Аграрное право Республики Беларусь в условиях межгосударственной интеграции

1.

АГРАРНОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ В УСЛОВИЯХ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНТЕГРАЦИИ
Кузьмич И.П.

2.

Аграрная политика РБ

3.

АГРАРНАЯ СФЕРА
многофункциональное
значение

4.

санитарное
благополучие
территорий
экологическое
благополучие
территории
продовольственная
безопасность
экономическая
независимость
Сельское
хозяйство
основа устойчивого
развития сельских
территорий
продукты
питания
рынок сбыта
источник сырья

5.

Специфика сферы с/х производства:
зависимость
от природно-климатических факторов
(сезонный
характер
труда;
многоотраслевой
характер производства; превышение времени
производства
с/х
продукции
над
продолжительностью
рабочего
времени;
нестабильность рынка с\х сырья и продовольствия);
зависимость от государственной политики;
использование земли в качестве основного средства
производства;
использование
живых организмов (животных,
растений).

6.

Аграрное право
это комплексная, интегрированная
отрасль права, которая
охватывает собой совокупность
правовых норм, регулирующих
общественные отношения в сфере
с/х производства и обеспечения
устойчивого социальноэкономического развития сельских
территорий

7.

Аграрное право
Республики Беларусь
выступая правовой формой выражения и
закрепления государственной аграрной
политики, представляет собой совокупность
правовых норм, системно взаимосвязанных и
объединенных одной сферой правового
регулирования общественных отношений,
возникающих в рамках развития такой
отрасли экономики как сельское хозяйство, с
учетом ее тесной взаимосвязи со сферой
агропромышленного производства и влияния на
сельские территории

8.

особенности АП
как комплексной отрасли права
отсутствие видового единства общественных
отношений, составляющих предмет правового
регулирования;
комплексный
характер методов правового
регулирования в зависимости от вида аграрных
отношений;
объединение
как
норм
аграрного
законодательства, так и других отраслей права
(земельного, гражданского, административного,
трудового и др.), регулирующих отношения в
сфере осуществления с/х деятельности

9.

СУБЪЕКТЫ
сельскохозяйственные организации
(коммерческие и некоммерческие), ИП,
а также граждане, ведущие личное
подсобное хозяйство, занимающиеся
садоводством и огородничеством
(т.е. те граждане, деятельность
которых связана с производством с/х
продукции)

10.

Аграрная политика государства является
субъективной основой формирования и
развития аграрного права.
Аграрное право выступает в качестве
правовой формы выражения и закрепления
аграрной политики государства.

11.

Аграрная политика
совокупность научно обоснованных и
сформулированных идей ,
стратегических целей развития
сельского хозяйства
(аграрного сектора экономики),
мер и механизмов их практического
достижения

12.

Аграрная политика РБ
Программа
социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2021 - 2025 годы: (обозначена
цель
–
повышение
конкурентоспособности
с\х
при
сохранении
продовольственной безопасности) (утв. Указом от 29.07.2021 № 292);
Государственная программа «Аграрный бизнес» на
2021 - 2025 годы: утв. Постановлением СМ РБ от
01.02.2021 № 59;
Указ Президента РБ от 17.07.2014 № 347
«О государственной аграрной политике»
Директива Президента РБ от 04.03.2019 № 6 «О
развитии села и повышении эффективности
аграрной отрасли»
Доктрина
национальной
продовольственной
безопасности
РБ
до
2030
года:
утв.
Постановлением СМ РБ от 15.12.2017 № 962

13.

Указ Президента РБ от 17.07.2014 № 347
"О государственной аграрной политике»
государственная аграрная политика
является одним из
направлений внутренней политики РБ,
обеспечивающим стимулирование
повышения эффективности АПК на базе
совершенствования специализации с/х
производства и его организационноэкономической структуры, рационального
использования земель и государственной
поддержки агропромышленного комплекса

14.

Особенности аграрной политики
-
право государственной собственности на земли
сельскохозяйственного назначения;
приоритет
развития
крупного
товарного
производства;
преобладание
государственной
формы
собственности;
основа специализации сельскохозяйственного
производства (в животноводстве молочное и мясное
скотоводство, в растениеводстве приоритет имеет
производство зерна, сахарной свеклы, картофеля,
овощей и кормов);

15.

-
кооперация и агропромышленная интеграция
субъектов АПК;
- государственное регулирование, направленное на
создание
правовых,
экономических
и
организационных условий хозяйствования;
государственная
поддержка
с/х
товаропроизводителей (льготировании кредитов,
поддержке целевых программам, компенсации затрат
на
преодоление
последствий
радиоактивного
загрязнения земель, техническом и технологическом
перевооружении, поддержке науки и инновационной
деятельности,
организаций
профессиональной
подготовки кадров);
- поддержка развития социальной инфраструктуры и
комплексного развития сельских территорий.

16.

продукция с/х -7 %
внутреннего продукта РБ
в области качества и
безопасности
продуктов питания РБ
на 26-й строчке в
мире и 18-й – в
Европе
в сельской
местности
проживает 22 %
населения
численность работников,
занятых в с/х (около 300
тыс. человек) 8 % от
общей численности
работающих
РБ входит в пятерку крупнейших
экспортеров молочной продукции
аграрная
политика
Экспорт калийных
удобрений РБ – входит
в тройку лидеров
(шестая часть
мирового
производства)
Продукция АПК 20 % (16,8) в
общем объеме
экспорта товаров
РБ входит в топ-20
мировых
экспортеров мяса,
сахара, рапсового
масла
продовольствие
экспортируется
в 116 (95) стран
мира

17.

по данным ФАО и
Европейской комиссии
РБ занимает
3-ю позицию по
экспорту масла и сухой
молочной сыворотки
4-ю по экспорту сыров
и творога
сертификация продукции
качества «Халяль» и «Кашер»
9 молокоперерабатывющих предприятий
имеют разрешение на экспорт в ЕС
экспорт
экспорт мясной
продукции – 22
государств
5-ю по сухому
обезжиренному
молоку
экспорт молочной
продукции – 58 стран
7-ю по экспорту сухого
цельного молока
аккредитация в Китае (102): 56 молочных
завода, 17 мясокомбината, 9 птицефабрик,
7 рыбоперерабатывающих организаций

18.

В стране сосредоточено
около 16% мировых
посевов льна, и из 26
льнопроизводящих стран
мира Беларусь входит
в первую пятерку.
Беларусь входит в число
семи ведущих мировых
производителей картофеля
и занимает 1-е место по
его производству на душу
населения.
Возделывая сахарную свеклу и имея четыре
крупных сахарных комбината, Беларусь
способна удовлетворить собственную
потребность в сахаре на 100%.

19.

Аграрное законодательство (Законы РБ):
“О племенном деле в животноводстве”
от 20 мая 2013 г. (нов. ред. 18.04.2022)
“О ветеринарной деятельности” от 2
июля 2010 г. (ред. от 24.10.2016 г. (17.07.2020))
«О
селекции и семеноводстве с\х
растений» от 7 мая 2021 г.
«О карантине и защите растений» от 25
декабря 2005 г.
(ред. от 18.07.2016 г.)
“О патентах на сорта растений” от 13
апреля 1995 г. (ред. 04.01.2014 (18.12.2019))

20.

«Об
идентификации,
регистрации,
прослеживаемости
животных
(стад),
идентификации
и
прослеживаемости
продуктов
животного
происхождения»
от 15 июля 2015 г. (ред. 04.01.2021 г.)
«О качестве и безопасности продовольственного
сырья и пищевых продуктов для жизни и
здоровья человека» от 29 июня 2003 г. (ред.
17.07.2018)
«О
безопасности
генно-инженерной
деятельности» от 9 января 2006 г. (ред. 18.12.2018)
«О производстве и обращении
органической продукции» от 9 ноября 2018 г.

21.

Правовое регулирование
(внешнеэкономическая деятельность)
О государственном регулировании внешнеторговой
деятельности: Закон РБ, 25 нояб. 2004 г.
О мерах по защите экономических интересов
Республики Беларусь при осуществлении внешней
торговли товарами: Закон РБ, 25 нояб. 2004 г.
О валютном регулировании и валютном контроле: Закон
РБ, 22.07.2003 № 226-З (ред. от 30.06.2020)
О государственном регулировании внешнеторговой
деятельности: Указ Президента РБ от 5 апреля 2016 г. №
124
О порядке исполнения внешнеторговых договоров: Указ
Президента РБ Беларусь от 27.03.2008 № 178 (ред. от 08.07.2021)

22.

О
таможенном регулировании в Республике Беларусь:
Закон РБ от 10.01.2014 N 129-З (ранее Таможенный кодекс
Республики Беларусь от 04.01.2007)
Договор о Таможенном кодексе таможенного союза (вместе
с "Таможенным кодексом таможенного союза") - (Подписан в
г.Минске 27.11.2009), ратифицирован Законом Республики Беларусь от
02.07.2010 N 158-З. Единую таможенную территорию таможенного
союза составляют территории Республики Армения, РБ, Республики
Казахстан, Кыргызской Республики и РФ.
Договор
о Таможенном кодексе Евразийского
экономического союза (подписан в г. Москве
11.04.2017г.)
Таможенный
кодекс
Евразийского
экономического союза (вступил в силу с 1 января 2018 г.)
Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической
деятельности ЕАЭС и Единый таможенный тариф (утв.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от
14.09.2021 № 80) (действует с 1 января 2022 г.)

23.

Договор о Евразийском экономическом союзе
(вместе с Приложениями 1 – 33 (протоколы))
(Подписан в г. Астане 29.05.2014)
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ УЧРЕЖДЕНИЕ ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
ЧАСТЬ ВТОРАЯ ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ
ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО
Раздел XXV АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
Статья 94 Цели и задачи согласованной (скоординированной)
агропромышленной политики
Статья 95 Основные направления согласованной (скоординированной)
агропромышленной политики и меры государственной поддержки
сельского хозяйства
- ПРОТОКОЛ О ПРИМЕНЕНИИ САНИТАРНЫХ, ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНЫХ И
КАРАНТИННЫХ ФИТОСАНИТАРНЫХ МЕР
- ПРОТОКОЛ О МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

24.

согласованная
агропромышленная политика
проводится
в целях обеспечения развития агропромышленного
комплекса и сельской местности, а также
экономической интеграции в рамках ЕАЭС
предусматривает применение единых механизмов
регулирования аграрных отношений
Договор о Евразийском экономическом союзе
Подписан в г.Астане 29.05.2014

25.

2. Терминологически-правовая
основа развития аграрного
законодательства

26.

термины
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТО
сельскохозяйственные
организации
АПК
агропромышленное
производство

27.

сельское хозяйство
виды экономической деятельности в соответствии с
общегосударственным классификатором РБ относящиеся к
разделу "Сельское хозяйство» - это растениеводство и
животноводство и предоставление услуг в этих областях
("Виды экономической деятельности», утв. Пост. Государственного
комитета по стандартизации РБ от 5 декабря 2011 г. № 85),
Производство продукции растительного и животного происхождения, в
том числе генетически модифицированной и экологически чистой
(выращенной без использования удобрений и химикатов), а также
деятельность, способствующая с\х деятельности (различные услуги).
Положение о Министерстве сельского хозяйства и
продовольствия РБ
(утв.Пост. СМ РБ от 29.06.2011 № 867)

28.

Договор о Евразийском
экономическом союзе
(Протокол о едином таможенно-тарифном регулировании № 6)
Сельскохозяйственные товары – товары,
классифицируемые в группах 1 - 24 ТН ВЭД ЕАЭС, а
также такие товары, как маннит, D-глюцит (сорбит),
масла эфирные, казеин, альбумины, желатин,
декстрины, модифицированные крахмалы, сорбит,
шкуры, кожа, сырье пушно-меховое, шелк-сырец,
отходы шелковые, шерсть животных, хлопок-сырец,
отходы хлопка, волокно хлопковое чесаное, ленсырец и пенька-сырец;

29.

сельскохозяйственная
организация
юридическое лицо, основным видом
деятельности которого является
выращивание (производство или
производство и переработка)
сельскохозяйственной продукции, выручка
от реализации которой составляет не менее
50 процентов от общей суммы выручки

30.

производитель с\х продукции
(наиболее широкое понятие)
с/х организации;
другие ЮЛ, если один из видов их
деятельности будет связан с производством
с/х продукции;
физические
лица,
занятые
производством с\х продукции (например,
ведущие ЛПХ)

31.

сельскохозяйственные
товаропроизводители
юридические лица, включая их обособленные
подразделения, имеющие в наличии
сельскохозяйственные земли сельскохозяйственного
назначения и производящие сельскохозяйственную
продукцию
Указ Президента РБ от 17.07.2014 № 347
"О государственной аграрной политике"

32.

Агропромышленный комплекс
организационно и экономически
взаимосвязанная система
государственных органов управления,
коммерческих и некоммерческих
организаций, независимо от форм
собственности и ведомственной
принадлежности, в сфере
агропромышленного производства

33.

Состав АПК (три сферы)
1. отрасли промышленности, поставляющие сельскому
хозяйству средства производства, а также занятые
производственно
и
материально-техническим
обслуживанием с\х;
2.
сельское
хозяйство
(растениеводство
и
животноводство);
3. отрасли, обеспечивающие доведение с\х продукции
до потребителя: заготовка, переработка, хранение,
транспортировка и реализация.

34.

АПК
совокупность отраслей народного хозяйства
занятого производством с\х продукции, ее
хранением, переработкой и доведением до
потребителя
объединяет 9 отраслей народного хозяйства: с\х,
пищевая промышленность, молочная, мясная,
комбикормовая, легкая (в части переработки с\х
сырья), тракторное машиностроение, строительство,
материально-техническое обеспечение
и агросервис

35.

субъекты
осуществляющие деятельность в области
агропромышленного производства
ЮЛ, включая их обособленные подразделения,
основными видами деятельности которых являются
производство с/х продукции, рыбоводство, заготовка
и переработка с/х продукции, производимой в РБ,
предоставление услуг в области растениеводства и
животноводства, ветеринарных, мелиоративных услуг
и услуг по обслуживанию сельского хозяйства,
подготовка кадров для АПК, проведение научных
исследований в области сельского хозяйства, а также
граждане, ведущие личные (подсобные) хозяйства.

36.

Виды и особенности
правового статуса субъектов
на рынке ЕАЭС
3

37.

Субъекты племенного животноводства:
племенные
хозяйства
племенной завод,
племенной репродуктор,
селекционно-гибридный
центр, селекционногенетический центр,
генофондное хозяйство,
осуществляющие
деятельность в области
племенного дела
иные ЮЛ,
осуществляющие деятельность в
области племенного дела
являются ЮЛ лица, осуществляющие
деятельность по искусственному
осеменению животных,
трансплантации эмбрионов, учету
продуктивности племенных
животных, племенных стад, оценке
фенотипических и генотипических
признаков племенных животных

38.

Субъекты племенного животноводства:
В РБ ведение племенной работы обеспечивают около 145 племенных
хозяйств (молочное и мясное скотоводство, племенное свиноводство,
коневодство, птицеводство, пушно-меховое животноводство, овцеводство и
козоводство, рыбоводство и племенное пчеловодство).
Имеются:
- 9 субъектов племенного животноводства, осуществляющих деятельность по
учету продуктивности племенных животных, племенных стад, оценке
фенотипических и генотипических признаков племенных животных,
- 6 селекционно-генетических центров по разведению племенных животных,
производству племенной продукции (материала) в целях воспроизводства
поголовья и искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, а
также
- 9 субъектов племенного животноводства, осуществляющих деятельность по
трансплантации эмбрионов, и племенной репродуктор по выращиванию
ремонтных быков.
Реализация племенной продукции и материалов на экспорт превысила 1 млн.
долларов США (основные страны - Грузия, Узбекистан, Казахстан, Россия).

39.

Производители семян с/х растений –
ЮЛ и ИП, осуществляющие деятельность по производству семян
с/х растений.
Селекцией и первичным семеноводством с/х растений
(производством оригинальных и элитных семян) занимаются:
- 11 научных организаций
- 334 организации республики осуществляют деятельность по
семеноводству
элиты
с/х
растений
(элитпроизводящие
организации).
Начиная с 2000 года, в Беларуси выведено более 1020 сортов и
гибридов с/х культур, которые включены в государственный
реестр сортов.
Ряд белорусских сортов зарегистрирован в других странах мира
(Россия, Сербия, Казахстан, Латвия, Литва, Эстония и др.).
В России зарегистрировано 80 сортов.

40.

Субъекты идентификации, регистрации,
прослеживаемости животных (стад), идентификации и
прослеживаемости продуктов животного
происхождения:
владельцы животных (стад);
изготовители продуктов животного происхождения;
изготовители средств идентификации.
В
настоящее
время
идентифицировано
и
зарегистрировано в ГИС все поголовье КРС, овец, коз,
лошадей и свиней, находящихся на животноводческих
объектах Беларуси.
Государственная
информационная
система
идентификации, регистрации, прослеживаемости животных
и продукции животного происхождения (ГИС AITS) состоит из
трех
инфосистем:
"AITS-Животные",
"AITSПрослеживаемость" и "AITS-Ветбезопасность".

41.

Субъекты в области обращения органической
продукции:
ЮЛ, ИП, ФЛ.
В настоящее время производством органической
продукции в РБ занимается порядка 27 субъектов
хозяйствования, включая КФХ, ЛПХ, с/х и другие
субъекты. Около 1600 гектаров с/х сертифицировано
для производства органической продукции.
10
иностранных компаний аккредитованы в
Евросоюзе
по
выдаче
сертификатов
на
органическую продукцию, произведенную в РБ.
Законодательство не препятствует ЮЛ, ИП и ФЛ
производить органическую продукцию в РБ и
сертифицировать
ее
по
директивам
(Регламентам) Евросоюза.

42.

4.
Субъекты в сфере
государственного управления

43.

Органы государственного управления:
Министерство сельского хозяйства и продовольствия,
Министерство антимонопольного регулирования и
торговли,
Министерство экономики,
Министерство иностранных дел, Национальный банк
«Белгоспищепром» и др.

44.

Основные задачи Минсельхозпрода:
проведение
единой
государственной
политики,
осуществление государственного управления и регулирования
в области сельского хозяйства, рыболовства, рыбоводства
(рыбохозяйственная деятельность), производства пищевых
продуктов,
а
также
в
области
семеноводства,
сортоиспытания, карантина и защиты растений,
сохранения и повышения плодородия почв, племенного дела,
ветеринарии, обеспечения качества продовольственного
сырья и пищевых продуктов, мелиорации, механизации и
электрификации сельскохозяйственного производства;
увеличение
объемов
и
конкурентоспособности
экспортируемой продукции, развитие товаропроводящих
сетей по реализации за рубежом продукции сельского
хозяйства, рыбоводства и пищевых продуктов.
-

45.

Минсельхозпрод
координирует в пределах своей компетенции
внешнеэкономическую деятельность организаций в
области
сельского
хозяйства,
рыбохозяйственной
деятельности и производства пищевых продуктов, а также
осуществляет ее информационное обеспечение;
осуществляет международное сотрудничество, в том
числе подготовку предложений и реализацию планов
развития интеграционных связей и сотрудничества в
области
сельского
хозяйства,
рыбохозяйственной
деятельности и производства пищевых продуктов с
зарубежными странами, а также в рамках Союзного
государства, СНГ, Евразийского экономического союза и
других региональных организаций;

46.

привлечение инвестиций, в том числе иностранных, в сельское
хозяйство, рыбохозяйственную деятельность и производство пищевых
продуктов;
организует работу по изучению и прогнозированию изменений
конъюнктуры зарубежных рынков, товарной и географической
диверсификации
экспорта
продукции
сельского
хозяйства,
рыбоводства и пищевых продуктов;
распределяет тарифные квоты на ввоз на территорию РБ отдельных
видов сельскохозяйственных товаров;
осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением
требований технических регламентов ТС, ЕАЭС, надзор в области ветеринарии,
а также ветеринарный контроль, осуществляемый на Государственной границе
РБ;
В структуре центрального аппарата МСХП создано
Главное управление внешнеэкономической деятельности

47.

ДЕПАРТАМЕНТ ВЕТЕРИНАРНОГО
И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО
НАДЗОРА
(Постановление СМ РБ от 04.12.2019 № 833)
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ
СЛУЖБЕ
(Указ Президента РБ от 28.06.2019 № 252)

48.

основные задачи:
осуществление
государственного
надзора
за
соблюдением требований технических регламентов
ТС, ЕАЭС, надзора в области ветеринарии в форме
мероприятий
технического,
технологического
характера;
- участие в реализации единой государственной
политики в области ветеринарной деятельности,
производства и переработки продуктов животного
происхождения, а также реализации продуктов
растительного происхождения на рынках;
-

49.

Департамент
организует и руководит деятельностью
государственной ветеринарной службы РБ
Положение о госветслужбе РБ
(утв. Указом Президента РБ от 28.06.2019 № 252)
задачи
госветслужбы
предупреждение возникновения и ликвидация очагов заразных
болезней животных и болезней, общих для человека и
животных;
организация и проведение ветеринарных мероприятий;
осуществление государственного надзора за соблюдением
требований технических регламентов, надзора в области
ветеринарии;
охрана территории РБ от заноса возбудителей заразных
болезней животных с территории других государств.

50.

Государственная ветеринарная служба РБ включает:
Департамент;
ГУ «Белорусское управление государственного ветеринарного надзора на
государственной границе и транспорте» (осуществляет государственный
ветеринарный
контроль
за
соблюдением
ветеринарно-санитарных
требований при экспорте, импорте и транзите );
ГУ «Белорусский государственный ветеринарный центр» (вет.препараты,
кормовые добавки, качество экспорта, импорта (заключения, мониторинг));
ГУ«Ветеринарный надзор» (выдача вет. свидетельств и сертификатов);
управления (отделы) ветеринарии комитетов по сельскому хозяйству и
продовольствию облисполкомов;
ГУ "Минская городская ветеринарная станция";
областные и межрайонные ветеринарные лаборатории;
областные, районные, городские (городов областного и районного
подчинения), районные в городах ветеринарные станции, в том числе
имеющие лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы;
ветеринарные службы Министерства обороны, органов внутренних дел и
внутренних войск Министерства внутренних дел, Государственного
пограничного комитета.

51.

Государственная продовольственная
инспекция по качеству
и стандартизации
Положение о надзоре в области обеспечения качества
продовольственного сырья и пищевых продуктов
в Республике Беларусь
(утв. Пост. СМ РБ от 26.08.2004 г. № 1023)

52.

надзор
в области обеспечения качества продовольственного
сырья и пищевых продуктов при их производстве и
(или) хранении, экспорте, за исключением качества
зерна, муки, крупы, комбикормов, хлебобулочных и
макаронных изделий

53.

РУ «Государственная хлебная
инспекция»
Положение о надзоре в области
обеспечения качества зерна, муки,
крупы, комбикормов
(утв. Пост. СМ РБ от 27.01.2004 г. № 79)

54.

надзор
за качеством зерна, муки, крупы, комбикормов (принадлежащих организациям
и индивидуальным предпринимателям, занимающимся их производством и
(или) хранением, переработкой, расфасовкой (кроме организаций торговли
и индивидуальных предпринимателей, занимающихся торговлей этими
товарами)), а также за качеством указанных товаров, поступающих по импорту
и поставляемых на экспорт.
зерно, мука, крупа, поступающие в республику по импорту и поставляемые на
экспорт, а также хлебобулочные и макаронные изделия, поступающие по
импорту, должны сопровождаться сертификатами качества, выдаваемыми
республиканским учреждением «Государственная хлебная инспекция»
Инструкция о выдаче сертификатов качества на зерно, муку, крупу,
поступающие в республику по импорту и поставляемые на экспорт
(утв. Постановлением Минсельхозпрода РБ 5 марта 2004 № 17)

55.

в области ветеринарии
Инспекции ветеринарного надзора
(28 инспекций)
входят в структуру
ГУ «Ветеринарный надзор»
Положение о государственной ветеринарной службе РБ
от 28.06.2019 № 252

56.

ГУ «Главная государственная
инспекция по семеноводству, карантину и
защите растений»
Закон "О селекции и семеноводстве
сельскохозяйственных растений"
Надзор в области семеноводства с/х растений осуществляется
путем проведения мероприятий технического (технологического,
поверочного) характера, а также использования мер
профилактического и предупредительного характера,
предусмотренных законодательством о контрольной (надзорной)
деятельности.
Устав по карантину растений в РБ
(утв. Пост. СМ от 29.07.1993 г. № 509)

57.

Государственная
инспекция по испытанию
и охране сортов растений
Положение о порядке проведения государственного
испытания сортов, порядке включения сортов в
государственный реестр сортов, исключения их из
этого реестра и порядке его ведения,
( утв. Пост. СМ РБ от 05.09.2006 г. № 1135)
Положение о порядке проведения
экспертизы заявки на выдачу патента на
сорт растения и вынесения решения по ее
результатам
(утв. Пост. СМ РБ от 12.07.2014 № 675)

58.

Главная государственная
инспекция по надзору за техническим
состоянием машин и оборудования
Положение о государственном надзоре за
техническим состоянием тракторов, мелиоративных,
дорожно-строительных и сельскохозяйственных
машин и оборудования
(утв. Пост. СМ РБ от 18.06.1992 г. № 377)

59.

Государственная
племенная служба
(управление по племенному делу Минсельхозпрода)
Положение о государственной племенной службе
(утв. Пост. СМ РБ от 22.11.2013 г. № 1005)

60.

Белорусский государственный концерн
пищевой промышленности
«Белгоспищепром»
Постановление СМ РБ от 2 ноября 2000 г. № 1683
является
государственным
объединением
государственных и иных юридических лиц,
некоммерческой организацией;
находится в подчинении СМ РБ;
осуществляет
общее руководство, координацию
деятельности организаций, входящих в его состав, а
также представление их интересов.

61.

Национальные институты поддержки экспорта
(с использованием бюджетных средств)
"Агентство внешнеэкономической деятельности"
ОАО «Банк развития Республики Беларусь» (льготные экспортные кредиты);
БРУП экспортно-импортного страхования «Белэксимгарант» (страхование
экспортных рисков с поддержкой государства);
ОАО «Промагролизинг»;
ЗАО «Мясомолочная компания»;
РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» (при МИД РБ).
«БЕЛИНТЕРЭКСПО» Выставочное унитарное предприятие является лидером в
области организации Национальных выставок (экспозиций) за рубежом, а
также
единственным
выставочным
предприятием,
организующим
национальные выставки зарубежных государств в РБ.
Белорусская торгово-промышленная палата
(негосударственное объединение ЮЛ и ИП)
оказывает широкий комплекс услуг в области внешнеэкономической
деятельности, начиная от распространения коммерческого предложения,
поиска партнера и заканчивая заключением внешнеэкономического
контракта.

62.

Особенности правового режима объектов
аграрных правоотношений по
законодательству РБ
5.
в контексте проведения
согласованной агропромышленной
политики

63.

Закон РБ от 07.05.2021 № 102-З
«О селекции и семеноводстве с\х растений»
С/х растения - зерновые, зернобобовые, кормовые, технические,
масличные, картофель, овощные, бахчевые, плодовые, ягодные,
лекарственные, цветочные и другие растения, используемые в с/х
Семена с/х растений - собственно семена растений, саженцы, плоды,
части сложных плодов, соплодия, луковицы, клубни, меристемные
материалы и другие генеративные и вегетативные части с/х растений,
предназначенные для размножения (воспроизводства) с/х растений
Запрещаются реализация и использование семян растений, сортовые
и посевные качества которых не подтверждены установленными
документами (сортовые качества семян с/х растений при производстве
подтверждаются актом апробации с/х растений; семена с/х
растений при их реализации сопровождаются свидетельством на
семена с/х растений), а также семян с/х растений, принадлежащих к
сорту, не включенному в Государственный реестр сортов с/х растений.

64.

Закон РБ от 20.05.2013 № 24-З (ред. 2022 г.)
"О племенном деле в животноводстве»
племенная
продукция (материал) - племенные
животные, в том числе ремонтный молодняк, мальки,
пчеломатки, а также полученные от племенных
животных сперма, эмбрионы, инкубационные яйца,
икра, личинки, пчелопакеты;
племенное животное - животное, используемое для
разведения, зарегистрированное в государственном
реестре и имеющее в случае его реализации племенное
свидетельство;

65.

Создание единой Государственной информационной
системы
Племенные животные, племенные стада подлежат
государственной регистрации в государственном
реестре.
Запрещается
реализация племенных животных,
племенных стад, племенной продукции (материала)
без племенного свидетельства и генетического
сертификата.

66.

Закон РБ от 2 июля 2010 г. (ред. 2016 г.)
«О ветеринарной деятельности»
ветеринарные средства
ветеринарные препараты, а также используемые при осуществлении
ветеринарной деятельности специальные приборы, оборудование,
транспортные средства, инструменты
и материалы
ветеринарные препараты
вещество или сочетание нескольких веществ
растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие
фармакологической или биологической активностью, применяемые для
профилактики, диагностики и лечения болезней животных или изменения
состояния и функций их организма, используемые для производства других
ветеринарных препаратов, а также антисептические и дезинфицирующие
средства, применяемые в ветеринарии

67.

ветеринарные препараты
ввоз, применение и перемещение на территории РБ
государственная регистрация
в одном из государств - членов ЕАЭС
включение в Государственный реестр
ветеринарных препаратов (Департамент, Белгосветцентр)
наличие регистрационного свидетельства
(срок действия 5 лет, 10 базовых)
Положение о порядке государственной регистрации ветеринарных
препаратов, ведения Государственного реестра ветеринарных
препаратов, порядке и условиях выдачи регистрационного
свидетельства ветеринарного препарата
(утв. Пост. СМ РБ от 29.04.2017 г. № 317)

68.

Не подлежат государственной регистрации
ветеринарные препараты:
изготовленные
в ветеринарных аптеках из
ветеринарных препаратов, зарегистрированных в
одном из государств - членов ЕАЭС;
предназначенные для использования в качестве
выставочных образцов;
предназначенные
для
лабораторных
и
производственных испытаний в целях их
последующей государственной регистрации.
Запрещается ввоз в Республику Беларусь некачественных и
фальсифицированных ветеринарных препаратов, а также
ветеринарных препаратов с истекшим сроком годности.

69.

кормовые добавки
государственная регистрация
в одном из государств - членов ЕАЭС
включение в Государственный реестр кормовых
добавок
(Департамент, Белгосветцентр)
наличие регистрационного свидетельства
(срок действия 5 лет, бесплатно)
Положение о порядке государственной регистрации, ведения
Государственного реестра, порядке и условиях выдачи
регистрационного свидетельства
(утв. Пост. СМ РБ от 29.04.2017 г. № 317)

70.

Закон РБ от 25 декабря 2005 г. (ред. 2016 г.)
«О карантине и защите растений»
растения
- живые растения (сосудистые и
мохообразные растения, водоросли, лишайники и
грибы), их части, включая семена и генетический
материал;
растительная продукция - растения, их части и
(или) продукты их жизнедеятельности, изъятые из
среды произрастания и используемые в качестве
сырья или в иных целях производства и
потребления;

71.

карантинные объекты
вредные организмы, отсутствующие или ограниченно
распространенные на территории РБ
Перечень особо опасных вредителей, болезней растений и
сорняков, утвержден Минсельхозпродом РБ
(согласован с НАН Беларуси)
(Пост. № 29 от 17.10.2016 г.)
Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС (182)
(утв. Решением Совета ЕЭК № 158, принято в г.Москве 30.11.2016)
Справочник карантинных объектов ЕАЭС
(утв. Решением Коллегии ЕЭК № 62, принято в г.Москве
08.06.2017)

72.

подкарантинная продукция
подкарантинные объекты
растения, растительная продукция,
тара (упаковка), почва, организмы и
материалы, включенные в перечень
подкарантинной продукции,
подлежащей государственному
карантинному фитосанитарному
контролю (надзору) на таможенной
границе и таможенной территории
ЕАЭС и перемещаемые через его
таможенную границу и по его
таможенной территории, которые
могут быть носителями карантинных
объектов и (или) способствовать их
распространению и в отношении
которых необходимо принятие мер
по обеспечению карантина и защиты
растений;
территории или отдельные земельные
участки, здания, сооружения,
резервуары, места складирования,
подкарантинная продукция, тара
(упаковка), оборудование, транспортные
средства, контейнеры, с/х техника и
орудия обработки почвы, а также
коллекции насекомых, возбудителей
болезней растений и образцы
наносимых ими повреждений, гербарии
и коллекции семян, культуры живых
грибов, бактерий, вирусов, насекомых,
клещей, червей и иные объекты,
которые могут быть источниками
проникновения на территорию РБ и
(или) распространения на территории РБ
карантинных объектов;

73.

средства защиты растений
вещество или смесь веществ синтетического или природного происхождения,
предназначенные для предотвращения появления, уничтожения или борьбы с
вредителями, возбудителями болезней растений и (или) растительной
продукции, нежелательными видами растений, предпосевной обработки
семян, а также для использования в качестве регуляторов роста, дефолиантов,
десикантов и фумигантов;
В РБ могут производиться, реализовываться и применяться только средства
защиты растений, прошедшие государственную регистрацию и включенные в
Государственный реестр средств защиты растений и удобрений,
разрешенных к применению на территории РБ.
Государственная регистрация средств защиты растений проводится ГУ
«Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите
растений»:
на основе положительных результатов испытаний;
после их государственной гигиенической регламентации и регистрации.

74.

реализация
сделки только со СЗР, прошедшими
государственную регистрацию и
включенными в Государственный реестр
оптовая покупка
оптовая
торговля
лицензия
для целей розничной
торговли
только у ЮЛ и ИП,
имеющих лицензию на
оптовую торговлю

75.

В Республике Беларусь
ввоз на таможенную территорию
ЕАЭС средств защиты растений
физическими лицами в качестве
товаров для личного пользования
запрещен.

76.

Закон РБ от 15 июля 2015 г. № 287-З
"Об идентификации, регистрации,
прослеживаемости животных (стад),
идентификации и прослеживаемости продуктов
животного происхождения»
(ред. от 04.01.2021 г.)
направлен на создание условий, обеспечивающих
получение достоверных сведений о животных и
продуктах животного происхождения.

77.

С/х животные подлежат обязательной
регистрации путем внесения информации в
Реестр животных.
Регистрация с/х животных (стад) осуществляется
владельцем с/х животного или на договорной
основе ГУ "Центр информационных систем в
животноводстве".
Идентификационный номер является
уникальным и не присваивается повторно после
убоя, падежа или гибели с/х животного (стада)
другому с/х животному (стаду).

78.

объекты идентификации, регистрации,
прослеживаемости
с/х животные
крупный рогатый скот,
овцы, козы, свиньи,
лошади, куры, гуси, утки,
индейки, перепела,
цесарки, страусы, пчелы
(пчелосемьи), пушномеховые животные
животныегидробионты
рыба, крабы, омары,
речные раки,
разводимые и
выращиваемые в
полувольных
условиях или
искусственно
созданной среде
обитания

79.

объекты идентификации и прослеживаемости
продуктов животного происхождения
с/х животные
мясо (в т.ч. нутрий,
бобров) и мясная
продукция, молоко и
молочная продукция, яйца
и яйцепродукты,
продукция пчеловодства
животныегидробионты
рыбная продукция в
переработанном или
непереработанном виде, в
том числе живая рыба;
крабы, омары, речные раки,
разводимые и выращиваемые в
полувольных условиях или
искусственно созданной среде
обитания в переработанном
или непереработанном виде

80.

Государственная информационная система
включает информационные системы:
ИС AITS «Животные»
(регистрируются все виды перемещений,
зоотехнические и ветеринарные мероприятия
(до 26 видов событий))
ИС AITS
«Прослеживаемость»
ИС AITS
«Ветбезопасность»

81.

ИС «AITS – Прослеживаемость»
ведется в целях получения достоверных сведений
об изготовителе продуктов животного
происхождения
наименование, место нахождения ЮЛ, ФИО, место
жительства ИП, являющихся изготовителями
продуктов животного происхождения;
сведения о лицах, ответственных за внесение
информации в ИС «AITS – Прослеживаемость»;
наименование,
место
производства,
даты
производства и реализации продуктов животного
происхождения;
сведения о ЮЛ и ИП – первых приобретателях
продуктов животного происхождения;

82.

ИС «AITS – Ветбезопасность»
ведется в целях получения достоверных сведений
о подконтрольных товарах, подлежащих
ветеринарному контролю
наименование, место нахождения ЮЛ, Ф.И.О., место жительства ФЛ, ИП
являющегося изготовителем продуктов животного происхождения;
сведения о лицах, ответственных за внесение информации в ИС «AITS –
Ветбезопасность»;
ветеринарные документы в электронном виде;
заявки на выдачу разрешений в электронном виде на ввоз (вывоз) или
транзит подконтрольных товаров, подлежащих ветеринарному контролю
(надзору);
разрешения в электронном виде на ввоз (вывоз) или транзит
подконтрольных товаров, подлежащих ветеринарному контролю
(надзору);
сведения о партиях подконтрольных товаров, подлежащих ветеринарному
контролю (надзору), ввозимых по разрешениям и без разрешений и (или)
следующих транзитом;
уведомления в электронном виде о прибытии подконтрольных товаров,
подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

83.

ввоз на территорию РБ,
смена владельца
животного
ввоз на территорию РБ
идентификация не
осуществлена в соответствии
с законодательством страныэкспортера,
повторная идентификация
не осуществляется
идентификация
осуществляется в
соответствии с
законом РБ

84.

6. Роль международных
соглашений в сфере
агропромышленного
производства

85.

Основной международно-правовой формой
регулирования современных
межгосударственных аграрных отношений
являются двусторонние и многосторонние
договоры:
межгосударственные договоры,
межправительственные,
международные договоры
межведомственного характера.

86.

В соответствии с Постановлением СМ РБ от 21 ноября 2017 г. № 877
Минсельхозпрод является ответственным за взаимодействие с:
Продовольственной
и
сельскохозяйственной
организацией Объединенных Наций (ФАО),
Всемирной организацией здравоохранения животных
(Международное эпизоотическое бюро (МЭБ)),
Международным союзом по охране новых сортов
растений (УПОВ)
Организацией защиты растительного мира Европы и
Средиземноморья (ЕОКЗР)
Органами,
созданными
для
имплементации
Международной конвенции по карантину и защите
растений
Международный совет по зерну (РБ имеет статус наблюдателя).

87.

C 2005 года Республика Беларусь
является членом
1. Продовольственной и
сельскохозяйственной
организации Объединенных Наций
(ФАО)

88.

Законом РБ от 19.07.2005 г. РБ
ратифицировала
Конституцию Продовольственной и
сельскохозяйственной организации
объединенных наций (1945 г.).

89.

В сферу деятельности ФАО входят
сельское, лесное и водное хозяйство,
рыболовство, международная торговля
продукцией этих отраслей,
продовольственная безопасность,
социальное развитие сельских
территорий, охрана окружающей
среды, техническая и гуманитарная
помощь.

90.

2. Всемирная организация здоровья
животных
Международное эпизоотическое бюро
(РБ является членом Международного
эпизоотического бюро (МЭБ) с 1994 года)
межправительственная организация,
ответственная за защиту здоровья
животных во всем мире
Кодекс здоровья наземных животных

91.

Основные задачи: обеспечение
санитарной безопасности при ведении
международной торговли животными
(млекопитающими, птицами и
пчелами) и животноводческой
продукцией.

92.

3. Международный союз по охране
новых сортов растений (UPOV)
международная
межправительственная
организация

93.

Цель UPOV
обеспечение признания членами Союза
достижений селекционеров,
занимающихся выведением новых
сортов растений, путём
предоставления им права
интеллектуальной собственности на
основании ряда четко оговоренных
принципов.

94.

Правовая охрана новых сортов растений в
РБ основывается на принципах
Международной конвенции по охране
новых сортов растений, к которой
Беларусь присоединилась в 2003 г.
Государственное испытание сортов растений
на патентоспособность и идентификацию в
РБ проводит «Государственная инспекция
по испытанию и охране сортов
растений».

95.

4. В рамках ФАО функционирует Многосторонний
договор о международном сотрудничестве по
карантину и защите растений — Международная
Конвенция по Карантину и Защите растений
(МККЗР) (1951 г.). Это Международный орган по
стандартизации в области фитосанитарии.
Конвенция является глобальным инструментом по
гармонизации фитосанитарных мер при
коммерческой деятельности, в отношении
окружающей среды.
МККЗР вступила в силу для Республики Беларусь —
21 февраля 2005 г.

96.

5. Организация защиты растительного
мира Европы и Средиземноморья
(ЕОКЗР)
(Европейская и Средиземноморская организация по
карантину и защите растений)
Республика Беларусь присоединилась к
ЕОКЗР 27 мая 2002 года

97.

Европейская и средиземноморская
организация по карантину и защите
растений (ЕОКЗР) – это региональная
организация по карантину и защите
растений, которая является и членом
Международной Конвенции по
Карантину и Защите растений.
Основная цель ЕОКЗР: международное
сотрудничество в области карантина
растений и применения препаратов
для защиты растений.

98.

Комиссия Кодекс Алиментариус
создана ФАО и ВОЗ в 1961 г. с целью реализации совместной
программы по гармонизации национальных
ветеринарных и санитарных норм и правил с
международными.
Комиссия Кодекс Алиментариус разрабатывает единые
международные стандарты на пищевые продукты, а
также руководства, нормы и правила, которые призваны
защитить здоровье потребителя и обеспечить соблюдение
правил торговли в продовольственной сфере.
Комиссия также занимается координацией деятельности
международных государственных и частных организаций,
связанной с разработкой стандартов на все пищевые
продукт

99.

задачи Комиссии
-
координация работ по стандартизации продуктов
питания,
проводимых
правительственными
и
неправительственными организациями;
- ограждение потребителя от опасных для здоровья
продуктов и мошенничества;
- обеспечение выполнения справедливых норм торговли
пищевыми продуктами;
- окончательная доработка проектов стандартов и
публикация
их
в
качестве
региональных
или
международных стандартов;
- содействие упрощению международной торговли
пищевыми продуктами.

100.

направления деятельности:
- требования к качеству продуктов питания и их производству;
- гигиенические требования;
- положения по микробиологическим и продовольственным
добавкам;
- нормативы остатков пестицидов и других загрязняющих
веществ;
- методы отбора проб и проведение анализа;
- продукты питания для диабетиков;
- остаточное содержание ветеринарных лекарств в пищевых
продуктах;
- импорт и экспорт продуктов питания (система инспекции и
сертификации);
- маркировка продуктов питания.