Особенности антикоррупционного поведения специалиста в различных сферах профессиональной деятельности (лекция )

1. Особенности антикоррупционного поведения специалиста в различных сферах профессиональной деятельности

2. План лекционного занятия

3. Коррупция в сфере медицины.
4. Коррупция в правоохранительной сфере.
5. Коррупция в сфере бизнеса и т.д.

3.

Вопрос № 3.
Коррупция в сфере медицины.

4. Статистика

По результатам опроса, проведенного в
сентябре 2019 г. ВЦИОМ
_____________________________
52% опрошенных из
1300 человек давали деньги и
подарки медицинским
работникам

5. Понятие Коррупция в медицине

- Это признание коррупционными любых
действий, нарушающих нормативное
регулирование и развитие сферы
здравоохранения, посредством
использования публичных возможностей
для реализации личных или корпоративных
интересов в ущерб общественным.

6. Нормы международного права и нормативные правовые акты регламентирующих противодействие коррупции в сфере здравоохранения

• Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с посл.
изм. и доп. от 3 августа 2018 г. № 323-ФЗ) // Официальный
интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
• Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О
противодействии коррупции» (с посл. изм. и доп. от 30.10.2018
№382-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой
информации http://www.pravo.gov.ru
• Конвенция Организации Объединенных Наций против
коррупции, Нью-Йорк, 31.10.2003 // Официальный интернетпортал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
• Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию,
Страсбург, 27.01.1999 // Официальный интернет-портал
правовой информации http://www.pravo.gov.ru (

7. Виды коррупционных правонарушений

- подкуп сотрудников регулирующих органов и медицинских
работников;
- подтасовки данных о результатах клинических испытаний
лекарственных препаратов;
- нецелевое использование фармацевтических средств и других
ресурсов;
- выставление завышенных счетов страховым компаниям.
- злоупотребление служебным положением.
- растрата и хищение денежных средств
- подделка страховых документов;
- учет фиктивных пациентов («мертвых душ»);
- развитие собственного бизнеса за счет медучреждений;
- вымогательство или согласие на получение незаконного
вознаграждения за официально бесплатные услуги и др.
- взятка.

8. Виды взяток за медицинские услуги

- за получение листка временной нетрудоспособности и
разнообразных справок: о негодности к военной службе, о
годности к управлению транспортными средствами, о допуске
к выполнению тех либо иных работ, о разрешении заниматься
тем или иным видом спорта;
- за качественное проведение операции пациенту (т.е. не «как
всем», а с индивидуальным подходом). В этом случае
пациенту гарантируется качественный дооперационный и
послеоперационный уход, применение лучших медицинских
препаратов, шовных и перевязочных материалов;
- за подтверждение либо сокрытие тех, или иных медицинских
фактов (чаще всего побоев и иных телесных повреждений);
- за выписку «нужного» рецепта;
- за искажение истинной причины смерти (размеры подобных
взяток являются одними из самых крупных в медицине,
поскольку во многих случаях имеют непосредственное
отношение к совершению преступлений);
- за досрочную выписку пациента из больницы либо, наоборот, за
продление нахождения пациента в больнице.

9. Составы коррупционных преступлений в сфере медицины

— использование должностным лицом своих служебных
полномочий вопреки интересам службы, если это деяние
совершено из корыстной или иной личной заинтересованности
и повлекло существенное нарушение прав и законных
интересов граждан или организаций либо охраняемых законом
интересов общества или государства (ст.285 УК РФ).
— служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а
также государственным служащим или служащим органа
местного самоуправления, не являющимся должностным
лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений,
а равно внесение в указанные документы исправлений,
искажающих их действительное содержание, если эти деяния
совершены из корыстной или иной личной заинтересованности
(ст.292 УК РФ).

10. Причины и условия порождающими преступления, связанных с коррупцией среди работников здравоохранения:

-низкая заработная плата работников;
-низкое финансирование сферы
здравоохранения (на закупку медицинского
оборудования, лекарств)
-латентность коррупционных преступлений;
-сокрытие фактов коррупции среди
медработников;
-пробелы в законодательном регулировании
данной сферы.

11. Пути минимизации

- разработка механизмов, исключающих
возможность оказания платных медицинских услуг
медицинскими работниками в обход бухгалтерии
(оплаты «из рук в руки»), использования
медицинской организации как «прикрытия» для
фактически частной практики;
_______________________________________________
- эффективное информирование пациентов об их
правах и обязанностях, действующем
законодательстве, в том числе об установленных
гарантированных объемах бесплатной медицинской
помощи;

12. Меры по повышению антикоррупционной культуры в сфере медицины

– существенное увеличение финансирования
сферы медицины;
- введение стимулирующих надбавок к
заработной плате медицинского работника,
немонетизированных способов поощрения
за информирование пациентов, а также за
антикоррупционную активность.

13.

Вопрос №4
Коррупция в правоохранительной сфере.

14. Коррупция в правоохранительной сфере

Статистика
По данным ГИАЦ МВД Россиии в 2019 г. было
зарегистрировано 42 506 преступлений коррупционной
направленности.
Причем каждое третье (33,9%) такое преступление
выявлено в 12 субъектах Российской Федерации, в том
числе: в Челябинской области 2239 преступлений –
5,3%, г. Москве 2037 – 4,8%, Республике Татарстан 1319
– 3,1%, Новосибирской области 1106 – 2,6%,
Нижегородской области 1080 – 2,5% и др.

15.

-
-
Ежегодно на протяжении последних трех лет
правоохранительные органы выявляют порядка
1500 сотрудников ОВД, совершивших
преступления коррупционной направленности
Виды правонарушений:
превышение должностных полномочий (ст. 286 УК
РФ)
получение взятки (ст. 290 УК РФ)
мошенничество, совершенное с использованием
служебного положения (ч. 3, 4 ст. 159 УК РФ),
служебный подлог (ст. 292 УК РФ)
присвоение или растрата, совершенные с
использованием служебного положения (ч. 3, 4 ст.
160 УК РФ).

16. Причины совершения коррупционных правонарушений

-
-
Правовой нигилизм;
Трансформация профессиональных ценностных ориентаций.
Необоснованно низкая заработная плата.
Отсутствие социальных льгот и преимуществ
Плохое материально-техническое обеспечение выполнения служебных
обязанностей
Недостатки нормативно-правового характера. К ним относятся пробелы,
противоречия, изъяны в юридической технике как законодательства,
регулирующего общественные отношения в целом в различных сферах
жизнедеятельности, так и несовершенство юридической регламентации
непосредственной деятельности ОВД в современных условиях.
Снижение уровня личной ответственности руководителей ОВД за
соблюдение в подчиненных коллективах служебной дисциплины и
законности;
Недооценка роли кадровой работы и морально-психологического
обеспечения служебной деятельности.

17. Пути повышения антикоррупционной культуры

- создание эффективной системы
воспитательных мер;
- совершенствование работы по подбору
кадров, принципа наставничества;
- создание систему финансовое обеспечение
деятельности правоохранительных органов

18.

Вопрос №5
Коррупция в сфере бизнеса

19. Статистика

Данные исследования, проведенного среди
предпринимателей 2019 году , показывают,
что малый бизнес регулярно прибегает к
коррупционным способам решения проблем
(опрошено 2000 предпринимателей).
• 64% от опрошенных респондентов давали
взятки.
• 20% бизнесменов практически никогда не
давали взятки.

20. Статистика

- в 39% случаев бизнес вынужден давать
чиновнику взятку, чтобы он не создавал
препятствий.
- 35% случаев взяток приходится на то, чтобы
чиновник не отражал выявленные
нарушения, не выписывал штрафные
санкции.

21. Риски коррупционных проявлении в сфере бизнеса

- Расширение теневой экономики приводит к
уменьшению налоговых поступлений и ослаблению
бюджета. Государство теряет финансовые рычаги
управления экономикой.
- Нарушение конкурентных механизмов рынка.
- Неэффективное использование бюджетные
средств, в частности, при распределении
государственных заказов и кредитов, приводит с
снижению качества и объема социальных услуг и
благ, которые предоставляет государство своим
гражданам и бизнесу.

22. Пути снижения коррупционных проявления

- Создание эффективной системы мониторинга
взаимодействия бизнеса и государственных структур
- Устранение правовых пробелов законодательного
регулирования, пробелов в законодательной базе по
вопросам экономической, хозяйственной и финансовой
деятельности;
- Устранение правовой не урегулированности многих
форм хозяйственной деятельности;
- Искоренение лоббирование со стороны дельцов
«теневой экономики» и связанными с ним
коррупционными отношениями государственных
служащих высокого ранга.
- Создание эффективной системы защиты бизнеса от
произвола государственных служащих федерального и
регионального уровней.

23. Задания для студентов

1.
Проанализировав третий вопрос лекции пожалуйста выпишите
источники опубликования нормативных правовых актов
регламентирующих противодействие коррупции в сфере
здравоохранения.
2. Проанализировав четвертый вопрос лекции приведите 5
практических примеров наличия необоснованно низкой
заработной платы сотрудников правоохранительных органах в
различных субъектах Российской Федерации на 25 марта 2020
года.
3. Составьте план проведения мероприятий направленного на
устранение правовых пробелов законодательного
регулирования, пробелов в законодательной базе по вопросам
экономической, хозяйственной и финансовой деятельности.
Приведите примеры таких пробелов и опишите их роль в
распространении коррупции в сфере бизнеса.
.