Начало XX в. (1905-февр 1917). Тема 9

1. Уважаемые курсанты!

• Прошу вас внимательно проработать презентацию лекции,
обращая внимание на то, что информация в ней представлена в
сжатом, тезисном виде. Некоторые пояснения приводятся в
заметках к слайдам.
• Доработать материал вы можете по учебнику и Методическим
материалам по истории государства и права России (раздел
Методические указания по изучению теоретического
(лекционного) материала).
• Каждый вопрос посвящен развитию государства и права России
в отдельные периоды нач. XX в.: в годы Первой русской
революции (1905-1907 гг.), Третьеиюньской монархии (1907-1914
гг.), Первой мировой войны до победы Февральской
революции (1914-февраль 1917 гг.).
• Некоторые слайды имеют только информационный характер и
не обязательны к конспектированию (решите самостоятельно).

2.

Тема 9.
Государство и право Российской
империи в начале XX в.

3.

1 вопрос.
Изменения в гос. строе России
в годы революции 1905-1907 гг.

4.

Император
Николай II
(1894 – 1917 гг.):
проводил консервативный
политический курс
укрепления самодержавия
на основе идеологии
"официальной народности"
Однако, революция заставила правящие круги
пойти на реформирование основ гос-ва и права:

5.

Принимаются важнейшие
законодательные акты:
6 августа 1905 г.
опубликованы 3 акта:
1. Манифест
"Об учреждении
Государственной думы"
"… Сохраняя неприкосновенным основной
закон Российской империи о существе
самодержавной власти,
признали мы за благо учредить
Государственную думу
и утвердили положение о выборах в Думу,
распространив силу сих законов на все
пространство империи…"

6.

2. " У ч р е ж д е н и е Г Д " :
• дума имеет только
законосовещательные
права
3. " П о л о ж е н и е о в ы б о р а х
Министр
внутренних
дел
А.Г. Булыгин
в ГД":
• избирательное право – с 25 лет
• 3 курии – землевладельческая,
городская, крестьянская
• лишены выборных прав - женщины,
учащиеся, военнослужащие и др.
• выборы многоступенчатые
Подготовка к созыву «Булыгинской думы»
прекращена после издания
Манифеста 17 октября 1905 г.

7.

Высочайший Манифест
“Об усовершенствовании
государственного порядка”
от 17 октября 1905 г.:
"1. Даровать населению незыблемые
основы гражданской свободы
на началах неприкосновенности
личности, свободы совести, слова,
собраний и союзов"

8.

2. Продолжить подготовку к выборам
в ГД, учредить рабочую курию
3. Никакой закон не может быть принят
без одобрения ГД , она получает право
надзора за действиями царских властей

9.

“Основные государственные законы
Российской империи” от 23.04.1906 г.
(новая редакция I тома СЗ РИ)
Закрепляются:
форма правления
форма гос. устройства
структура органов гос. власти
отношения центра и регионов
права и обязанности подданных
гос. герб
господствующая вера

10.

прототипом является
К. Пруссии 1850 г.
О к т р о и р о в а н н а я К о н с т и т у ц и я
(от фр. octroyer - жаловать, даровать):
конституция, дарованная народу
монархом без обсуждения в парламенте
и без народного голосования
Подробное изучение ОГЗ– на семинаре
и практическом занятии

11.

Т.о., происходят важные изменения
гос. строя России:
1. Введение демократических свобод
2. Формирование многопартийной
политической системы (50 партий)
РЕВОЛЮЦИОННЫЕ
ЛИБЕРАЛЬНЫЕ
МОНАРХИЧЕСКИЕ

12.

РЕВОЛЮЦИОННЫЕ,
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
• Партия социалистовреволюционеров (эсеры)
1901-1902 гг.
В.М.Чернов
• Российская социал-демократическая
рабочая партия (РСДРП) – 1903 г.
Большевики
В.И. Ленин
Меньшевики
Ю.О. Мартов

13.

ЛИБЕРАЛЬНЫЕ
• Конституционнодемократическая
партия (народной
свободы, кадеты) –
1905 г.
П.Н.Милюков
ПАРТИИ
• Союз 17 октября
(октябристы) – 1905 г.
А.И. Гучков

14.

МОНАРХИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
• Союз русского народа
1905 г.
• Союз
Михаила Архангела
выделился в 1908 г. из СРН
А.И. Дубровин
В.М. Пуришкевич

15.

3. Реформирование системы гос. власти
ИМПЕРАТОР
Гос. Совет
Совет
министров
Гос. дума
Министерства
МВД
Губернаторы
СЕИВК
СЕНАТ
СИНОД

16.

По ОГЗ
1906 г.
Ст. 4. ИМПЕРАТОРУ Всероссийскому
принадлежит Верховная Самодержавная
власть. Повиноваться власти ЕГО, не только
за страх, но и за совесть, Сам Бог
повелевает.
!! Из закона убирается слово
"Неограниченная"
5. Особа ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА священна и
неприкосновенна.

17.

Исполнительная власть
10. Власть управления во всем ее объеме
принадлежит ГОСУДАРЮ ИМПЕРАТОРУ в пределах
всего Государства Российского.
СОВЕТ МИНИСТРОВ
реорганизован 19.10.1905 г.
Председатель СМ и министры
назначаются императором

18.

Автор проекта создания СМ
и первый председатель
С.Ю. Витте
! СМ - постоянное
высшее правительственное учреждение
для направления и объединения
деятельности ведомств по предметам
законодательства и гос. управления
По ОГЗ (Ст.87) в случае прекращения
деятельности ГД – обсуждение
законопроектов, которые утверждались
царем и становились
“высочайшими или чрезвычайными
указами"

19.

22. Судебная власть осуществляется от имени
ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА установленными законом
судами, решения коих приводятся в исполнение
именем ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА
СЕНАТ

20.

Законодательная власть
9. ГОСУДАРЬ ИМПЕРАТОР утверждает
законы и без ЕГО утверждения
никакой закон не может
вступить в силу
86. Никакой новый закон не может последовать
без одобрения Гос. Совета и Гос. Думы
и восприять силу без утверждения Государя
Императора
111. Законопроекты, не принятые
ГС или ГД, признаются
отклоненными

21.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
20.02.1906 - “О переустройстве ГС”:
в связи с учреждением ГД –
ГС становится верхней палатой
"парламента"
1/2 членов выбирались - от земств,
дворянских собраний, Синода,
промышленно-торговых слоев,
интеллигенции;
1/2 - назначались императором из
крупных чиновников,
он же ежегодно назначал председателя
и вице-председателя ГС

22.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
Указ «Об изменении
положения о выборах в ГД»
от 11.12.1905 г.

23.

Выборы в ГД:
Неравные
Не всеобщие
4 избирательные курии:
землевладельцы,
городская,
крестьянская,
рабочая
Не имели
избирательных прав:
не прошедшие по
земельному или
имуществ. цензу,
женщины,
молодежь до 25 лет,
рабочие отд. отраслей,
военнослужащие,
бродячие инородцы

24.

Не прямые
4-х–степенные выборы
для крестьян,
3-х–степенные - для
рабочих,
2-х–степенные для
землевладельцев и
горожан
выборщики собирались на
губернские избирательные
собрания, где каждая курия
избирала установленное
законом число членов ГД

25.

“Учреждение
от 20.02.1906 г.
ГД”
Функции ГД:
обсуждение и одобрение законов,
дела по повелению самого императора,
законодательная инициатива
но ГД не может возбуждать дела
об отмене или изменении
Основных гос. законов
право парламентского контроля за
действиями исполнительной власти:
право запроса (интерпеллирования),
обсуждения бюджета гос-ва,
отдельных ведомств,
надзор за гос. контролем

26.

27.

28.

29.

Совет гос. обороны
(1905 - 1909 гг.)
Создан для объединения деятельности
военного и военно-морского управления в
русско-японской войне
В 1905-1912 гг. проводятся военные реформы

30.

Центральные и местные
гос. учреждения
- без существенных изменений
1905 - министерство земледелия
+ гос. имуществ = ГУ землеустройства и
земледелия
1905 – создано министерство торговли
и промышленности
стихийное создание
Советов рабочих депутатов –
первоначально как стачечные комитеты,
затем - органы политической борьбы
подавлены, но до 1917 г.

31.

П.А.Столыпин председатель СМ
в 1906 - 1911 гг.
Вам, господа, нужны
великие потрясения;
нам – нужна великая Россия
3 июня 1907 г.
роспуск II ГД,
принято новое Положение о выборах в ГД
назначены новые выборы
"Третьеиюньский гос. переворот"
завершает Первую русскую революцию

32.

Дискуссионными в научной литературе являются
вопросы:
Можно ли оценивать Основные государственные законы
в редакции 1906 г. как Конституцию?
Изменилась ли форма правления Российской империи в
результате реформ?
• При работе над материалом и подготовке к семинарским
и практическим занятиям попробуйте сформулировать и
обосновать свою точку зрения на эти вопросы.

33.

2 вопрос.
Третьеиюньская политическая
система в России (1907–1914 гг.).
Реформы П.А.Столыпина

34.

Политический курс П.А. Столыпина:
подавление
революции,
наведение порядка и
спокойствия в
империи
продолжение политики
модернизации страны и
реформ,
предотвращение новой
революции

35. Главные направления реформ Столыпина:

аграрная реформа
индустриализация страны
регулирование законом рабочего вопроса
введение всеобщего начального образования
реформа высшего и среднего образования
земская реформа
восстановление мировых судей для крестьян
создание мин-ва по делам нац-стей
мин-ва труда и соц. обеспечения
полицейская реформа
Программа реформ
не была реализована в полном объеме

36.

Формирование и развитие
Третьеиюньской монархии:
необходимость преодоления
революционного и парламентского
кризиса
реализация политической программы
правительства
изменение места и роли ГД
Положение о выборах в ГД
от 3 июня 1906 г.

37.

1.
Изменялись
курии
Лишены
избирательных
прав
землевладельческая
1-я городская (высший
избирательный ценз)
2-я городская (низший
избирательный ценз)
рабочая (только в 6
губерниях, в остальных –
по 2 городской курии)
волостная (крестьянская)
по прежнему закону
+ полицейские, преступники
и др.

38.

2.
Перераспределено число выборщиков:
• возросло их число от
землевладельцев - на 33%
• уменьшалось
на 56% - от крестьян
на 50% – от рабочих
на 60% - от Польши и Кавказа
на 35% - от Сибири
Туркестан - лишен избирательных прав
в Финляндии выборы не проводились
3.
Сохранялись многоступенчатые выборы

39.

В итоге:
В III и IV ГД (442 депутата) были образованы
3 крупные фракции:
правые (монархисты),
октябристы,
кадеты
но ни одна фракция не имела решающего
большинства
для принятия решений они должны были
объединяться = создавалась система
"двух большинств" (думский маятник")

40.

III ГД (1907-1912)
IV ГД (1912-1917)
185
98
128
10
14

41.

Система "двух большинств" в ГД
Кадеты
Октябристы
продолжение
политики
модернизации
страны и
реформ
Монархисты
подавление
революции,
наведение
порядка и
спокойствия

42.

Система "двух большинств" позволила
стабилизировать политическую ситуацию,
реализовать некоторые цели программы
реформ Столыпина.
существовала в 1907 – 1915 гг.
(до создания Прогрессивного блока)

43.

3 вопрос.
Гос-во и право России
в годы I мировой войны
(1914 – февраль 1917)

44.

Первая мировая война
1.08. (19.07.) 1914 – 11.11.1918
38 гос-в с населением 1,5 млрд чел.
= 75% населения Земли
10 млн погибших (Россия – 2,5 млн),
20 млн раненных

45.

Гос. управление в годы войны:
1. Создание чрезвычайных
гос. органов
2. Перестройка существующих
гос. органов

46.

Указ от 24 июля 1914 г.:
Введено военное положение в районах
военных действий и прифронтовых
местностях
Управление в них передавалось
г/командующему, генерал-губернаторам
и военным властям
учреждались военно-полевые суды

47.

"Положение о полевом управлении войска в
военное время" от 29 июля 1914 г.
СВГК --- Генеральный штаб
Фронты (6):
Командующий фронтом --- штаб фронта
Армии:
Командующий армией --- штаб армии
Корпуса
Дивизии
Бригады
Полки

48.

1915 – создаются Особые совещания –
высшие межведомственные гос. органы:
гос. регулирование и военная организация
экономики
мобилизации всех хоз. ресурсов на нужды
фронта
ОСО для объединения мероприятий
по обороне государства (по обороне)
по перевозкам
по топливу
по продовольствию
по беженцам

49.

ОСО по обороне:
высший надзор за
работой предприятий,
производящих
продукцию
для армии и флота
распределение
военных
заказов
надзор за
производством и
качеством военной
продукции и пр.
Председатель – военный
министр
В составе:
председатели ГД и ГС,
по 9 членов от ГД и ГС,
министры - морской,
финансов, торговли и
промышленности,
внутренних дел,
земледелия, путей
сообщения, Гос. контроля
начальники главных
управлений Военного
мин-ва
представители
промышленности,
ЗемГорСоюза, Военнопромышленного
комитета

50.

1914 - Совет министров получил
чрезвычайные полномочия:
большинство дел решались самостоятельно
от имени императора

51.

Затяжная война приводит к
экономическому и политич. кризису
Министерская чехарда:
в 1914-1917 сменилось
4 председателя СМ
6 – МВД,
4 военных министра
3 – МИД
3 – юстиции
4 – земледелия
сменилось руководство
3 – МПС
большинства губерний:
4 - обер-прокурора
в 1914 - назначено 12
Синода
новых губернаторов,
в 1915 – 21,
в 1916 - 10

52.

1915 - либеральная оппозиция в
ГД и ГС создает «Прогрессивный блок»
Программа :
создание "министерства общественного
доверия" ("ответственного думского
мин-ва")
частичная политическая амнистия
легализация деятельности профсоюзов
и рабочей прессы
введение волостного земства
смягчение нац. ограничений
Переход в оппозицию ГД
означал конец "системы двух большинств",
т.е. политической стабильности

53.

В годы войны з е м с т в а и г о р о д с к и е д у м ы
объединяются и создают всероссийские
организации :
1914 - Всероссийский земский союз
помощи больным и раненым воинам (ВЗС)

54.

1914 - Всероссийский городской союз (ВГС)
Цель: изыскание и расходование средств на
нужды помощи раненым и больным воинам

55.

16.11.1915 г. царским указом
был создан единый — З е м г о р с о ю з
организация помощи больным и раненым
оборудование госпиталей, санитарных поездов
заготовка медикаментов,
обучение медперсонала,
поставка одежды и обуви для армии,
организация помощи беженцам
Во главе ЗГС
Г. Е. Львов и М.В. Челноков

56.

К к. 1916 – нач. 1917 г.:
ВЗС:
санитарные поезда
перевезли 2,5 млн чел.
почти 200 тыс. больничных
коек
израсходовано около 2
млрд. руб.
ВГС:
247 лечебных заведений в тылу и на фронте,
до 200 тыс. коек
270 амбулаторий и кабинетов
13 санитарных поездов,
388 питательных пунктов, столовых и чайных,
многочисленные бани и т.д.

57.

1915 – съезд представителей торговли и
промышленности создает
Военно-промышленные комитеты (ВПК) и ЦВПК

58.

Цели В П К - содействовать правительству в:
снабжении армии и флота снаряжением
и довольствием,
мобилизации промышленности на
военное производство
получении и распределении военных
заказов,
организации перевода частных
предприятий на военные рельсы
Во главе ЦВПК – А.И. Гучков
При наиболее крупных ВПК учреждались
рабочие группы (от профсоюзов)

59.

Изменения в праве:
o 19 июля (1 августа) 1914 - принято
Временное положение о военной цензуре
o органы цензуры предусматривались на
фронте и в тылу

60.

Гражданское право
Для обеспечения нужд фронта вводились:
реквизиции продовольственных запасов,
принудительное отчуждение сырья,
запрещение вывоза за границу лошадей,
хлеба, мяса, овощей и др. продуктов,
промышленного сырья
все промышл. предприятия обязаны были
выполнять военные заказы
размещение военных заказов проводилось
в принудительном порядке

61.

22.08.1914 – "сухой закон":
продажа спирта, водки и водочных
изделий прекращена до окончания войны
торговля виноградным вином крепостью
свыше 16% и производство пива крепостью
более 3,7% запрещалась

62.

Ноябрь 1916 - постановление о
введении прод. разверстки
вводилась карточная система для населения,
продукты продавались несколько раз в
неделю

63.

Финансовое право
увеличены налоги:
прямые на землю,
наследство, зрелища
косвенные - на товары
первой необходимости
(сахар, спички, керосин)
введены налоги на лиц,
освобожденных от
воинской повинности
Трудовое право:
увеличивался рабочий день в пр-сти,
допускалось применение женского и
детского труда в пр-сти и на транспорте
применяется принудительный труд
военнообязанных

64.

Ужесточение уголовного права
1914 - военнослужащие, виновные в поставке
недоброкачественного оружия, боеприпасов,
продовольствия, медикаментов - лишение всех
прав состояния и ссылка на каторгу на 15-20 лет
1916 - виновные в побеге со службы в военное
время - лишение всех прав состояния, каторга
до 20 лет или бессрочно, или смертная казнь
лица, совершившие побег к неприятелю лишение всех прав состояния и смертная казнь

65.

Падение авторитета
императорской власти
Антивоенное
движение
Рабочие и
крестьянские
выступления
Революц.
движение
Нац. движения
"Министерская
чехарда"
Гос. и
полит.
кризис
Монархические
заговоры
Разложение
армии, потеря ее
поддержки
Формирование
либеральной
оппозиции

66.

23 февраля – 2 марта 1917 г.
Февральская революция в России:
свержение самодержавия
и установление республики