Видеолекция ВАВТ презентация А. Даушев

1.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
Полномочия и функции
Россельхознадзора в сфере
обеспечения допуска российской
продукции на внешние рынки
Помощник Руководителя Россельхознадзора

2.

Функциональная схема организации государственной
ветеринарной службы РФ
Министерство сельского хозяйства
Департамент ветеринарии Минсельхоза
России (отвечает за нормативно-правовое
регулирование в сфере ветеринарии)
контроль
ФГУ «Центр
ветеринарии»
взаимодействие
Администрация
субъекта РФ
Органы исполнительной власти в области
ветеринарии субъектов РФ
(Управления ветеринарии)
Лечебно-профилактические учреждения
Диагностические учреждения
Федеральный орган исполнительной
власти в области ветеринарного надзора и
подведомственные ему территориальные
органы и организации (Россельхознадзор)
Территориальные управления
Россельхознадзора
Межрайонные отделы
территориальных управлений
Россельхознадзора
Пограничные пункты
пропуска (пограничный
ветеринарный надзор)
Научно-исследовательские
институты и референтные
центры (ВНИИЗЖ, ВГНКИ,
ЦОК АПК, АПК «НАЦРЫБА»)
Учреждения по ветеринарному надзору
за безопасностью пищевой продукции
Производственные ветеринарные службы
Ведомственные ветеринарные службы
Ветеринарные лаборатории
Частнопрактикующие ветеринарные специалисты
2

3. Полномочия Россельхознадзора

Россельхознадзор
Полномочия Россельхознадзора
Цели и задачи
Обеспечение ветеринарной, карантинной
фитосанитарной, биологической и
продовольственной безопасности
Российской Федерации посредством
осуществления государственного
контроля
и надзора за соблюдением
требований законодательства Российской
Федерации
в установленной сфере деятельности
Виды федерального государственного
контроля (надзора) Службы
Ветеринарный
контроль
Карантинный фитосанитарный
контроль
Контроль за обращением
лекарственных средств
Контроль за безопасным
обращением с пестицидами
и агрохимикатами
Земельный
контроль
Контроль в области
семеноводства
Контроль в области
обращения
с животными
Контроль за обеспечением
качества и безопасности зерна
3

4. Структура Россельхознадзора

Россельхознадзор
Структура Россельхознадзора
в 2004
в 2026
Центральный аппарат
37
территориальных
управлений
6
подведомственных
организаций
62
2 Референтных центра
филиала
3 Научно-исследовательских института
1 Федеральное казенное предприятие
4

5. Территориальные управления Россельхознадзора

6.

Распределение ветеринарных лабораторий
Россельхознадзора по территории РФ

7.

8.

Россельхознадзор
ИТ-ЛАНДШАФТ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА
ФГИС в области ветеринарного надзора
ФГИС в области карантина растений
ФГИС в области учета пестицидов и агрохимикатов
ВЕТИС
АРГУС-ФИТО
САТУРН
1,8 ПБ
1 млн
5 млрд
пользователей
эВСД
190,5 тыс.
за год
Выявлений
118,6 млн
до
50 тыс.
Исследований
41,1 млн
мобильное приложение
6,4 млн
пользователей
за год
Исследований
34 Тб
мобильное приложение
фитосанитарных
документов
пользователей
Протоколов
Поднадзорных объектов
1,3 млн
4,5 млн
Аналитика данных
36
10,7 млн
за год
документов
в системе
Операций
65 млн
Информационные системы,
обеспечивающие
типовую деятельность
54 аналитических панели
моделей
с применением искусственного
интеллекта
60,6 тыс.
для обработки выгружаемых
из ИИ моделей сведений
Интеграция с внешними системами
ИИС ЕАЭС
ЗАРУБЕЖНЫЕ ИС
10 систем
РЭЦ
ЧЕСТНЫЙ ЗНАК
ИС ФОИВ
ФСБ России
ФНС России
ФТС России
Минсельхоз
Минпромторг
Росрыболовство
Росреестр
и другие
СМЭВ
ГОСУСЛУГИ
21
в т.ч. 2 услуги
в проактивном режиме
услуга и функция
3 комплексные услуги
Участие в реализации
жизненной ситуации «Мой
питомец»
8

9.

ИТ-ландшафт по ветеринарному надзору
ФГИС ВЕТИС
КОМПОНЕНТЫ ВЕТИС
ЦЕРБЕР
Реестр
поднадзорных
объектов
АРГУС
Учет перемещения
продукции через
границу РФ
МЕРКУРИЙ
Интеграция
Электронная
ветеринарная
сертификация
103,22 млн
3,24 млн
поднадзорных
объектов
1 млн
пользователей
и потребителей
исследований / год
1,8 ПБ
данных
7 систем
др. стран
79,16 тыс.
разрешений / год
4,4 млрд
эВСД / год
ИСКУССТВЕННЫЙ
ИНТЕЛЛЕКТ
охват анализа
данных
ХОРРИОТ
карточек
животных
Идентификация
и учет животных
338,44 тыс.
46,2 млн
эВСД/ч
Учет лабораторных
исследований
подконтрольной
продукции
6,0 млн
событий
100%
ВЕСТА
СИРАНО
Система раннего
оповещения
о случаях выявления
небезопасных грузов
ЕЩЕ +12 КОМПОНЕНТОВ ФГИС
Внешние системы
УЧАСТНИКИ ОБОРОТА ПРОДУКЦИИ
ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ГИС МАРКИРОВКИ ТОВАРОВ
(МИНПРОМТОРГ)
РЭЦ
ИС «ОДНО ОКНО»

10. Интеграционные взаимодействия информационных систем Россельхознадзора

Россельхознадзор
Интеграционные взаимодействия информационных систем
Россельхознадзора
ЕЦП АПК
Минсельхоз России
Единая цифровая платформа
агропромышленного
и рыбохозяйственного комплексов
Сервисный
компонент
Лаборатория
Минсельхоз России
Минсельхоз России
ФГИС Зерно
ФГИС Семеноводство
ФГИС Зерно
АИС НСИ
СМ ПБ
ФГИС
ВЕТИС
Система мониторинга продовольственной
безопасности
ФГИС Семеноводство
ФГИАС ПР
Федеральная государственная
информационно-аналитическая система
племенных ресурсов
ФГИС
АРГУСФИТО
СМ ПБ
Система мониторинга
продовольственной безопасности
САТУРН
ЕФГИС ЗСН
Единая федеральная государственная
информационная система о землях
сельскохозяйственного назначения*
ЕФГИС ЗСН
Единая федеральная государственная
информационная система о землях
сельскохозяйственного назначения*
Цифровой
интегральный
межведомственный
индикатор рисков
Автоматизированная
информационная система
нормативно-справочной
информации
ФГИС
ФГИС Семеноводство
ЕФГИС ЗСН
возможен
ФГИС Зерно
Сервисный
компонент
Фито
Единая федеральная государственная
информационная система о землях
сельскохозяйственного назначения*
Есть интеграция с:
Сотрудники ФОИВ, которые
работают (мониторят) данные в ИС
Россельхознадзора
Минсельхоз России
ФНС России
Росреестр
Минпромторг России
ФТС России
Рособрнадзор
Генеральная прокуратура
Минэкономразвития России
МВД России
Росаккредитация
ФСБ России
Минцифры России
СФР
Росрыболовство
МВД России
Федеральное казначейство
АО «РЭЦ»
Росприроднадзор
ООО «Оператор-ЦРПТ»
ФНС России
ФТС России
Иные
2 609
443
357
250
126
97
10

11. Цифровой надзор Россельхознадзора

Россельхознадзор
Цифровой надзор Россельхознадзора
1
этап
2
Искусственный
интеллект
этап
Завершен
Нормативноправовые
индикаторы
риска
Идет сейчас
36
сценарных цифровых
моделей анализа данных
3854
3 218
ФГИС
636
ВЕТИС
этап
2026-2028
раза
Сервис
из них
Аналитическая система
3
Цифровые
индикаторы
риска
Применено
приложение Инспектор
«Цифровой надзор»
Профилактических визитов
КНМ
Онлайн надзор
— Ветеринарный контроль (надзор)
— Контроль (надзор) в сфере
в обращения лекарственных средств
— Контроль (надзор) в области обращения
с животными (содержание и использование
в культурно-зрелищных целях)
ФГИС
ФГИС
2021
с
года
САТУРН
АРГУС-ФИТО
ФГИС
ФГИС
Зерно
Семеноводство
— Карантинный фитосанитарный контроль (надзор)
— Контроль (надзор) в области безопасного обращения с
пестицидами и агрохимикатами
45
индикаторов
риска
— Контроль (надзор) в области обеспечения качества и
безопасности зерна
— Контроль (надзор) в области семеноводства
ЕФГИС
ЗСН
До 80% материалов
формируется автоматически
Проведено выездных
обследований
с применением БПЛА
3138
Автоматизация взаимодействия
между ведомствами
Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД
России, ФССП России, Минэкономразвития России, СФР,
ФНС России, Минцифры России
раз
в том числе
с выявлением нарушений 1480 раз
с 1 марта 2027 года
По результатам обследований
1 489
607
на основании ПП РФ от 07.03.2026 № 244
Предостережений
Однократное внесение
сведений в систему
Предписаний
— Земельный контроль (надзор)
Эффективность индикаторов риска
Онлайн блокировка
небезопасной продукции
96,3%
100% 11

12. Мониторинг качества и безопасности пищевой продукции

Россельхознадзор
Мониторинг качества и безопасности пищевой продукции
Показатели безопасности
Основные выявления
% выявляемости
20 18,8
Мясо
5,3
Патогенная и условно-патогенная
микрофлора
5
10
5,3
0
4,1
Молоко
2025
Остатки лекарственных
препаратов
Токсичные элементы –
ртуть, кадмий, ингибирующие
вещества
Поставки продукции
в социальные учреждения
Количество социальных учреждений, в отношении которых
проводился мониторинг
% поставщиков с выявленными нарушениями
Количество социальных учреждений, в отношении которых
проводились исследования
% выявляемости
Основные выявления
% выявляемости
10
7,2
Показатели качества
Мясо
16,7
19,3
Обнаружение в продукции
ДНК незаявленного сырья
17,7
Обнаружение растительных
масел и жиров
на растительной основе
Молоко
0
2025
Наличие пищевых добавок
и органических кислот,
незаявленных в составе продукта –
бензойная и сорбиновая кислоты,
натамицин
2023
2024
2025
15 929
13 683
7 298
34
29
27
2 585
2 350
1 409
16
18
18
12

13. Динамика производства, экспорта, импорта зерна

Россельхознадзор
Динамика производства, экспорта, импорта зерна
Зерно, млн тонн
1913 г. Российская империя первое место в мире
по объёму зернового экспорта
С 2020 года
валовый сбор зерна
в Российской Федерации
приближается
к показателю производства в
СССР
Сталинский период (1930-1953 гг.) Экспорт зерна – крупнейшая статья валютной выручки, отгрузки
в страны Восточной Европы и развивающиеся государства Азии и Африки
1960-е гг. Увеличение посевных площадей и валового сбора
за счет освоения целинных земель Казахстана и Сибири.
Президиум ЦК КПСС фактически прекратил экспорт зерновых культур
1970–1980 гг. Из-за неэффективности сельского хозяйства
и природных факторов СССР начал импортировать зерно
из США и Канады
210,1 218,0
200,0
Производство
179,0 174,5
92,5
95,6
1985 год – рекордный
импорт зерна в
истории
78,1
0,0
1,4
Импорт
26,5
2,8
2,2
0,0
166,0 158,4
141,7
86,5
58,7
46,0
Экспорт
9,1
186,7
156,7
125,0
100,0
1990-е гг. Трансформация экспортной политики
в сфере зерна, переход к рыночным механизмам
и адаптации к новым экономическим условиям
13,5
3,4
43,6
3,8
83,9
86,7
2,3
2,6
53,9
3,4
182,3
63,6
1,6
1,4
2025
Источник: данные Центрального статистического управления СССР, Сборник внешней торговли СССР, ФТС России, Росстат
13

14. Динамика экспорта и импорта мясной, молочной и рыбопродукции

Россельхознадзор
Динамика экспорта и импорта мясной, молочной и
рыбопродукции
Экспорт, тыс. тонн
макс.
Рыба
2062
2000
макс.
Мясо
1000
0
Молоко
23
3
1999
3 000
макс.
1 077
209
208
2025
2002
2005
Импорт, тыс. тонн
2008
2011
2014
2017
2020 '21
2023
1 424
3 561
макс.
1 000
428
Рыба
321
Молоко
1999
макс.
1
307
1макс.
071
2002
1 064
762
676
2005
'07 2008
Источник: данные ФТС России, сайта trademap.org, ФГИС ВетИС
2011
'13 2014
2017
2020
2023
Вырос экспорт мясной продукции
с незначительных
30-60 тыс. т до почти 1 млн т
Вырос экспорт рыбопродукции
с 300-400 тыс. т до 1,7-2 млн т
в последние несколько лет
Мясо
2 000
0
1784
За прошедшие 25 лет Россия
превратилась из страныимпортера в неттоэкспортера
животноводческой
продукции
2025
В 2008 году импорт мясопродукции
достигал 3 млн т,
теперь сократился в 3 раза
и на протяжении последних 8 лет
составляет 0,6-0,8 млн т
Наблюдается рост импорта молочной
продукции
с 0,3-0,4 млн т до значений
0,9-1 млн т, но более 90% импортной
молочной продукции ввозится
из Республики Беларусь
14

15. Динамика производства, экспорта, импорта плодоовощной продукции

Россельхознадзор
Динамика производства, экспорта, импорта плодоовощной продукции
за период 1999–2025 годы
Объёмы производства
остаются стабильными
Экспорт
Дальнейшее наращивание экспорта будет
способствовать популяризации российских овощей
и фруктов на международных рынках и позволит
увеличить производственные показатели
9
Ключевые экспортные
культуры
▲в
раз
картофель
бахчевые
корнеплоды
лук
Импорт
4
▲в
раза
Ключевые импортные
культуры
бананы
цитрусовые
экзотические фрукты
➔ Укрепление торгово-экономических связей
с дружественными странами
Овощи и фрукты, млн тонн
40,89
Производство
➔ Повышение потребительского спроса
макс.
45,63
40,00
37,60
20,00
макс.
9,37
2,32
макс.
Импорт
9,40
0,71
0,46
0,00
0,05
Экспорт
1999
2002
2005
2008 '09
2011
'13 2014
Источник: данные экспорта Statbase за период 1999-2016, ФГИС Аргус-Фито за период 2017-2025
данные импорта Statbase за период 1999-2009, ФТС России за период 2010-2016, ФГИС Аргус-Фито за период 2017-2025
2017
2020
2023
2025
15

16. Экспорт растительной, животноводческой продукции и вакцин

Россельхознадзор
Экспорт растительной, животноводческой продукции и вакцин
Животноводческой
продукции
Корма
в 61 страну
в 110 стран
в 56 стран
Молочная продукция
в 50 стран
в 31 страну
1,78 млн т
1,0 млн т
0,2 млн т
Зерно и продукты
его переработки
в 114 стран
Плодоовощная
продукция
в 31 страну
Семенной материал
Посадочный материал
в 15 стран
в 148 стран
63,6 млн т
0,46 млн т
0,1 млн т
34,0 млн шт.
Для крупного рогатого
скота
Для свиней
Для прочих животных
в 32 страны
Для сельскохозяйственной птицы
1127,7 млн доз
73,7 млн доз
0,23 млн доз
25,8 млн доз
Вакцин
1227,5 млн доз
в 2025 году
Получен доступ
22
Мясная продукция
7,3 млн т
Растительной
продукции
в
Рыбная продукция
страны
по
72
видам продукции
в 34 страны
Оформлено экспортных
ветеринарных сертификатов в 2025 году
354 834
Источник: данные ФТС России (рыбная, мясная и молочная продукция, зерно и продукты его переработки), данные ФГИС ВетИС (корма), данные ФГИС Аргус-Фито
(зерно и продукты его переработки, плодоовощная продукция, семенной и посадочный материал)
в 2025 году
+15%
к 2024 году
16

17. Транспортно-логистические коридоры

Россельхознадзор
Транспортно-логистические коридоры
Перемещение подконтрольной Россельхознадзору продукции
в 2025 году
Международный транспортный
коридор «Север-Юг»
264 склада
Россия
Индия
Иран
Азербайджан
13,7 млн т
Цели
— Вне дре ние рис к-орие нтирова нног о
подх ода
— Сниже ние вре ме ни прове де ния
контроля в пункта х пропус ка
— Сниже ние на г руз ки на биз не с
— Обе с пе че ние пос тупле ния
бе з опа с ной продукции
— Пе ре нос ча с ти контроля в тре тьи
с тра ны
— Пе ре х од на э ле ктронные
с опроводительные докуме нты
Ра с поряже ние Пра вите льс тва РФ от
15.12.2022 №3928-р
В Азово-Черноморском
направлении
Россия
Турция
13,6 млн т
В Восточном направлении
Россия
вре ме нног о
х ра не ния
Китай
9,8 млн т
Обеспечение бесшовного
прохождения грузов
➔ Внесение изменений
в законодательство РФ и ЕАЭС
➔ Электронная ветеринарная
сертификация
Взаимодействие
более чем с 50 странами
➔ Подписание международных документов
Ка ра нтинный фитос а нита рный
и ве те рина рный контроль в пункта х
пропус ка ( Рос с ия – Иран)
➔ Создание агрологистических комплексов
(Аг ролог ис тичес кий компле кс,
Джиз а кс кой обла с ти Ре с п. Уз бекис тан)
203 пункта
пропус ка
В 2025 г оду
Россельхознадзором
проведен аудит
21 лаборатории
в 5 с тра на х
Уз бе кис та н
Ке ния
Па кис та н
Индия
Кита й
Всего проведен аудит
74 лабораторий
в 21 с тра не *
Риск-ориентированный
подход при ветеринарном
контроле
2017 – 2019
Экс пе риме нт «Зе ле ный коридор»
в Морс ком порту «Большой порт
Са нкт-Пе те рбург »
2022
Норма тивно з а кре пле но
приме не ние рис корие нтирова нног о подх ода
2023 – 2024
Те с тирова ние модуле й
«Ис тория на руше ний»
и «Анализ г руз опотока»
с ис те мы упра вле ния рис ка ми
в ФГИС Ве тИС
2024 – 2025
Внедрена Система
управления рисками (СУР)
Количество досмотров
в МАПП снижается год к году
2024
2025
1 816
▼1 105
4%
2%
17

18.

Процедуры получения допуска
животноводческой продукции
Многоэтапная система (Китай, Малайзия, Япония, Таиланд, ЮАР и т.д.);
заполнение вопросника по оценке риска ввоза российской
животноводческой продукции;
• эпизоотическое благополучие регионов Российской Федерации;
при необходимости подписание протокола об условиях
поставок российской животноводческой продукции либо
согласование требований по условиям поставок из Российской
Федерации;
• Согласование условий регионализации и вакцинации;
парафирование двустороннего ветеринарного сертификата;
аттестация предприятий.
Проведение инспекции (Оман, Малайзия, Китай, Эквадор,
Куба, Венесуэла и т.д.);

19.

Россельхознадзор

20.

Порядок аттестации поднадзорных объектов в ИС «Цербер»
Подача заявки ХС для проведения обследования на соответствие ветеринарносанитарным требованиям третьих стран
(публичный интерфейс ИС «Цербер» или ИС «Одно окно» ВЭД)
Рассмотрение заявки сотрудниками территориальных управлений Россельхознадзора
(Могут быть приняты следующие решения по заявке: «Назначить обследование», «Принять», «Отклонить».
Каждое решение сопровождается комментарием с обоснованием принятого решения)
Проведение обследования ХС специалистами территориального управления
Россельхознадзора
(Проводится оценка всех этапов производства продукции, предназначенной для экспорта в конкретную зарубежную
страну или группу стран, в том числе документации, внутренней системы менеджмента безопасности)
Принятие решения на основании проведенного обследования

21.

Составление акта по результатам обследования
(Указанный акт согласовывается и утверждается руководителем/ заместителем руководителя
территориального управления Россельхознадзора)
Внесение акта обследования в карточку предприятия
ИС «Цербер»
Направление акта на согласование в Центральный аппарат Россельхознадзора
В случае наличия реестров предприятий, одобренных на право поставок в страну направление компетентному органу третьей страны запроса о включении
указанного предприятия в соответствующий список

22.

Рекомендации по прохождению обследования предприятия
на соответствие требованиям стран-импортеров
• Предприятие должно осуществлять свою деятельность под постоянным контролем
органа управления ветеринарией субъекта РФ;
• На момент инспекции на предприятии должна осуществляться производственная
деятельность, за исключением предприятий, выпускающих сезонную продукцию или
продукцию из сезонного сырья;
• Наличие и внедрение на предприятии действующего законодательства РФ, ЕАЭС и
ветеринарно-санитарных требований третьих стран на всех этапах производственного
процесса;
• На предприятиях должны быть разработаны, внедрены и поддерживаться процедуры,
основанные на принципах HАССP;
• Программа
производственного
контроля
должна
учитывать
специфические
требования третьих стран в части лабораторного контроля сырья и готовой продукции,
кратность лабораторных исследований гарантирует безопасность сырья и продукции;

23.

Основные факторы успешного экспорта
Усиленный контроль
качества и безопасности
экспортируемой продукции
Обеспечение
работы в
информационных
системах в области
ветеринарии
Соответствие
требованиям
зарубежных стран
Повышение уровня
биобезопасности на
Качественная
проработка
материалов
предоставляемых
зарубежному
компетентному
органу

24. Ключевые задачи Россельхознадзора

Россельхознадзор
Ключевые задачи Россельхознадзора
Эпизоотическое и
фитосанитарное состояние
Технологии ИИ
Расширение применения
в деятельности технологий
искусственного интеллекта
Обеспечение благополучия
эпизоотического и карантинного
фитосанитарного состояния территории
РФ
Индикаторы риска
Безопасность
Обеспечение
высокой эффективности
индикаторов риска
Обеспечение биологической
и пищевой безопасности
Лаборатории
Проведение
лабораторных исследований
Экспорт
Наука
Расширение, укрепление
и сохранение экспортных
позиций
Научно-практические
разработки
24