершеннолетних, так и совершенных
несовершеннолетними.
• Подследственность дел СК РФ определяется
п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.
• В структуре СК РФ работают следователикриминалисты

18. СИСТЕМА СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА

• 1) Центральный аппарат Следственного комитета;
• 2) Главные следственные управления и Следственные управления
Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в
том числе их подразделения по административным округам) и
приравненные к ним специализированные (в том числе военные)
следственные управления и следственные отделы Следственного
комитета;
• 3) Следственные отделы и следственные отделения Следственного
комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая
специализированные (в том числе военные) следственные
подразделения Следственного комитета.

19.

• Следственный комитет Российской Федерации (является
федеральным государственным органом, осуществляющим в
соответствии с законодательством Российской Федерации
полномочия в сфере уголовного судопроизводства.
• Президент Российской Федерации осуществляет руководство
деятельностью Следственного комитета, утверждает Положение о
Следственном комитете Российской Федерации,
Основными задачами Следственного комитета являются:
• 1) оперативное и качественное расследование преступлений в
соответствии с подследственностью, установленной УПК РФ (тяжкие
и особо тяжкие преступления)
• 2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке
сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел,
производстве предварительного расследования и судебной
экспертизы, а также защита прав и свобод человека и гражданина;
• 3) осуществление процессуального контроля деятельности
следственных органов Следственного комитета и их должностных
лиц и др.

20.

• Следователи ФСБ расследует преступления
против основ конституционного
безопасности государства: терроризм,
шпионаж, государственная измена,
контрабанда, наемничество и др.
• Подследственность дел следователей ФСБ
РФ определяется п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.

21. Вопрос 3. Органы дознания: понятие, система и полномочия.

• Понятие:
Органы
дознания
–
государственные органы и должностные
лица,
уполномоченные
осуществлять
дознание
и
другие
процессуальные
полномочия (п. 24 ст. 5 УПК РФ)

22. ОТДЕЛ ПОЛИЦИИ – ЭТО ОРГАН ДОЗНАНИЯ

23. Возглавляет систему органов дознания МВД России

Колокольцев Владимир Александрович
Министр внутренних дел Российской
Федерации
генерал полиции Российской
Федерации
Министр внутренних дел Российской Федерации
назначается на должность Президентом
Российской Федерации после консультаций с
Советом Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации

24.

• Министр имеет заместителей, количество
которых устанавливается Президентом
Российской Федерации (в настоящее время
Министр имеет 7 заместителей)
• Заместители Министра назначаются на
должность и освобождаются от должности
Президентом Российской Федерации по
представлению Министра

25.

26. Министр внутренних дел Российской Федерации

• Распределяет обязанности между заместителями Министра,
устанавливает полномочия должностных лиц системы МВД России по
самостоятельному решению возложенных на органы внутренних дел
задач
• Создает в пределах своей компетенции территориальные органы МВД
России
• Издает нормативные правовые акты, в том числе совместно с
руководителями других федеральных органов исполнительной
власти; заключает межведомственные соглашения, международные
договоры Российской Федерации межведомственного характера в
сфере внутренних дел
• Вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство
Российской Федерации проекты законодательных и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам,
относящимся к сфере внутренних дел и др.

27. В системе МВД РФ создано Главное управление организации дознания

УОД МВД России - подразделение полиции, являющееся
самостоятельным структурным подразделением
центрального аппарата МВД РФ, обеспечивающее и
осуществляющее в пределах своей компетенции
функции Министерства по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в области предупреждения, выявления,
раскрытия и расследования преступлений,
предварительное следствие по которым необязательно,
а также исполнения законодательства Российской
Федерации об уголовном судопроизводстве.

28. Виды органов дознания (ст. 40 УПК РФ)

•Органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их
состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы,
отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной
власти, наделенные в соответствии с федеральным законом
полномочиями
по
осуществлению
оперативно-розыскной
деятельности;
• Органы принудительного исполнения (ФССП);
•Начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской
Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники
военных учреждений или гарнизонов;
•Органы
государственного
пожарного
надзора
федеральной
противопожарной службы.
•См. также ст. 157 УПК РФ : Органы ФСБ, таможенные органы,
начальники органов УИС (уголовно-исполнительной системы)

29.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК РФ, некоторые
полномочия органов дознания возложены на:
• Капитанов морских и речных судов, находящихся в
дальнем плавании;
• Руководителей геологоразведочных партий и
зимовок, удаленных от мест расположения
органов дознания;
• Глав дипломатических представительств и
консульских учреждений Российской Федерации.

30. Полномочия органа дознания

• Возбуждение уголовных дел и
производство дознания по уголовным
делам, по которым предварительное
следствие не обязательно;
• Выполнение неотложных следственных
действий по уголовным делам, по которым
производство предварительного следствия
не обязательно

31.

• Дознаватели ОВД расследуют
преступления небольшой или средней
тяжести, такие как: побои, умышленное
причинение легкого вреда здоровью,
присвоение или растрата, неправомерное
завладение автомобилем или иным
транспортным средством без цели
хищения и др.
• Подследственность дознавателей ОВД
определяется п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК РФ

32. Полномочия дознавателя (Ст. 41 УПК РФ):

• Дознаватель уполномочен:
• 1) самостоятельно производить следственные и иные
процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за
исключением случаев, когда на это требуются согласие начальника
органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;
• 2) давать органу дознания обязательные для исполнения
письменные поручения о проведении оперативно-розыскных
мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об
исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении
под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а
также получать содействие при их осуществлении;
• 3) обжаловать с согласия начальника органа дознания отдельные
решения прокурора;
• 2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ

33. Отличия дознания от предварительного следствия

Дознание
Предварительное следствие
1. Производит дознаватель.
2. Осуществляется по делам о
преступлениях небольшой и средней
тяжести, предусмотренных ч.3 ст.
150 УПК РФ.
3. Общий срок – 30 суток.
4. Может завершиться составлением
обвинительного
акта
или
обвинительным постановлением.
5. Дознаватель обладает меньшей
процессуальной
самостоятельностью,
чем
следователь.
1. Производит следователь.
2. Осуществляется по всем
уголовным делам за исключением
тех, по которым предусмотрено
производство дознания.
3. Общий срок – 2 месяца.
4. Может завершиться
составлением обвинительного
заключения.
5. Следователь обладает
процессуальной
самостоятельностью.