Целевые программы как инструмент государственного управления

1. ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1

2. ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА взаимоувязанный по задачам, ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс мероприятий, направленных на решение п

3. Нормативная правовая база, регламентирующая реализацию целевых программ

Федеральный уровень
● Бюджетный кодекс Российской Федерации
● Федеральный закон
Региональный уровень
● Закон Пермского края «О бюджетном процессе в
Пермском крае»
● Постановление Правительства Пермского края
Муниципальный уровень
● Постановление администрации муниципального
образования Пермского края
3

4. Классификация целевых программ

по уровню реализации:
● федеральные
● региональные
● муниципальные
по принадлежности:
● ведомственные
● межведомственные
по срокам реализации:
● краткосрочные
● среднесрочные
● долгосрочные
4

5. Классификация целевых программ

по функциональной ориентации:
● социальные
предусматривающие меры социальной поддержки населения, а также структурные
преобразования в сфере образования, здравоохранения, культуры и т.п.
● экологические
направленные на осуществление крупных природоохранных мероприятий
● инновационные
обеспечивающие внедрение и распространение научно-технических достижений в
производстве и осуществляющие научно-техническую перестройку производства
● научно-технические
связанные с развитием новых перспективных направлений науки и техники, которые
основаны на достижениях фундаментальных исследований, с решением
прикладных проблем в науке, технике, технологии
● фундаментальные
исследования, направленные на получение фундаментальных основ науки
5

6. Базовые принципы разработки целевых программ

легитимность
нормативность
реальность
вариативность
конкретность целей и задач
контролируемость
ответственность
6

7. Процесс формирования целевых программ

● отбор проблемы
● формирование «дерева» целей
● определение потребности в ресурсах
● разработка модели программы
(мероприятия)
● выбор критериев оценки
7

8. Критерии отбора проблем для решения программно-целевым методом

● соответствие приоритетным направлениям социально-
экономического развития
● устойчивость (долговременность) результата
реализации программы
● достижимость поставленных задач в установленный
срок
● возможность концентрации ресурсов
8

9. Типовая структура целевой программы

ЦЕЛЬ
задача 1
задача 2
задача 3
мероприятие 1.1
мероприятие 1.2
мероприятие 1.3
мероприятие 2.1
мероприятие 2.2
мероприятие 2.3
мероприятие 3.1
мероприятие 3.2
мероприятие 3.3
целевой показатель 1.1.1
целевой показатель 1.2.1
целевой показатель 1.3.1
целевой показатель 2.1.1
целевой показатель 2.2.1
целевой показатель 3.1.1
9

10. Разделы целевой программы

● Паспорт
● Общие положения (объект, предмет регулирования и сфера
действия целевой программы)
● Обоснование необходимости решения проблемы программноцелевым методом
● Цели и задачи
● Целевые показатели
● Контрольные точки
● Система программных мероприятий
● Механизм реализации
● Оценка ожидаемых результатов
● Источники финансирования
● Финансово-экономическое обоснование
10

11. Целевые программы, реализуемые в Пермском крае

● 22 государственные программы
● Краевые целевые программы
● Долгосрочные целевые программы
● Ведомственные целевые программы
11

12. Расходы на государственные программы Пермского края в 2016 году

12

13. Целевые программы в системе документов стратегического планирования Пермского края

Устав Пермского края
Закон ПК «О планировании социально-экономического развития Пермского края»
Программа
социально-экономического развития края
Указ губернатора
Кодификатор
«О целях, задачах и целевых
показателей деятельности
Правительства края»
целей и задач
социально-экономического
развития края
Сценарные условия
(краткосрочный прогноз)
План
действий Правительства края
(целевые программы, проекты, мероприятия)
Бюджет Пермского края
13

14. Инициаторы разработки и реализации целевых программ в Пермском крае

ведомственные программы –
руководитель исполнительного органа
государственной власти Пермского края
государственные программы –
руководитель исполнительного органа
государственной власти края, Аппарата
Правительства и Администрации губернатора
Пермского края
14

15. Источники финансирования целевых программ в Пермском крае

Федеральный бюджет
Краевой бюджет
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Местный бюджет
Внебюджетные источники
15

16.

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ - степень достижения результатов
программы по отношении к плановым показателям
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ – соотношение результатов, достигнутых
вследствие реализации программы, и финансовых затрат, связанных
с её реализацией
МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ – систематическое наблюдение за ходом
реализации целевых программ с целью оценки, контроля и
прогнозирования эффективности использования средств бюджета
края, а также достижения целевых показателей
16

17. Критерии оценки реализации целевой программы в Пермском крае

● степень достижения плановых целевых показателей
программы
● динамика целевых показателей
● соотношение плановых и фактически произведенных
расходов на реализацию программы
17