Территория в международном таможенном праве. §4.1. Понятие таможенной территории в международном праве

1.

ТЕРРИТОРИЯ В
МЕЖДУНАРОДНОМ
ТАМОЖЕННОМ ПРАВЕ

2.

ПЛАН
• Понятие таможенной территории в международном праве. Типы
территориального пространства
• Территории за пределами суверенитета и суверенитета государств
• Международно-правовой режим таможенной территории и
таможенных границ
• Свободные таможенные зоны в международном таможенном праве
• Зоны свободной торговли в международном таможенном праве
• Таможенные союзы в международном таможенном праве

3.

§4.1. ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ В
МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ. ТИПЫ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА
Территория является материальной основой существования государства, одним из
основных признаков государства, без которого государство не может существовать.
Территория определяет пространственную сферу деятельности государственной власти,
сферу реализации государственного суверенитета и территориальную компетенцию
государства.
В состав государства входят суша (земная поверхность), в том числе остров; водная
зона, включая внутренние воды и территориальное море; они включают подземные
ресурсы и воздушное пространство над вышеперечисленной сушей
Таможенная территория также выделяется в международном праве. Согласно
Киотской конвенции таможенная территория определяется как территория, на которой
применяется таможенное законодательство страны.

4.

Таможенная территория государства может не соответствовать
территории государства. Так, в соответствии с Таможенным Кодексом
Таможенного союза таможенная территория Таможенного союза является
не только территорией государств-членов, но и включает в себя
искусственные острова, сооружения и иные объекты помимо государствчленов Таможенного союза.
Различия между государством и таможенными территориями
определяются тем, что государство может передавать часть своих
суверенных полномочий в таможенной сфере международным
организациям и многонациональным образованиям в условиях
интернационализации современных экономических отношений.

5.

§4.2. ТЕРРИТОРИИ ЗА ПРЕДЕЛАМИ
СУВЕРЕНИТЕТА И СУВЕРЕНИТЕТА ГОСУДАРСТВ
В науке международного права территории делятся на
национальную территорию, принадлежащую определенному государству,
и международную территорию, где не осуществляется государственный
суверенитет. Международная территория означает территорию, которая
принадлежит всем.
К таким территориям относятся открытое море, Антарктический
континент, воздушное пространство над ними, морское дно вне сферы
государственного суверенитета, космическое пространство, а также
небесные тела.

6.

Прилежащая зона — это район, прилегающий к
территориальному морю, то есть район, ширина которого не
превышает двенадцати морских миль. В прилежащей зоне
прибрежное государство осуществляет на своей территории
или в территориальном море такой контроль, который
необходим для предотвращения нарушений таможенных,
налоговых, иммиграционных или санитарных законов и
правил, и на своей территории или в территориальном море
может возлагать ответственность за нарушения эти законы и
правила.

7.

Конвенция Организации Объединенных Наций по
морскому праву также определяет особый правовой режим
исключительной экономической зоны. Исключительная
экономическая зона – это район, находящийся за пределами
территориального моря и прилегающий к нему, ширина
которого не превышает 200 морских миль.
В исключительной экономической зоне прибрежное
государство осуществляет юрисдикцию в отношении создания
и использования искусственных островов, сооружений и
сооружений.

8.

Прибрежное государство в исключительной экономической зоне
обладает исключительным правом на строительство искусственных островов,
сооружений, а также на их создание, использование и регулирование, а также
разрешение на использование таких искусственных островов, сооружений и
обладает исключительной юрисдикцией над сооружениями в отношении
таможенных законов и правил.
Те же правила распространяются на искусственные острова, сооружения
и установки, расположенные на континентальном шельфе. Континентальный
шельф прибрежного государства определяется как естественное продолжение
его суши за пределами его территориального моря до внешней границы
континентального побережья или территориального моря, простирающееся на
200 морских миль от исходной линии.

9.

§4.3. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ
ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ И ТАМОЖЕННЫХ ГРАНИЦ
Таможенная граница определяется местом расположения пунктов таможенного контроля.
Таможенная граница в рамках международных интегрированных экономических объединений в
системе государств определяется самими государствами на основании национального
законодательства и международных договоров и соглашений. В пределах территориального охвата
таможенных служб некоторых правовых систем, например, в зоне ЕЭЗ, эта зона делится на
таможенные районы, в которых таможенные службы осуществляют общие и специальные
полномочия. В отличие от свободного порта, на территории свободной зоны допускается хранение
товаров только в целях осмотра и досмотра, но их хранение, переработка, переупаковка или иные
операции с товарами категорически запрещены. Свободная таможенная зона создается на
основании соглашения, предусматривающего отмену ввозных пошлин и других торговых
ограничений на торговлю внутри союза. Каждая страна-участница оставляет за собой право
устанавливать свой внешний таможенный тариф.

10.

ГОСУДАРСТВО ТАКЖЕ:
В соответствии со статьей 33 конвенция «По морскому праву», принятой в 1982,
объявление за пределами своих территориальных вод объявить особой прилегающей
таможенной зоны, то есть зоны, в которой таможенные органы этого государства
выполняют задачи таможенного контроля (предупреждение контрабанды и взимание
ввозных таможенных пошлин);
В соответствии со статьями 127 и 128 той же конвенции
установлена ​беспошлинная зона. Эти зоны были созданы для облегчения транзита в
страны, не имеющие выхода к морю. Права государства в такой таможенной зоне
определяются национальным законодательством и международными договорами и
соглашениями. В сфере международных таможенных отношений таможенные
территории разных государственных образований различаются.

11.

§4.4. СВОБОДНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ЗОНЫ В
МЕЖДУНАРОДНОМ ТАМОЖЕННОМ ПРАВЕ
В международном праве в качестве отдельной области выделяют также свободные таможенные
зоны (они могут называться и другими названиями: «свободный порт», «свободный склад» или «зона
внешней торговли»). Международная конвенция «Об упрощении и гармонизации таможенных
процедур» определяет свободную зону как часть территории страны, где любые товары, ввозимые на
нее, находятся за пределами таможенной территории, обычно облагаются ввозными пошлинами и
налогами.
Таможенный кодекс Таможенного союза различает таможенные процедуры свободной
таможенной зоны и таможенные процедуры свободного склада. Эти процедуры определяются
международными договорами государств-членов Таможенного союза.
В 2010 году заключено Соглашение «О свободных (особых) экономических зонах на
таможенной территории Таможенного союза и вопросах таможенного режима в свободной таможенной
зоне».

12.

Иные виды свободных экономических зон могут быть определены
законодательством государств-членов Таможенного союза в зависимости
от цели их создания. Например, в Законе от 17 февраля 2020 года «Об
особых экономических зонах в Республике Узбекистан» предусмотрено
пять видов особых зон:
свободные экономические зоны
специальные научно-технические зоны
туристско-рекреационные зоны
зоны свободной торговли
специальной отраслевой организации зон.

13.

§4.5. ЗОНЫ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ В
МЕЖДУНАРОДНОМ ТАМОЖЕННОМ ПРАВЕ
В настоящее время зона свободной торговли является наиболее
распространенной формой регионального интеграционного объединения. Любая
страна может создать несколько зон свободной торговли одновременно с
разными странами, а не с соседними странами.
Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) была создана 4
января 1960 года на основе Стокгольмской конвенции. Помимо Великобритании,
в объединение вошли: Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция,
Швейцария. В июне 2001 г. была пересмотрена Конвенция об учреждении ЕАСТ
(издание Вадуца).

14.

ЦЕЛИ ЕАСТ:
• обеспечение устойчивого экономического роста, полной занятости, повышения
эффективности, рационального использования ресурсов, финансовой
стабильности и постоянного улучшения условий жизни;
• обеспечение честной конкуренции в торговле между членами ассоциации;
• создание равных условий доставки сырья, поступающего на территорию
Союза;
• содействовать гармоничному развитию и увеличению мировой торговли и
снижению торговых барьеров.

15.

ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ВЫШЕУКАЗАННЫХ ЦЕЛЕЙ
СТОКГОЛЬМСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЕАСТ
ПРЕДУСМАТРИВАЕТ:
• постепенное снижение таможенных пошлин в
торговле между странами-участницами и их
полную отмену к концу 1966 г. (статья 3);
• отмена количественных ограничений на ввоз и
вывоз (статьи 10, 11).

16.

§4.6. ТАМОЖЕННЫЕ СОЮЗЫ В
МЕЖДУНАРОДНОМ ТАМОЖЕННОМ ПРАВЕ.
Таможенный союз является более развитой формой международной
экономической и таможенной интеграции, чем зона свободной торговли. С точки
зрения рассматриваемого вопроса основным признаком таможенного союза
является создание единой таможенной территории. Таможенный союз создается
странами путем заключения многостороннего соглашения.
Статья
XXIV Генерального соглашения «О тарифах и торговле», таможенный союз
предусматривает объединение двух и более таможенных территорий в одну
таможенную территорию.

17.

Как известно, таможенные союзы существуют уже давно. Одним из
первых созданных союзов был Zollverein – Таможенный союз ряда немецких
государств, образованный в 1834 году. В 1865 году был создан Таможенный союз
Франции и княжества Монако. Южноафриканский Таможенный союз,
созданный в результате соглашения о Таможенном союзе 1910 года между
южноафриканским Союзом и территориями Бечуаналенд, Басутоленд и
Свазиленд, является старейшим Союзом в мире. Это соглашение было продлено
до 1969 года.
Европейский Союз является ярким примером наиболее развитого и
успешного Таможенного союза в современном мире. Таможенный союз является
основой ЕС и необходимым условием нормального функционирования общего
рынка. Таможенный союз требует единообразного применения единых
таможенных правил на внешних границах Союза.

18.

Формирование Таможенного союза в современной Европе
началось в 1951 году с создания европейского сообщества угля и стали
(EСSC). Договор о создании европейского сообщества угля и стали был
подписан в Париже Бельгией, Италией, Люксембургом, Нидерландами,
Францией и Федеративной Республикой Германия 18 апреля 1951 года
Настоящим Договором предусмотрено, что импортные и
экспортные пошлины или сборы, имеющие эквивалентное воздействие на
них, а также количественные ограничения на движение товаров,
признаются несовместимыми с общим рынком угля и стали,
соответственно, отменяются и запрещаются в этих рамках.

19.

Договор о создании Европейского Экономического Сообщества
был подписан 25 марта 1957 года в Риме этими же шестью государствами.
Статья 9 Договора ЕАЭС устанавливает, что основу Сообщества
составляет таможенный союз, который охватывает торговлю всеми
товарами и предусматривает запрет импортных и экспортных
таможенных пошлин, и любых эквивалентных сборов в торговых
отношениях между государствами-членами, а также установление
единого таможенного тарифа в отношениях с третьими странами.
В целях создания общего рынка и таможенного союза государствачлены обязались не вводить новые таможенные пошлины на импорт и
экспорт или приравненные друг к другу пошлины и сборы, взимаемые на
взаимной торговле.

20.

Основным источником таможенного права ЕС является
модернизированный Таможенный кодекс Европейского Союза, принятый 23
апреля 2008 года и официально вступивший в силу с 24 июня 2008 года. Данный
документ заменяет предыдущий Таможенный кодекс сообщества, вступивший в
силу с 1 января 1994 года. Для применения Таможенного кодекса ИИ 1992 года
было принято специальное Положение Совета 2454/93 от 2 июля 1993 года
1 апреля 2008 года Комиссия Европейского Союза направила
уведомление Совету, Европейскому парламенту и Европейскому экономическому
и социальному комитету по стратегии эволюции таможенного союза. Целью
стратегии, рассчитанной на 2019 год, было завершение реформы таможенного
союза, начатой с принятия модернизированного Таможенного кодекса
Европейского Союза и постановления о создании электронного
документооборота в сфере таможни и торговли.

21.

Таможенный союз - соглашение между двумя и более
государствами об уничтожении таможенных границ и
формировании общей таможенной территории с единым
таможенным тарифом, применяемым в отношении третьих
стран. Таможенный союз давно известен как одна из форм
экономической интеграции государств. Например, между
Францией и княжеством Монако (1865), княжеством
Швейцария и Лихтенштейн (1924), Бенилюксом - Таможенным
союзом Бельгии, Нидерландов и Люксембурга (1948) и др.

22.

В ГАТТ УСТАНОВЛЕНЫ КОНКРЕТНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ТАМОЖЕННОМУ СОЮЗУ:
создание единого внешнего таможенного тарифа;
принятие единых основных таможенных правил;
товары в рамках Таможенного союза находятся в свободном обращении (без
таможенных платежей и сборов, но в Евросоюзе они облагаются НДС);
использование единой таможенной службы или национальных таможенных
услуг, поддерживающих сотрудничество между государствами в случае
неиспользования экспортно-импортных квот и лицензий.

23.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ